double arrow

ВИЗОВЫЕ ФОРМАЛЬНОСТИ


Виза — соответствующая отметка (штамп, марка, вклейка и т.д.) в паспорте или ином документе иностранного гражданина, произведенная официальными (консульскими) властями государства, в которое он следует, дающая право его владельцу на временный въезд на территорию данной страны.

Юридическая энциклопедия определяет слово «виза» как разрешение на въезд на территорию соответствующего государства, на выезд с этой территории или на проезд через нее.

Необходимо помнить о том, что хотя виза и представляет собой основной документ для посещения другой страны, но она не гарантирует, что зарубежная поездка обязательно состоится. Виза лишь дает подтверждение того, что паспорт туриста зарегистрирован в консульском учреждении государства, которое предстоит посетить. Окончательное решение о въезде может быть принято лишь соответствующими иммиграционными (пограничными, полицейскими) властями на границе данного государства. Если въез­жающий в страну гражданин по каким-то причинам не отвечает статусу, указанному в визе, то по представлению названных служб он не будет пропущен через границу, несмотря на имеющуюся у него визу, выданную посольством.




Для посещения большинства иностранных государств гражданам России требуется оформлять соответствующие визы.

Виды виз

Виза, являясь официальной отметкой в паспорте о разрешении на выезд из данного государства, въезд или проезд через него, подразделяется соответственно на т р и вида: выездная (exit visa); въездная (entry visa), транзитная (transit viza).

По своим функциям виза может быть: 1) однократной (single visa), т.е. представленная на однократный въезд в государство на определенный срок в определенный период времени или 2) многократной (multiply visa), по которой можно пересечь границу неограниченное количество раз в ограниченный период (год, 3 года и т.д.).

Иногда в многократной визе указывается ограничение числа поездок и их продолжительность (например, 6 раз в течение года на 10 дней каждая). При получении многократной визы может быть указано максимальное количество дней пребывания в стране в течение всего действия визы, иногда указывается минимальное количество денег, которое должен иметь в конвертируемой валюте иностранный гость при пересечении границы.

Существуют краткосрочные визы — это все визы, необходимые для поездок, цель которых заранее известна, указана в приглашении и уже не будет меняться. Как правило, эти визы дают право на один въезд в страну. В европейских странах все визы такого рода обозначаются «С».

Выездная виза. Виза на посещение страны выдается на основании визовой поддержки (visa support) — официального приглашения на посещение иностранного государства. Для получения выездной визы необходимо получить согласие принимающей стороны от частного лица или официального учреждения, предприятия, фирмы (для деловой поездки), или турфирмы, отеля (для туристов).



Соответственно, приглашение может быть:

служебное или деловое (от иностранной организации — российской организации);

частное (от иностранного гражданина — гражданину РФ);

-гостевое (от командированного на длительный срок за рубеж

российского гражданина — своему соотечественнику);

туристское (для поездки с целью отдыха, лечения, краткосрочного обучения, участия в спортивных соревнованиях, бизнес-семинарах и т.д.).

При заполнении бланка приглашения принимающая сторона указывает цель посещения, предполагаемый срок пребывания, кратность (количество) посещений страны. В соответствии с этими данными посольство принимает решение о сроке выдаваемой визы.

Исходя из приглашения, по виду назначения выездные визы подразделяются на: служебную/деловую, частную/гостевую, туристскую, транзитную, рабочую, иммиграционную и др.

Служебная/деловая виза (бизнес-виза) выдается при оформлении приглашения организацией (иностранным юридическим лицом) организации (визополучателю) другого государства на конкретного работника этой организации с указанием цели и сроков пребывания.

Частная/гостевая виза выдается при оформлении приглашения частным лицом (гражданином иностранного государства) частному лицу (визополучателю) другого государства. Приглашение оформляется в местном органе власти (например, в Германии — в полицейском управлении).



Туристская виза выдается на время, указанное в турпутевке, ваучере, приглашении на участие в семинаре, спортивном мероприятии и т.п. Туристские поездки (отдых, лечение, участие в соревнованиях и т.п.), как правило, ограничены определенным сроком пребывания, и поэтому многократные визы не выдаются. Турист, прибывший в страну по такой визе, не имеет права заниматься в данной стране оплачиваемой работой и обязан покинуть пределы страны в указанный срок. Иногда такое предупреждение прямо указывается в паспорте при оформлении разрешения на въезд в страну. Так, консульство Австралии ставит штамп «по work, по residence, по study» («без права работы, жительства и учебы»).

Рабочая виза предоставляет право работы по найму за рубежом. Для получения такой визы приглашающая сторона (работодатель) заключает контракт с будущим работником, согласовывает все нюансы (условия работы, проживания, страхования) в местной иммиграционной службе. Получив разрешение властей, работодатель высылает весь пакет документов будущему работнику. Гражданин с этими документами обращается в посольство для получения рабочей визы.

