double arrow

Соотношение земельного права с другими отраслями права

Система земельного права

Земельное право развивается как комплексная отрасль, включающая в свою систему наряду с нормами, обладающими собственной спецификой, также нормы основных отраслей права – конституционного, административного, гражданского и др.

Одни и те же отношения могут быть объектом регулирования разных отраслей в зависимости от целей и характера регулирования. Земельные отношения регулируются нормами не только земельного, но и административного, финансового, гражданского и других отраслей права, однако их природа от этого не меняется.

Земельное право обладает кодифицированными источниками правового регулирования.

Под системой земельного права понимается совокупность взаимосвязанных между собой институтов, расположенных в определенной последовательности в зависимости от выполняемой ими роли в регулировании земельных отношений.

Дифференциация институтов земельного права означает их распределение в определенной последовательности внутри отрасли права в зависимости от значимости, роли и содержания, обусловленных характером регулируемых ими отношений.

Общая часть: право собственности на землю; права на землю лиц, не являющихся собственниками ЗУ; управление в сфере использования и охраны земель; правовая охрана земель; правовое регулирование платы за землю; ответственность за нарушение земельного законодательства.

Особенная часть состоит из институтов, определяющих правовой режим отдельных категорий земель.

* с конституционным – на основе ст. 9, 36, 72 Конституции;

* с административным – административно-правовые акты часто служат основанием возникновения, изменения, прекращения земельных правоотношений (вынесение решения о предоставлении ЗУ); ЗП, в отличие от АП, закрепляет содержание деятельности органов государственной власти по управлению рациональным использованием и охраной земель;

Ю.Ж.: Нормы административного права, точнее, его методы применяются к тем земельным отношениям, участники которых находятся в положении власти и подчинения. ... Внутрихозяйственное использование ЗУ регулируется нормами земельного законодательства.

* с гражданским – различие в методах и принципах правового регулирования (ГП – на равенстве участников отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора и др.); ЗП исходит из наличия у субъекта права собственности не только права, но и обязанности использовать землю в соответствии с ее целевым назначением; ограниченность земли предполагает нормирование ЗУ; экологические и социальные интересы общества вызывают потребность в государственном контроле за использованием и охраной земель за совершением сделок с землей; гражданское право основано на обеспечении свободы имущественных прав субъектов, а ЗП – на обеспечении рационального использования и охраны земель как основы жизни и деятельности.

О.К.: Первичным и основным элементом недвижимости является земля. Все остальное имущество становится недвижимостью только в силу прочной связи с землей. Это определяет приоритетность регулирования земельных отношений нормами земельного, а не гражданского права.

Кроме того, признание земли недвижимостью служит основой для вывода о том, что отношения по поводу объектов, созданных человеком и неразрывно связанных с землей (зданий и сооружений) отчасти регулируются земельным правом.

* с экологическим и природноресурсовым правом – взаимосвязь определяется единством природы, значением земли как важнейшего компонента ОПС;

с ПР: использование природных ресурсов невозможно без использования земли; дифференцированное правовое регулирование видов природных ресурсов; раздельная кодификация законодательства; учет взаимосвязи природных ресурсов;

с ЭП: в ЗП содержатся нормы, предусматривающие специальные требования, обеспечивающие сохранение ОС (ограничение изъятия особо ценных земель, определение порядка выбора мест размещения объектов и др.); природоохранное законодательство содержит нормы об охране земель.

Этапы развития науки земельного права:

Земельное право как наука имеет предметом своего исследования не только земельное право, но и тенденции его развития, а также смежных отраслей права, анализ развития земельного права в зарубежных странах, а также выявление закономерностей возникновения, развития и трансформации правовых норм, регулирующих земельные отношения. В развитии науки земельного права выделяю следующие этапы:

1 этап: 1917–конец 30-х гг. (теоретический анализ Декрета «О земле», проблемы разработки и применения Земельного кодекса РСФСР 1922г., Основных начал землепользования и землеустройства 1928г.). В 30-е годы тенденция замены земельного права земельно-колхозным.

2 этап: с 1938 г. (Первое совещание научных работников права). В 1940г. - учебник по земельному праву. В 50-е гг. – работы Г.А. Аксененка. В 1983г. - трехтомник по общей теории советского земельного права.

3 этап связан с началом экономических реформ. В 1995г. – учебник по земельному праву под ред. В.В. Петрова. Голиченков А.К. и Козырь О.М. – работы по проекту ЗК. Монография И.А. Иконицкой по проблемам земельного права в 1999г.

Главной задачей земельного права как учебной дисциплины является изучение земельного права как отрасли российского права на основе достижений теории и практики правового регулирования земельных отношений.

Литература:

Гражданское право. В 4 т. Т. 1: Общая часть : учеб. для студентов вузов. / Отв. ред. Е.А. Суханов. - 3-е изд., перераб. и доп. — М. : «Волтерс Клувер», 2006. — 720 с. / СПС «КонсультантПлюс».

Жариков Ю.Г. Земельное право России. Учебник для вузов. М.: «Кнорус», 2006. - 480 с. / СПС «КонсультантПлюс».

Земельное право России. Учебник по специальности «Правоведение»/ Под ред. В.В. Петрова. М., 1995. - 300 с.

Земельное право России. Практикум:Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. М.: «Городец», 2007. - 352 с.

Крассов О.И. Земельное право: Учебник. М.: «Юристъ», 2007. - 671 с. // СПС «КонсультантПлюс».

Сыродоев Н.А. Земельное право. Курс лекций: учеб. пособие. – М.: Проспект, 2009. – 368 с.

Харьков В.Н. Земельное право: учебно-методические материалы (учебное пособие). - Тула: Изд-во ТулГУ, 2010. – 120 с.

Лекция II. Земельные правовые нормы. Источники земельного права (2 ч.)

1. Понятие земельных правовых норм.

2. Виды земельных правовых норм.

3. Понятие источника земельного права. Основные источники земельного права.

4. Законы субъектов РФ как источники земельного права.

5. Нормы международного права и международные договоры Российской Федерации как источники земельного права.

1. Понятие земельных правовых норм.

Земельно-правовые нормы – это нормы, регулирующие общественные отношения, объектом которых является земля, выступающая одновременно как недвижимое имущество, природный ресурс и как объект хозяйствования. Основная масса земельно-правовых норм включена в земельное законодательство как самостоятельную отрасль законодательства РФ.

Нормы земельного права регулируют отношения, возникающие не только по поводу самого ЗУ, но и других объектов, которые на нем расположены.

Содержание конкретных земельных правоотношений зависит от смысла той правовой нормы, которая служит для них основанием.

Ю.Ж.: Нормы земельного права: регулятивные и охранительные; обязывающие (ст. 42 ЗК обязывает всех владельцев земли осуществлять комплекс мероприятий по охране своих земель), запрещающие (ст. 23 и 42 ЗК запрещают нарушать права других собственников, пользователей) и управомочивающие (норма дает право производить посевы и насаждения, сдавать землю в аренду и др.).

Нормы-правила, нормы-принципы, нормы-приоритеты, нормы-дефиниции.


Сейчас читают про: