Технологический процесс по оформлению через ТЦФТО электронных документов с применением электронной подписи при перевозке грузов

Содержание

 

Содержание. 3

Введение. 4

1. Взаимодействие Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО "РЖД" и его структурных подразделений со структурными подразделениями и службами железных дорог и подразделениями ОАО «РЖД» по организации и оказанию транспортных услуг. 6

1.1. Регламент взаимодействия между структурными подразделениями ОАО "РЖД" при оформлении перевозочных и иных документов в автоматизированной системе ЭТРАН с применением электронной подписи. 6

1.2 Технологический процесс по оформлению через ТЦФТО электронных документов с применением электронной подписи при перевозке грузов. 8

1.3. Осуществление ОАО "РЖД" размещения на электронной информационной площадке информации по заявкам на перевозки грузов, необеспеченным вагонами инвентарного парка 32

1.3. Взаимодействие структурных подразделений ЦФТО со структурными подразделениями ЦД при согласовании и оформлении перевозок грузов и собственных порожних вагонов. 35

1.3.1 Взаимодействие структурных подразделений ЦФТО со структурными подразделениями ЦД при согласовании и оформлении перевозок грузов и собственных порожних вагонов. 35

1.3.2 Взаимодействие структурных подразделений ЦФТО со структурными подразделениями ЦД с применением электронной подписи при согласовании и оформлении перевозок грузов и собственных порожних вагонов. 51

1.4. Взаимодействие подразделений ОАО "РЖД" при определении ответственности за просрочку доставки грузов и порожних собственных вагонов. 63

2. Организация расчетов организации расчетов и оплате провозных платежей, сборов, штрафов, иных причитающихся ОАО "РЖД" платежей при перевозках грузов. 78

2.1 Порядок взаимодействия между ОАО "РЖД" и пользователем услуг железнодорожного транспорта при организации расчетов и оплате провозных платежей, сборов, штрафов, иных причитающихся ОАО "РЖД" платежей с использованием Единого лицевого счета (ЕЛС) клиента при перевозках грузов и/или порожних вагонов. 78

2.2 Порядок работы ОАО "РЖД" с банковскими гарантиями, предоставляемыми в качестве обеспечения обязательств по оплате за грузовые перевозки, осуществляемые ОАО "РЖД" 88

3. Взаимодействие Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО "РЖД" и его структурных подразделений со структурными подразделениями и службами железных дорог и подразделениями ОАО «РЖД» с Департаментом корпоративных финансов, финансовыми службами железных дорог. 93

Приложение 1. К Порядку работы ОАО "РЖД" с банковскими гарантиями, предоставляемыми в качестве обеспечения обязательств по оплате за грузовые перевозки, осуществляемые ОАО "РЖД" 104

Заключение. 109

Условные обозначения. 110

Литература. 112

 

Введение

 

В связи с этим в декабре 1994 г. на Коллегии МПС России было принято решение по переориентации взаимоотношений с грузоотправителями и грузополучателями в пользу интересов клиента. С 1995 г. началась работа по созданию принципиально новой системы фирменного транспортного обслуживания (СФТО), целью деятельности которой определили – обеспечение устойчивого функционирования железных дорог на рынке транспортных услуг России.

Создание СФТО должно было способствовать: 

– увеличению доли железных дорог на транспортном рынке благодаря наиболее полному удовлетворению требований клиентов к уровню качества перевозок и связанных с ними услуг;

– повышение конкурентоспособности железнодорожного транспорта по сравнению с другими видами транспорта и расширение зоны сбыта продукции;

– росту доходов железных дорог от перевозок грузов;

– снижение себестоимости перевозок и как следствие транспортных издержек клиентов за счет устранения многочисленных посредников.

Основной задачей ЦФТО является формирование доходной части бюджета ОАО "РЖД" за счет сбыта услуг, связанных с перевозкой грузов и использованием инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, принадлежащей ОАО "РЖД".

