Нормы, правила и инструкции по охране труда

 

С целью стандартизации основополагающих требований безопасности во многих странах используются унифицированные общенациональные стандарты безопасности труда. В нашей стране таким документом является государственная система стандартизации (ГСС). Система стандартов безопасности труда (ССБТ) является ее составной частью и представляет собой некоторую совокупность взаимосвязанных стандартов безопасности труда, предназначенных на обеспечение безопасности труда во всех отраслях народного хозяйства нашей страны.

ССБТ устанавливает требования безопасности к производственным зданиям и сооружениям, технологическим процессам и оборудованию, к организации работ по обеспечению безопасности труда, к средствам индивидуальной защиты. Все эти требования должны обязательно учитываться в нормативно-технологической и проектной документации при разработке новых технологических процессов и новых разновидностей машин и технологического оборудования.

ССБТ присвоен шифр 12 и она состоит из ряда подсистем с шифрами от 0 до 9. Ниже представлена классификационная группировка подсистем:

0 - основополагающие государственные стандарты;

1 – государственные стандарты общих требований и норм по видам опасных

и вредных производственных факторов;

2 – стандарты общих требований безопасности к производственному оборудо-

ванию;

3 - стандарты общих требований безопасности к производственным процес-

сам;

4 - стандарты требований к средствам защиты работающих;

5…9 – резервные подсистемы.

Расшифровка обозначений ССБТ производится следующим образом.

Например, ГОСТ - 12.0.005 – 98 означает: 12 – наименование системы ССБТ

(17 – наименование системы стандартов «Охрана природы); третья цифра (0) –

- обозначает шифр подсистемы (0- основополагающие госстандарты); четвертая, пятая и шестая цифры обозначают порядковый номер стандарта в указанной подсистеме (005); последние две цифры указывают на год утверждения стандарта (1998 г.) или на год его пересмотра.

На основе государственных стандартов по единой форме создаются отраслевые стандарты (ОСТ), в том числе и по безопасности труда в сельсом хозяйстве (например, ОСТ 46.3.2.157-84 ССБТ «Производственные процессы в свиноводстве»), в которых стандартизированы основные требования безопасности при ведении технологических процессов в животноводстве, растениеводстве и др. отраслях сельскохозяйственного производства.

Наряду с общегосударственными и отраслевыми стандартами в системе министерств и ведомств действуют: а) общие правила и нормы по охране труда;

б) отраслевые и межотраслевые нормативные документы по охране труда, разработанные на основе государственных стандартов безопасности труда (ССБТ).

Межотраслевые правила по охране труда разрабатываются Минтрудом РФ, а отраслевые правила по охране труда разрабатываются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России. Рекомендуется (Л.3) следующий порядок их разработки:

а) составление перспективного плана разработки новых, пересмотра или отмены действующих правил;

б) разработка и утверждение технического задания на разработку правил;

в) разработка проекта первой редакции правил и рассылка его на отзыв заинтересованным организациям;

г) составление сводки отзывово от заинтересованных организаций и справки о разногласиях по проекту правил;

д) подготовка проекта окончательной редакции правил;

е) согласование окончательной редакции правил с соответствующими профсоюзными органами и, при необходимости, с федеральными надзорами России и федеральными органами исполнительной власти;

ж) утверждение и регистрация (учет) правил;

з) организация издания (размножения) правил, и информирование заинтересованных организаций об утверждении правил.

Техническое задание на разработку межотраслевых правил по охране труда является составной частью государственного контракта на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, оформляемого и утверждаемого в установленном порядке Минтрудом России.

Техническое задание на разработку отраслевых правил по охране труда разрабатывается и утверждается соответствующим органом исполнительной власти по согласованию с департаментом условий и охраны труда Минтруда России.

Минтруд России по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, утвердившим отраслевые правила по охране труда, может распространить их действие на другие отрасли экономики.

Обозначение межотраслевых и отраслевых правил по охране труда состоит из индекса ПОТ – правила по охране труда, Р – Россия, М – межотраслевые, О – отраслевые, 001 – присвоенный номер, 200 _ - год утверждения.

Межотраслевые типовые инструкции по охране труда разрабатываются на основе межотраслевых правил по охране труда и других актов и не должны противоречить им. Такие типовые инструкции по охране труда утверждаются Министром труда и социального развития Российской Федерации или его заместителем.

Отраслевые типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России.

Сроки действия межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда устанавливаются с учетом сроков действия соответствующих правил по охране труда.

В межотраслевую или отраслевую типовую инстркуцию по охране труда рекомендуется включать следующие разделы:

1. Общие требования безопасности.

2. Требования безопасности перед началом работы.

3. Требования безопасности во время работы.

4. Требования безопасности в аварийных ситуациях.

5. требования безопасности по окончании работы.

При необходимости в подобные инструкции могут быть включены и другие разделы.

На основе существующих нормативно-правовых актов и ССБТ на предприятиях по распоряжению руководителя разрабатываются инструкции по охране труда для конкретных производственных участков (цехов, бригад) и на отдельные виды работ. Их разработка должна осуществляться специалистами предприятия с учетом соответствующих методических указаний (приложение 2 к постановлению Министерства труда Российской Федерации от 1.07.1993 г., №129).

Инструкции по охране труда для работника разрабатывается исходя из его профессии или вида выполняемой работы на основании приказа (распоряжения) работодателя. Разработка инструкции осуществляется на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии – межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования должны быть изложены применительно к профессии работника или виду выполняемой работы.

Инструкции по охране труда для работников разрабатываются в соответствии с наименованиями профессий и перечнем видов работ, утверждаемых работодателем. Перечень инструкций, подлежащих разработке, утверждается также работодателем и рассылается в структурные подразделения организации.

Руководители структурных подразделений разрабатывают подобные инструкции, которые затем утверждаются приказом работодателя по согласованию с соответствующим профсоюзным либо иным уполномоченным работниками представительным органом.

Служба охраны труда (специалист по охране труда) организации осуществляет контроль за своевременной разработкой, проверкой, пересмотром и утверждением инструкций по охране труда для работников, оказывает методическую помощь разработчикам.

Для вводимых в действие новых и реконструированных производств допускается разработка временных инструкций по охране труда для работников.

Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию.

Проверку и пересмотр инструкций по охране труда для работников организует работодатель. Пересмотр инструкций должен производится не реже одного раза в 5 лет.

Инструкции по охране труда для работников досрочно пересматриваются:

а) при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;

б) при изменении условий труда работников;

в) при внедрении новой техники и технологии;

г) по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

д) по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или органов

федеральных надзоров России.

У руководителя структурного подразделения (службы) организации должен храниться комплект действующих в подразделении (службе) инструкций по охране труда для работников данного подразделения, а также перечень этих инструкций.

Инструкции по охране труда для работников могут быть им выданы на руки (под расписку в личной карточке инструктажа) для изучения при первичном инструктаже либо вывешены на рабочих местах или участках, либо должны храниться ином месте, доступном для работника.