Политическая система. Краткая историческая справка

Иран

Краткая историческая справка. Иранская ветвь индоевропейской общности распространилась на большой территории Среднего Востока, современного Ирана, проникла в Центральную Азию. На территории Ирана в глубокой древности развивалось государство Элам со столицей в Сузах, после его разгрома к северу от него возникла Мидия. Но вскоре и сама Мидия вынуждена была подчиниться племенам персов. Персы создали мощную державу Ахеменидов (550 – 330 гг. до н.э.). В результате греко – персидских войн V в. до н.э. держава ослабела, а армии Александра Македонского привели ее к полной гибели. В период средневековья персы и их земли становятся добычей многочисленных завоевателей. Монгольские завоеватели создали в ХШ в. государство ильханов, после его распада образовались государства Джелаиридов, Мозафферидов, Куртов. Все они пали в результате завоеваний Тимура (1370 – 1405). После его смерти на территории Ирана тимуриды провозгласили Хорасанский султанат. В конце ХV в. возвысился исламский дервишеский суфийский орден Сефевийя, проповедовавший шиизм умеренного толка. Шейхи ордена захватили Хорасанский султанат и стали шаханшахами нового государства Иран. По имени основанной ими династии он стал называться Сефевидским Ираном (1502 – 1736). Одним из самых знаменитых шахов был Аббас I Великий (1587 – 1629), который подавил междоусобицы, восстания и провел многочисленные реформы. После его смерти начинается упадок. В 1796 г. в Иране утвердилась Каджарская династия. Ирану удалось отстоять свою независимость перед колониальными державами. В начале ХХ в. он был поделен на сферы влияния между Англией и Россией. Мощный подъем народных, революционных движений вылился в революцию 1905 – 1911 гг. Попытки ввести конституцию, законодательный и представительный орган меджлис закончились поражением. В ходе Первой мировой войны, несмотря на нейтралитет, Иран был оккупирован иностранными войсками, из которых по окончании войны остались английские. По стране прокатилась волна национально – освободительного движения. Восстание произошло в Иранском Азербайджане, в Гиляне была провозглашена Гилянская республика по типу Советской России. В 1921 г. силами казачьей бригады под командованием Реза – хана был совершен государственный переворот и сформировано новое правительство. В 1925 г. Реза – хан был провозглашен шахом (1925 – 1941). Была основана новая династия Пехлеви. Реза – хан провел многочисленные реформы, в экономике утвердил систему государственного капитализма. Во время Второй мировой войны из – за проводимой шахом прогерманской политики Иран был оккупирован советскими и английскими войсками. Сам шах отрекся от престола в пользу сына Мохаммеда Реза Пехлеви (1941 – 1979). Богатые нефтяные ресурсы делали страну весьма привлекательной для Западного мира. Правительство М.Мосаддыка (1951 – 1953) приступило к национализации нефтепромыслов, принадлежавших англичанам. В 1953 г. Мосаддык был отстранен от власти американскими спецслужбами. В Иране утвердился военно – полицейский режим, ориентированный на США. В 1963 г. шах объявил программу реформ, одобренную на референдуме. Реформы были направлены на ликвидацию полуфеодальных отношений в деревне, модернизацию страны, ее интеграцию в современный капиталистический мир и получили название «белая революция» или «революция шаха и народа». Реформы, особенно в аграрной сфере, были неудачны. Иран из экспортера сельскохозяйственных товаров превратился в их импортера. Против «белой революции» активно выступало исламское шиитское духовенство. С расстрела антиправительственной демонстрации в Куме в январе 1978 г. в Иране началась исламская революция (1978 – 1979). Власть шаха была свергнута, он покинул страну. Управление страной перешло к исламскому руководству во главе с лидером революции аятоллой Рухолла аль – Мусави аль – Хомейни. 1 апреля 1979 г. была провозглашена Исламская Республика Иран (ИРИ). Объявив основной внешнеполитический принцип «Ни Запад, ни Восток, а Ислам», Иран отделил себя от двух сверхдержав, расторг ряд военных и гражданских договоров с США и другими западными странами, ликвидировал американские военные базы, запретил деятельность ряда ТНК. Пиком антиамериканской кампании стал захват в ноябре 1979 г. посольства США. В настоящее время в сфере экономики Иран осуществляет переход к рыночной модели развития и делает большие успехи на этом пути. Растет производство, снижается уровень бедности. В политике устанавливается равновесие в пользу светски ориентированных структур власти. Во внешней политике вместо идеи «экспорта исламской революции» выдвинута формула о необходимости «диалога цивилизаций».

Конституция. В декабре 1979 г. в результате референдума была утверждена конституция ИРИ, разработанная известными исламскими проповедниками. Конституция утверждает особый исламский образ правления – велаят – е факих.

Образ правления. В соответствии с конституцией абсолютная власть над миром принадлежит Аллаху. Во главе государства стоит рахбар (руководитель), исполняющий наместническую функцию в период «сокрытия» 12 – го имама, прямого потомка пророка Мохаммада, таинственно исчезнувшего в детском возрасте в IХ в. Рахбар, стоящий над тремя ветвями власти, обладает широчайшими полномочиями, в том числе и единоличным правом смещения всенародно избранного президента. Рахбар имеет право объявлять войну, заключать мир, проводить мобилизацию, является верховным главнокомандующим вооруженными силами. В течение 10 лет с 1979 до 1989 г. до своей смерти рахбаром ИРИ был аятолла Хомейни. Для контроля над парламентом создан Наблюдательный совет из 12 богословов, половину из которых должен был назначать рахбар. Совету предписывается следить за тем, чтобы принимаемые меджлисом законы соответствовали положениям ислама и конституции.

В Иране наряду с теократическими были созданы и республиканские органы власти: избираемый всенародно президент, законодательный орган – меджлис, правительство. Сфера их деятельности сужена теократическими структурами. Хотя в настоящее время наблюдается движение в сторону равновесия. Незадолго до своей смерти в 1989 г. Хомейни согласился на поправки к конституции. Уменьшилась роль Наблюдательного совета, увеличилась самостоятельность правительства. Была ликвидирована должность премьер – министра. Повышена роль президента, пост которого считается высшим официальным постом после рахбара.

Иран является унитарным государством, его территория делится на 30 провинций.

Правящая Исламская республиканская партия (ИРП) планомерно вела наступление на все политические партии и движения. Оставшись единственной монопольно правящей партией, заявила о самороспуске. В настоящее время в Иране действуют проправительственные политические группы и организации. Например, на последних выборах в меджлис в 2004 г. победу одержала коалиция организаций – Строители Исламского Ирана.