Современные технологии стали неотъемлемой частью оказания услуг СФТО. ЦФТО занялось разработкой новых электронных продуктов, среди которых – технология планирования перевозок грузов на федеральном железнодорожном транспорте (на основе системы автоматизированного сбора и обработки заявок в реальном режиме времени), а 2001 года МПС занялось разработкой АС ЭТРАН, которая явилась порталом для всех участников рынка железнодорожных перевозок. С 2006 года  целях установления единого порядка организации электронного документооборота при оформлении перевозочных и/или иных документов с использованием электронной цифровой подписи при организации перевозок грузов, порожних вагонов, не принадлежащих ОАО "РЖД" создавалась нормативная база по оказанию этого вида услуг. Эта услуга приводит к ускорению документооборота при оформлении документов по перевозкам грузов, а также выгодна как грузоотправителям, так и ОАО "РЖД". До конца 2008 года практически все рабочие места агентов системы фирменного транспортного обслуживания оснастят системой электронной цифровой подписи (ЭЦП), что составляет порядка 6400 рабочих мест, 11 тыс. пользователей системы ЭТРАН. На конец 2015 года электронным документооборотом пользуются более 7,7 тыс. клиентов-компаний.

Далее в системе ФТО стали применять в работе технологии ведения Единого лицевого счёта (ЕЛС), начался новый этап в организации и унификации расчётов с клиентами. Введение расчётов с использованием ЕЛС становится повсеместным на сети железных дорог. Среди клиентов появились новые пользователи услуг, положившие начало процесса постепенного поэтапного перехода на принцип "одного окна", утвержденного Письмом ОАО "РЖД" от 06.07.2004 №581 "Основные принципы организации в открытом акционерном обществе "Российские железные дороги" транспортного обслуживания и реализации услуг по перевозкам грузов» в целях эффективного функционирования профильного направления бизнеса ОАО "РЖД" - продажа услуг по перевозкам грузов.

В 2011 году был разработан и внедрен проект электронного документооборота в международном сообщении.

Распоряжением от 9 декабря 2014 г. № 2886р "О передаче функций грузовой и коммерческой работы в сфере грузовых перевозок" утвержден Перечень функций грузовой и коммерческой работы в сфере грузовых перевозок, передаваемых в ЦФТО на центральном, региональном и территориальном уровнях из Центральной дирекции управления движением.

Таким образом, в 2014 году основными событиями явились передача ОАО "РЖД" ЦФТО функций грузовой и коммерческой работы в интересах полного обеспечения клиентского сервиса, разработка проекта "Система управления взаимоотношениями с клиентами» (CRM-система), отвечающая возросшему уровню требований транспортного рынка и совершенствованию положений "Стандарта обслуживания клиентов в Центре фирменного транспортного обслуживания" с учетом положений клиентоориентированности в соответствии с "Требованиями клиентоориентированного поведения работников ЦФТО", утвержденными 02.11.2012г. № 338,  обусловили создание центров маркетинга и продвижения услуг, интеграцию функций грузовой и коммерческой работы в ЦФТО, а также организацию комплексного транспортно-логистического обслуживания.

В учебном пособии рассмотрены технологии и порядок взаимодействия ЦФТО ОАО «РЖД» и его структурных подразделений со структурными подразделениями и службами железных дорог и подразделениями ОАО «РЖД» по организации и оказанию транспортных услуг, технологии расчетов за перевозку грузов, подачи, согласования и оформления документов.

 

1. Взаимодействие Центра фирменного транспортного обслуживания - филиала ОАО "РЖД" и его структурных подразделений со структурными подразделениями и службами железных дорог и подразделениями ОАО «РЖД» по организации и оказанию транспортных услуг

1.1. Регламент взаимодействия между структурными подразделениями ОАО "РЖД" при оформлении перевозочных и иных документов в автоматизированной системе ЭТРАН с применением электронной подписи

 

В целях оформления перевозочных и иных документов с использованием электронной подписи при организации перевозок грузов и порожних вагонов структурными подразделениями ОАО "РЖД" распоряжением ОАО "РЖД" от 3 июня 2013 года № 1236р утвержден Типовой регламент взаимодействия между структурными подразделениями ОАО "РЖД" при оформлении перевозочных и иных документов в автоматизированной системе ЭТРАН с применением электронной подписи, регламентирующий порядок организации электронного обмена и перечень электронных документов.