Иммиграционная виза предоставляется для продолжительного (более года) или постоянного проживания в стране назначения. В зависимости от целей иммиграции данную визу можно разделить на следующие подгруппы:

независимая иммиграция предусмотрена для людей, чьи профессиональные или технические навыки, а также уровень образования позволяют набрать проходной балл по специально разработанному тесту. Баллы начисляются за уровень образования, основную профессию, за знание языка, возраст, опыт работы по своей специальности. Наличие родственных связей в стране не предполагается;

квалифицированные специалисты, имеющие родственные связи в стране, проходят такое же тестирование, как и независимые иммигранты, но в данном случае учитывается наличие родственных связей;

воссоединение семей не требует наличия определенного уровня образования или знания английского языка, в расчет принимаются только родственные связи. Например, в этой подгруппе могут иммигрировать супруг(а) к супруге(у), ребенок к родителям, пожилые родители к детям, родственник, способный взять на себя обязанности по уходу за своим родственником-спонсором, проживающим в стране. Иммиграции в большинстве случаях в данной подгруппе требуют наличия спонсорской поддержки;

политическое убежище — получение статуса беженца рассматривается на строго индивидуальной основе и проходит через процедуру всестороннего анализа обстоятельств, вынудивших человека покинуть родину, а также анализ текущей политико-экономической ситуации в стране его проживания. Статус беженца можно получить только в том случае, если человек подвергался преследованиям в стране своего проживания по причинам расовой, национальной, половой принадлежности, по политическим убеж­дениям или по причине принадлежности к определенным социальным группам.

В исключительных случаях выдается привилегированная виза, свободная от ограничений по времени пребывания и передвижению в стране.

Ряд стран (например, Ангола, Дания, США и др.) допускают оформление коллективной визы в основном для туристских групп.

Выдачей виз занимаются обычно консульские отделы посольств иностранных государств или генеральные консульства по регионам.

Возможность выдачи визы в каждой конкретной стране, в каждом конкретном случае рассматривается индивидуально. В разных посольствах — свои требования.

Практически во всех странах нельзя во время поездки переоформить визу (например, с туристской на студенческую) или продлить срок ее действия. Для этого необходимо вернуться в Россию и снова подавать документы в посольство.

ВТО разработала ряд рекомендаций по визовым формальностям:

безвизовый въезд на срок до 3 мес;

-действие визы в течение 12 мес для одного или нескольких въездов во всех пунктах, по всем маршрутам, открытым для передвижения туристов, всеми видами транспорта;

взаимное признание визы рядом государств;

в исключительных случаях возможность выдачи визы на КПП въезда или разрешение въезда на 72 ч;

взимание платы (консульского сбора) в сумме, не превышающей стоимость операции. Сбор должен быть одинаковым независимо от гражданства туриста.

В настоящее время размер консульских сборов в различных странах колеблется от 10 до 150 S США и его выясняют перед каждой конкретной поездкой. В ряде стран сумма консульского сбора может составить до 10 % стоимости заграничной поездки, что никак не соответствует рекомендациям ВТО.

Въездная виза. Для поездки в Россию также нужна визовая поддержка. Она выдается персонально приглашаемому лицу или турфирме, которые затем направляют ее в ближайшее российское консульство для оформления въездной визы. В визе указывается пункт назначения и принимающая организация. По прибытии турист или иностранный визитер обязан пройти регистрацию в ОВИР. Часть гостиниц, имеющих право принимать иностранных гостей, самостоятельно регистрируют иностранцев. Если такое право у гостиницы отсутствует, то гости должны пройти регистрацию по месту пребывания (см. Приложение на с. 77).

Визовую поддержку-приглашение в целях туризма могут дать туристские предприятия, имеющие соответствующую лицензию и/ или разрешение МИД. В связи с вступлением в силу Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с 1 ноября 2002 г. полномочия по выдаче приглашений на въезд в Россию иностранных граждан «по ходатайствам органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан РФ» передаются от МИД РФ к МВД. Для организаций, находящихся в субъектах Федерации, приглашения будут оформляться в соответствующих подразделениях паспортно-визовой службы МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ.

Некоторые фирмы непосредственно туризмом не занимаются, а специализируются только на торговле визовой поддержкой. Так, например, в Израиле приглашение можно купить в каждой турфирме. Но стоимость такого приглашения доходит до 200 $ США. Однако не следует рекомендовать своим гостям пользоваться этим способом оформления визы. Во-первых, стоимость таких виз значительно выше, чем полученных в обычном порядке; во-вторых, в выдаче визы может быть отказано.

Остановимся более подробно на краткосрочных российских визах, выдаваемых иностранным туристам непосредственно в пункте прибытия.

С целью поощрения въездного туризма, прежде всего в Санкт- Петербург, Ленинградскую и Калининградскую области, а также в Москву, с 1 февраля 2002 г. проводится эксперимент по оформлению краткосрочных (до 72 ч) туристских виз для граждан стран Шенгенского соглашения, Великобритании, Швейцарии и Японии. Для участия в эксперименте Департамент туризма Минэкономразвития России отобрал несколько крупных московских, санкт-петербургских и калининградских принимающих туропера­торских компаний. Например, в Москве в данном эксперименте принимают участие 9 компаний.

