Основы конституционного строя Российской Федерации
Лекция по теме 2
«Конституционное право РФ»
Проблемы федеративного устройства Российского государства занимают одно из центральных мест в новой Конституции Российской Федерации. Это обусловлено необходимостью, с одной стороны, укрепления территориальной целостности и единства России как многонационального государства, решающего задачи устранения дезинтеграционных процессов и стабилизации своей внутренней структуры, с другой — реального обеспечения самоопределения народов как носителей и источников власти применительно ко всем субъектам Федерации при сохранении многообразия объединяемых каждым из них этнических, религиозных и языковых сообществ.
Несмотря на то, что в принятой в 1993 году Конституции Российской Федерации закреплены принципиально новые, незнакомые предыдущим Конституциям положения о федеративном устройстве, это далеко не всё, что необходимо сделать на пути строительства подлинно федеративного государства. Еще не сложились традиции взаимоотношения центра и регионов на том уровне, на котором в конструктивном ключе решались бы как проблемы федерального центра, так и регионов. Совместная деятельность регионов и центра на сегодняшний день пока ещё не до конца освободилась от идеологических пут советской государственности. В своей деятельности как региональные, так и федеральные органы государственной власти руководствуются подчас не законодательными нормами, а некоей «целесообразностью», «полезностью», которая противоречит закону. Таким образом, следует констатировать, что на пути построения гармоничных взаимоотношений между центром и регионами обеим сторонам придется решить ряд непростых задач. И одной из таких задач является более четкое определение границ компетенции обеих сторон, уточнение и корректировка правового статуса.
|
|
Понятие "конституция" в переводе с латыни означает установление, учреждение, устройство. В праве конституцией называется Основной Закон государства. Она регулирует наиболее важные общественные отношения, которые затрагивают коренные интересы всех членов общества, всех граждан.
Конституция закрепляет:
· основы общественно-экономического строя государства;
· его государственное устройство;
· основные права, свободы и обязанности человека и гражданина;
· организацию и систему государственной власти и управления, устанавливает правопорядок и законность (рис. 1).
наиболее важные общественные отношения
основы общественно-экономического строя
|
|
государства;
его государственное устройство;
основные права, свободы и обязанности человека и гражданина
систему государственной власти и управления;
правопорядок и законность
Рис.1. Конституция - основной закон государства
Действующая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г. всенародным голосованием и вступила в силу с момента опубликования его результатов - 25 декабря 1993 г. Конституция России имеет • верховенство, высшую юридическую силу (т.е. все законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить), • прямое действие (т.е. суд или иные органы при решении вопросов могут прямо ссылаться на статью Конституции) и • применяется на всей территории Российской Федерации (и в Москве, и в Иркутской области, и в Красноярском крае, и в Татарстане и т.д.).
Конституция РФ включает преамбулу [36], первый раздел, который состоит из следующих глав: 1) "Основы конституционного строя", 2) "Права и свободы человека и гражданина", 3) "Федеративное устройство", 4) "Президент Российской Федерации", 5) "Федеральное Собрание", 6) "Правительство Российской Федерации", 7) "Судебная власть", 8) "Местное самоуправление", 9) "Конституционные поправки и пересмотр Конституции"; а также второй раздел, который называется "Заключительные и переходные положения" и определяет порядок вступления Конституции в силу, особенности функционирования органов государственной власти в этот период.