Согласно порядку организации обмена электронными документами при транспортировке грузов структурное подразделение (филиал или структурное подразделение ОАО "РЖД", в т.ч. линейное предприятие структурного подразделения, которое является участником перевозочного процесса) обязано:

- определить количество и места расположения (установки) АРМ ППД ЭТРАН, на которых будет производиться оформление электронных документов с подписанием их ЭП, а также ответственных лиц за работу на этих местах;

- издать приказ по подразделению с перечнем лиц и их полномочиями при оформлении ЭД;

- для каждого рабочего места оформить заявку через АС ОЗ по форме и в порядке, на установку АРМ клиента и предоставление доступа к АС ЭТРАН;

- оформить заявку в ЦКИ (НКИ) на закупку ключевых носителей и лицензий СКЗИ (КриптоПро CSP 3.6, КриптоПро Revocation Provider, КриптоПро TSP) по количеству подключаемых пользователей;

- после получения ключевых носителей и лицензий, в соответствии с Регламентом УЦ ОАО "РЖД" (опубликован по адресу: http://ocsp.rzd.ru/d_doc.htm в Интернете, http://uc.gvc.oao.rzd/d_doc.htm в СПД), получить сертификат ключа проверки электронной подписи установленным порядком;

- информировать в письменной форме ТЦФТО о выполнении вышеперечисленных мероприятий.

Подключение осуществляется в соответствии с оформленной структурным подразделением заявкой через Автоматизированную систему создания и обработки заявок на предоставление доступа к информационным ресурсам ОАО "РЖД" (АС ОЗ) на предоставление доступа к АС ЭТРАН при условии соблюдения мер защиты информации, установленных ОАО "РЖД".

Обмен ЭД, подписанными ЭП, между ТЦФТО и структурным подразделением осуществляется в порядке, определенном в следующих документах:

- положении об организации электронного документооборота при оформлении перевозочных и/или иных документов с использованием электронной цифровой подписи при организации перевозок грузов, порожних вагонов, не принадлежащих ОАО "РЖД" (от 26 ноября 2009 года N 2418р Об организации электронного документооборота при оформлении перевозочных и/или иных документов с использованием электронной цифровой подписи при организации перевозок грузов, порожних вагонов, не принадлежащих ОАО "РЖД" (с изменениями на 15 августа 2013 года);

- технологиях оформления заявок на перевозку грузов формы ГУ-12, перевозочных документов, перевозочных документов на собственный подвижной состав, заявлений на переадресовку груженых вагонов, заявлений на переадресовку собственного подвижного состава, ведомостей подачи и уборки вагонов, накопительных карточек, учетных карточек, ведения электронной базы доверенностей владельцев вагонов, ведения электронной базы подвижного состава, используемого грузоотправителями при перевозках грузов (далее - Технологии).

Обмен ЭД между ТЦФТО и структурным подразделением осуществляется с использованием сертификата ключа проверки электронной подписи, предоставленного сторонам УЦ ОАО "РЖД".

 При взаимодействии ТЦФТО и структурного подразделения осуществляется обмен следующими ЭД с применением ЭП:

- заявка на перевозку грузов;

- распоряжение на транспортировку грузов;

- перевозочный документ на перевозку грузов;

- перевозочный документ на перевозку собственного порожнего состава;

- требование-накладная на транспортировку грузов;

- заявление на переадресовку груженого вагона;

- заявление на переадресовку собственного порожнего состава;

- учетная карточка;

- ведомость подачи и уборки вагонов;

- накопительная ведомость;

- уведомление о смене владельца вагона в заявке;

- раскредитование накладных на груженый рейс;

- раскредитование накладных на порожний рейс.

Дата начала обмена ЭД устанавливается сторонами в совместном протоколе, подтверждающем готовность сторон к осуществлению обмена ЭД с использованием ЭП.

 При возникновении у одной из сторон (сторона-инициатор) форс-мажорных обстоятельств (перебои связи, сбой программного обеспечения и т.п.) незамедлительно передается письменное уведомление произвольной формы. Возобновление обмена ЭД производится на основании письменного уведомления стороны-инициатора.

