Система земельного права
Земельное право развивается как комплексная отрасль, включающая в свою систему наряду с нормами, обладающими собственной спецификой, также нормы основных отраслей права – конституционного, административного, гражданского и др.
Одни и те же отношения могут быть объектом регулирования разных отраслей в зависимости от целей и характера регулирования. Земельные отношения регулируются нормами не только земельного, но и административного, финансового, гражданского и других отраслей права, однако их природа от этого не меняется.
Земельное право обладает кодифицированными источниками правового регулирования.
Под системой земельного права понимается совокупность взаимосвязанных между собой институтов, расположенных в определенной последовательности в зависимости от выполняемой ими роли в регулировании земельных отношений.
Дифференциация институтов земельного права означает их распределение в определенной последовательности внутри отрасли права в зависимости от значимости, роли и содержания, обусловленных характером регулируемых ими отношений.
|
|
Общая часть: право собственности на землю; права на землю лиц, не являющихся собственниками ЗУ; управление в сфере использования и охраны земель; правовая охрана земель; правовое регулирование платы за землю; ответственность за нарушение земельного законодательства.
Особенная часть состоит из институтов, определяющих правовой режим отдельных категорий земель.
* с конституционным – на основе ст. 9, 36, 72 Конституции;
* с административным – административно-правовые акты часто служат основанием возникновения, изменения, прекращения земельных правоотношений (вынесение решения о предоставлении ЗУ); ЗП, в отличие от АП, закрепляет содержание деятельности органов государственной власти по управлению рациональным использованием и охраной земель;
Ю. Ж.: Нормы административного права, точнее, его методы применяются к тем земельным отношениям, участники которых находятся в положении власти и подчинения.... Внутрихозяйственное использование ЗУ регулируется нормами земельного законодательства.
* с гражданским – различие в методах и принципах правового регулирования (ГП – на равенстве участников отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора и др.); ЗП исходит из наличия у субъекта права собственности не только права, но и обязанности использовать землю в соответствии с ее целевым назначением; ограниченность земли предполагает нормирование ЗУ; экологические и социальные интересы общества вызывают потребность в государственном контроле за использованием и охраной земель за совершением сделок с землей; гражданское право основано на обеспечении свободы имущественных прав субъектов, а ЗП – на обеспечении рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности.
|
|
О.К.: Первичным и основным элементом недвижимости является земля. Все остальное имущество становится недвижимостью только в силу прочной связи с землей. Это определяет приоритетность регулирования земельных отношений нормами земельного, а не гражданского права.
Кроме того, признание земли недвижимостью служит основой для вывода о том, что отношения по поводу объектов, созданных человеком и неразрывно связанных с землей (зданий и сооружений) отчасти регулируются земельным правом.
* с экологическим и природноресурсовым правом – взаимосвязь определяется единством природы, значением земли как важнейшего компонента ОПС;
с ПР: использование природных ресурсов невозможно без использования земли; дифференцированное правовое регулирование видов природных ресурсов; раздельная кодификация законодательства; учет взаимосвязи природных ресурсов;
с ЭП: в ЗП содержатся нормы, предусматривающие специальные требования, обеспечивающие сохранение ОС (ограничение изъятия особо ценных земель, определение порядка выбора мест размещения объектов и др.); природоохранное законодательство содержит нормы об охране земель.
Этапы развития науки земельного права:
Земельное право как наука имеет предметом своего исследования не только земельное право, но и тенденции его развития, а также смежных отраслей права, анализ развития земельного права в зарубежных странах, а также выявление закономерностей возникновения, развития и трансформации правовых норм, регулирующих земельные отношения. В развитии науки земельного права выделяю следующие этапы:
1 этап: 1917–конец 30-х гг. (теоретический анализ Декрета «О земле», проблемы разработки и применения Земельного кодекса РСФСР 1922г., Основных начал землепользования и землеустройства 1928г.). В 30-е годы тенденция замены земельного права земельно-колхозным.
2 этап: с 1938 г. (Первое совещание научных работников права). В 1940г. - учебник по земельному праву. В 50-е гг. – работы Г.А. Аксененка. В 1983г. - трехтомник по общей теории советского земельного права.
3 этап связан с началом экономических реформ. В 1995г. – учебник по земельному праву под ред. В.В. Петрова. Голиченков А.К. и Козырь О.М. – работы по проекту ЗК. Монография И.А. Иконицкой по проблемам земельного права в 1999г.
Главной задачей земельного права как учебной дисциплины является изучение земельного права как отрасли российского права на основе достижений теории и практики правового регулирования земельных отношений.
Литература:
Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть: учеб. для студентов вузов. / Отв. ред. Е.А. Суханов. - 3-е изд., перераб. и доп. — М.: «Волтерс Клувер», 2006. — 720 с. / СПС «КонсультантПлюс».
Жариков Ю.Г. Земельное право России. Учебник для вузов. М.: «Кнорус», 2006. - 480 с. / СПС «КонсультантПлюс».
Земельное право России. Учебник по специальности «Правоведение»/ Под ред. В.В. Петрова. М., 1995. - 300 с.
Земельное право России. Практикум:Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: «Городец», 2007. - 352 с.
Крассов О.И. Земельное право: Учебник. М.: «Юристъ», 2007. - 671 с. // СПС «КонсультантПлюс».
Сыродоев Н.А. Земельное право. Курс лекций: учеб. пособие. – М.: Проспект, 2009. – 368 с.
Харьков В.Н. Земельное право: учебно-методические материалы (учебное пособие). - Тула: Изд-во ТулГУ, 2010. – 120 с.
Лекция II. Земельные правовые нормы. Источники земельного права (2 ч.)
1. Понятие земельных правовых норм.
2. Виды земельных правовых норм.
|
|
3. Понятие источника земельного права. Основные источники земельного права.
4. Законы субъектов РФ как источники земельного права.
5. Нормы международного права и международные договоры Российской Федерации как источники земельного права.
1. Понятие земельных правовых норм.
Земельно-правовые нормы – это нормы, регулирующие общественные отношения, объектом которых является земля, выступающая одновременно как недвижимое имущество, природный ресурс и как объект хозяйствования. Основная масса земельно-правовых норм включена в земельное законодательство как самостоятельную отрасль законодательства РФ.
Нормы земельного права регулируют отношения, возникающие не только по поводу самого ЗУ, но и других объектов, которые на нем расположены.
Содержание конкретных земельных правоотношений зависит от смысла той правовой нормы, которая служит для них основанием.
Ю.Ж.: Нормы земельного права: регулятивные и охранительные; обязывающие (ст. 42 ЗК обязывает всех владельцев земли осуществлять комплекс мероприятий по охране своих земель), запрещающие (ст. 23 и 42 ЗК запрещают нарушать права других собственников, пользователей) и управомочивающие (норма дает право производить посевы и насаждения, сдавать землю в аренду и др.).
Нормы-правила, нормы-принципы, нормы-приоритеты, нормы-дефиниции.