Индепендентская республика 1649-1653 гг

Несмотря на высокий престиж Англии за рубежом (республику признали Франция и Испания), внутри республики происходило перерождение из демократии в открытую олигархию. Коррупционность большинства членов парламента, распродажа конфискованных земель церквей и роялистов, нежелание Долгого парламента назначать новые выборы – всё это вызывало всеобщее недовольство политикой парламента в стране. Воспользовавшись этим, О. Кромвель 20 апреля 1653 г. объявил о роспуске парламента. Для нового политического устройства Англии он предложил собрание людей, которые представляли индепендентские общины. «Лучшие люди» от индепендентских общин вошли в новое Законодательное собрание, созданное 4 июля 1653 г. Однако это собрание оказалось намного радикальнее Кромвеля, объявило себя парламентом и провозгласило своей главной целью уничтожение всякого гнёта. Ничего не добившись, 12 декабря 1653 г. Актом об отречении парламент передал власть О. Кромвелю. Буржуазии и джентри нужна была сильная власть для защиты своей собственности, поэтому они поддержали диктатуру. Совет высших офицеров подготовил проект акта о форме правления «Орудие управления», которое стало конституцией Англии в период протектората Кромвеля. Согласно этому документу, власть в государстве делилась между его главой (лордом-протектором Кромвелем), парламентом и Государственным советом. Вся исполнительная власть фактически принадлежала лорду-протектору, который имел очень широкие полномочия, а именно:

- являлся главнокомандующим всех вооружённых сил;

- созывал и распускал парламент;

- ведал внешней и внутренней политикой;

- заключал договоры с другими государствами;

- назначал всех высших должностных лиц в государстве (Кромвель по своему усмотрению назначал членов Государственного совета);

- издавал указы, имевшие силу закона;

- обладал правом отлагательного вето в отношении законов, принятых парламентом.

Смерть Кромвеля 3 сентября 1658 г. ускорила переориентацию основных целей крупной буржуазии и дворянства на реставрацию монархии.

2. 4 апреля 1660 г. была опубликована Бредская декларация, в которой Карл II обещал:

а) не преследовать участников гражданской войны, боровшихся против короля, кто в течение 40 дней признает новый порядок;

б) сохранять веротерпимость для всех подданных;

в) все земельные споры передавать на рассмотрение парламента.

Декларация юридически определила основы конституции новой монархии, которая признавала верховенство парламента. Кроме того, король подтвердил значение Великой хартии вольностей 1215 г., Петиции о праве 1628 г. и Великой ремонстрации 1641 г. Вновь собравшийся парламент – Конвент – направил официальное обращение к Карлу II с приглашением вернуться в Англию. 26 мая 1660 г. Карл принял это предложение. Однако данные обещания короля были нарушены. Практически король проводил иную политику. Над участниками, которые вели процесс над Карлом I, был проведен суд, который вынес смертный приговор 29 его членам. Тело О. Кромвеля было выкопано из могилы и повешено. Почти все законодательные акты периода революции объявлялись несуществующими. Парламент стал органической частью английского конституционного механизма. Законы, которые король согласился сохранить, должны были быть повторно приняты парламентом для приобретения законной силы. Несмотря на реставрацию монархии, основные достижения буржуазии и нового дворянства в ходе революции оставались неизменными.

Стремления Карла II вернуть дореволюционные порядки вызвали недовольство правящей знати. В парламенте сложилась оппозиция королю. Именно крупная знать и финансисты Сити стремились проводить независимую от короля политику. Однако силы оппозиции были ещё слабыми. В 1685 г. королевский престол занял брат Карла II, католик, герцог Йоркский под именем Якова II. Распустив парламент, он принялся восстанавливать католицизм. По новой Декларации о веротерпимости (1687 г.) католицизм становился государственной религией. Эта декларация объединила в борьбе против Стюартов и тори, и вигов. В это время в парламенте оформились две политические партии, борьба между которыми отражалась и на дальнейшем политическом развитии страны. Крупные лендлорды и англиканское духовенство представляли партию тори (сторонников короля), а оппозиция образовала партию вигов. Реагируя на недовольство народа, обе партии обратились к штатгальтеру Голландии Вильгельму III Оранскому, мужу дочери Якова II Марии. Вильгельм III в декабре 1688 г. с войском высадился в Англии и фактически без боя вступил в Лондон. Яков II бежал во Францию. А в феврале 1689 г. парламент передал королевский престол Вильгельму III. Это был бескровный государственный переворот, так называемая «славная революция», в которой народ не принял участие. Это был компромисс между крупными лендлордами и буржуазией, результатом которого стало создание конституционной монархии. Но в Англии не было ещё конституции, как единого документа. Тогда Английская конституция представляла собой совокупность конституционных актов и соглашений, в которых были закреплены основные конституционные принципы и структура государственного механизма. С конца XVII в. и до начала XIX в. в Англии существовала дуалистическая форма правления (противовес королевской власти и парламента). Только победа парламента ликвидирует этот дуализм и в стране утвердится парламентаризм. Дуалистическая форма правления была оформлена в «Билле о правах» (1689 г.) и «Акте об устроении» (1701 г.).

1. Согласно «Биллю о правах», король не мог приостанавливать действие

законов и взимать любые сборы в пользу королевской казны без согласия парламента. Таким образом, провозглашалось верховенство парламента в сфере законодательства.

2. Устанавливалась свобода парламентских прений, подачи петиций в

парламент, который должен был регулярно созываться.

3. Разрешалось производить набор и содержать постоянное войско только с согласия парламента.

4. Парламент должен созываться часто, а выборы членов парламента должны быть свободными.

5. Провозглашалась свобода слова, прений и «всего того, что происходит в парламенте».

6. Не допускается требование чрезмерных залогов, ни наложение чрезмерных штрафов или жестоких и необычных наказаний.

7. Принц Вильгельм Оранский и принцесса Мария должны были «в силу законов этого королевства» стать королём и королевой Англии.

Билль о правах являлся своего рода основой системы, базирующейся на разделении законодательной и исполнительной власти. Исходя из взаимоотношений короля и парламента, определённых Биллем, парламент имел право отказать в предоставлении финансовых средств исполнительной власти.

Важным результатом революции 1688 г. было определение нового характера отношений монарха с парламентом, что проявилось в переходе законодательных функций от короля к парламенту.

Таким образом, принятые конституционные акты определили основные принципы конституционной монархии:

- правовой статус парламента и короля;

- верховенство парламента в области законодательства;

- утверждение за парламентом исключительного права в решении вопросов бюджета;

- принцип несменяемости судей;

- гарантии свободы слова, дебатов и выборов в парламенте;

- разделение властей.

Влияние парламента ещё более возросло при Георге II (1727-1760 гг.). Король не только потерял право вето на билли, которые принимал парламент, но даже не мог присутствовать на заседаниях кабинета министров.