Технологический процесс по оформлению через ТЦФТО электронных документов с применением электронной подписи при перевозке грузов

 

Оформление перевозочных документов на перевозку грузов, а также оказанных транспортных услуг в целях оптимизации работы по обеспечению перевозок грузов и порожних вагонов, не принадлежащих ОАО "РЖД", (далее - собственных порожних вагонов) при электронном документообороте (ЭД) с применением электронной подписи (ЭП), производится через ТЦФТО во взаимодействии со станциями отправления, назначения и станциями в пути следования.

Для оформления перевозок грузов и собственных порожних вагонов при ЭД с применением ЭП через ТЦФТО в полигон обслуживания включаются станции, на которых оформление документов осуществляется в рамках электронного документооборота на основании заключенных с клиентами договоров об электронном обмене документами с применением электронной подписи.

На станциях полигона обслуживания во взаимодействии с ТЦФТО приемосдатчики груза и багажа (далее - приемосдатчики) выполняют операции, связанные с оформлением:

- приема грузов;

- собственных порожних вагонов к перевозке;

- выдачи грузов;

- собственных порожних вагонов,.

При оформлении перевозок через ТЦФТО сотрудниками отдела оформления документов при перевозке грузов ТЦФТО выполняются следующие операции:

прием на согласование заявок на перевозку грузов и доведение результатов согласования до грузоотправителей;

визирование накладных (выполняется в случаях, установленных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом);

завершение оформления накладных после приема груза или собственного порожнего вагона (вагонов) к перевозке в системе ЭТРАН;

информирование получателей о прибывших в их адрес грузах или собственных порожних вагонах;

окончательный расчет провозных платежей и сборов при раскредитовании накладной в системе ЭТРАН;

оформление переадресовки грузов или собственных порожних вагонов в системе ЭТРАН;

внесение изменений в накладную в пути следования;

оформление учетных карточек выполнения заявок на перевозку грузов с применением электронной подписи;

оформление ведомостей для расчета, начисления и взыскания сборов и плат, не включенных в накладную, с применением электронной подписи.

Порядок оформления документов установленв " Типовом технологическом процессе по оформлению через ТЦФТО электронных документов с применением электронной подписи при перевозке грузов ", утвержденном ОАО "РЖД" 22.08.2012 г. № 237.

В Типовом технологическом процессе не рассматриваются прием на согласование заявок на перевозку грузов и доведение результатов согласования до грузоотправителей, так как эти операции выполняются в порядке, установленном Типовым технологическим процессом работы агентства фирменного транспортного обслуживания (АФТО), утвержденным ОАО "РЖД" 31.12.2004 г. с дополнениями в части применения электронной цифровой подписи при оформлении документов на перевозку грузов, утвержденными ОАО "РЖД" 10.08.2007 г.

Перечень функций, которые выполняют сотрудники ТЦФТО и приемосдатчики на станциях, приведены в таблице 1.1.

 

Таблица 1.1 - Функции, выполняемые сотрудниками ТЦФТО и приемосдатчиками на станциях

Операция	Перечень выполняемых функций
	ТЦФТО	Приемосдатчик на станции
Вид документа - электронная накладная с электронной подписью
Визирование накладной	1. Проверка задач визирования средствами системы ЭТРАН. 2. Взаимодействие с грузоотправителем (отправителем собственного порожнего вагона) при переходе на бумажный документооборот по причине невозможности применения электронной подписи и в аварийных ситуациях
Завершение оформления накладной после приема груза к перевозке	1. Завершение оформления накладной в системе ЭТРАН после приема приемосдатчиком груза к перевозке. 2. Выдача грузоотправителю электронной квитанции о приеме к перевозке с подписанием электронной подписью. 3. Взаимодействие с грузоотправителем при переходе на бумажный документооборот по причине невозможности применения электронной подписи и в аварийных ситуациях	1. Сверка подписи ответственного работника грузоотправителя за размещение и крепление груза в вагонном листе с образцом (24). 2. Передача информации в ТЦФТО о дате приема груза к перевозке 3. Оформление удостоверения проводникам груза (25) и описи на перевозку грузов с объявленной ценностью в установленных правилами случаях 4. Передача вагонного листа и приложенных к нему сопроводительных документов (при их наличии) в СТЦ
Завершение оформления накладной после приема собственного порожнего вагона к перевозке	1. Завершение оформления накладной в системе ЭТРАН после приема собственного порожнего вагона к перевозке 2. Выдача отправителю электронной квитанции о приеме к перевозке подписанием электронной подписью. 3. Взаимодействие с отправителем при переходе на бумажный документооборот по причине невозможности применения электронной подписи и в аварийных ситуациях	1. Передача информации в ТЦФТО о дате приема собственного порожнего вагона к перевозке 2. Передача вагонного листа в СТЦ
Раскредитование накладной	1. Внесение необходимых изменений в электронные данные накладной для обеспечения правильности и полноты взыскания провозных платежей и сборов. 2. Завершение оформления электронной накладной с расчетом провозных платежей и сборов по прибытию в системе ЭТРАН. 3. Выдача электронного оригинала накладной получателю с подписанием электронной подписью. 4. Взаимодействие с получателем в случае перехода на бумажный документооборот и при аварийных ситуациях 5. Внесение в установленных правилами случаях отметок о выдаче груза в электронный оригинал раскредитованной накладной	1. При переходе на бумажный документооборот печать оригинала накладной и дорожной ведомости и проставление календарных штемпелей. 2. Выдача накладной грузополучателю на станции назначения 3. Печать формы ФДУ-91 и передача документов (дорожных ведомостей) в ТЦФТО
Переадресовка по первоначальным перевозочным документам	1. Ввод данных о переадресовке отправки по первоначальным перевозочным документам в системе ЭТРАН 2. Выполнение операций по переходу на бумажный документооборот в случае невозможности применения электронной подписи	1. Уведомление ТЦФТО о прибытии отправки на станцию переадресовки (вместо передачи документов по ГУ-48)  2. Внесение сведений о переадресовке в вагонный лист и передача его в СТЦ на отправление после завершения оформления переадресовки в ТЦФТО с применением электронной подписи.
Переадресовка по новым перевозочным документам	1. Оформление раскредитования первоначальной электронной накладной с применением электронной подписи. 2. Завершение оформления новой накладной с применением электронной подписи 3. Взаимодействие с заявителем переадресовки при переходе на бумажный документооборот по причине невозможности применения электронной подписи и в аварийных ситуациях	1. Уведомление ТЦФТО о прибытии отправки на станцию переадресовки (вместо передачи документов по ГУ-48) 2. Печать нового вагонного листа после оформления переадресовки новым перевозочным документам с применением электронной подписи в ТЦФТО, передача вагонного листа в СТЦ на отправление.
Вид документа - электронное уведомление
Информирование получателей о прибывших в их адрес грузах или собственных порожних вагонах	1. Подписание электронного уведомления электронной подписью 2. Уведомление получателя о прибытии при аварийных ситуациях и при переходе на бумажный документооборот	1. Уведомление ТЦФТО о прибытии вагона на станцию назначения (вместо передачи документов по ГУ-48)
Вид документа - электронная учетная карточка с электронной подписью
Оформление учетной карточки выполнения заявки на перевозку грузов	1. Определение причин невыполнения заявки за учетные сутки. Ввод данных на АРМ ППД. 2. Подписание электронной подписью первой части учетной карточки за учетные сутки 3. Выполнение операций по переходу на бумажный документооборот в случае невозможности применения электронной подписи 4. Оформление закрытия учетной карточки по истечению срока действия согласованной заявки на перевозку грузов
Вид документа - электронные ведомости с электронной подписью формы ГУ-46 ВЦ, и ФДУ-92
Оформление ведомостей для расчета, начисления и взыскания сборов и плат, не включенных в накладную	1. Формирование ведомостей в АС ЭТРАН с копий первичных документов, подписание электронной подписью ОАО "РЖД". 2. Взаимодействие с клиентами по подписанию электронной подписи	1. Передача копий первичных документов в ТЦФТО 2. Объединение первичных документов и передача на хранение в ТЦФТО.