Эксперимент идет не очень эффективно. Причины неудачи в том, что с самого начала неправильно были расставлены акценты. В частности, был сделан упор на индивидуальный туризм, в то время как во всем мире популярным и выгодным является групповой туризм. Эксперимент пока продолжается, но уже проводятся консультации с представителями Министерства экономического развития и торговли на тему «что делать дальше?».

Краткосрочные туристские визы на границе оформляются в 6 пунктах пропуска: Шереметьево-2 (г. Москва), Пулково-2 (Санкт- Петербург), пунктах пропуска Брусничное и Торфяновка (Ленинградская область), Багратионовск и Мамоново (Калининградская область). Стоимость визы — 35 $ США.

Для получения 72-часовой визы иностранный гражданин лично или по почте обращается с запросом: 1) в иностранную турфирму или представительство российской туристской организации за рубежом или 2) непосредственно в одну из российских туристских организаций, принимающих участие в эксперименте.

В запросе указывается желаемая дата поездки, номер рейса или название наземного пункта пересечения границы.

Для получения 72-часовой визы иностранному гражданину до начала поездки необходимо представить туристской организации следующие документы:

копию паспорта (если следует и ребенок, вписанный в его паспорт, то прикладывается копия соответствующей страницы паспорта);

копию страховки.

Краткосрочные туристские визы выдаются с соблюдением всех требований, предъявляемых к процедуре оформления российских виз, без каких-либо изъятий. Необходимая информация об иностранном гражданине со всеми связанными с оформлением визы документами заранее (за 48 ч до планируемой даты прибытия иностранца) представляется в консульскую службу МИД РФ и представительства МИД в Санкт-Петербурге или Калининградской области. В течение 24 ч дается ответ о выдаче/невыдаче визы. Как уже было сказано, данные визы являются только индивидуальными и не распространяются на группы туристов.

Оформляемые на границе визы являются не альтернативой, а дополнением к основной массе виз, выдача которых осуществляется российскими консульскими загранучреждениями в обычном режиме.

Продление 72-часовых виз допускается в исключительных случаях (заверенная справка о болезни, отмена рейса и т.п.). Корректировка виз или их обоснованное продление выполняются без дополнительной оплаты. За продление виз, просроченных без уважительных причин, взимается штраф в соответствии с утвержденным тарифом.

В настоящее время (2004 г.) эксперимент в полную силу не работает. От участия в нем отказываются многие турфирмы. Это объясняется тем, что формальностей с визами меньше не стало, а время на оформление затрачивается почти то же, что и при обычной визе. К тому же многих туристов не устраивает срок, в течение которого действует краткосрочная виза, по которой день въезда и выезда должны считаться за один день, но на практике так не выходит, и у туриста имеются только два дня на визит, а этого явно мало. В результате за весь срок действия эксперимента по краткосрочной визе в Санкт-Петербурге, например, побывало всего чуть более 200 туристов.

В связи с этим РСТ были выдвинуты предложения по совершенствованию условий эксперимента, которые заключаются в следующем:

увеличить срок действия краткосрочной визы с 72 ч до 5 дней;

разрешить в рамках эксперимента по краткосрочным визам наряду с индивидуальным групповой порядок оформления виз, так как с существующей системой выдачи (которая занимает около 8 мин) на практике нереально пропустить через терминал большую группу туристов в короткие сроки. Введение групповой визы, получаемой в месте пересечения границы, позволит упростить систему получения въездных документов для участников крупных конгрессов, конференций, выставок и т. п. Это укрепит роль Санкт- Петербурга как международного делового центра;

в случае получения индивидуальной визы заменить «стикер» более простой в обработке визовой маркой, используемой в мировой практике;

изменить часы работы консульских пунктов, сделав их режим более гибким в качестве дополнения. Например, существуют несколько иностранных рейсов, прибывающих в аэропорт Пулково ночью, и туристы эксперимента вынуждены до утра ждать открытия консульского пункта. Если предложения РСТ по совершенствованию условий будут приняты, то это позволит визовому эксперименту заработать в полную силу. В противном случае он может быть закрыт.

В 1998 г. в Псковской области в контрольно-пропускном пункте Шумилкино начал действовать проект, связанный с оформлением российских туристских виз непосредственно в пункте въезда в РФ. Основная цель проекта — создание условий для краткосрочного въезда туристских групп из Финляндии, следующих по комбинированному эстонско-российскому маршруту «Хельсинки —Таллин— Тарту — Выру — Псков». Для получения визы группа должна состоять не менее чем из 5 человек. Срок пребывания туристов в России ограничен 24 ч. Этого времени достаточно для проведения экскурсий, во время которых туристы успевают побывать во Пскове и его окрестностях, посетить города Печоры и Старый Изборск.

Точно такой же эксперимент по выдаче групповых краткосрочных виз проходит и в Калининградской области.

Транзитная виза. Данная виза предоставляет визополучателю право проезда через третью страну в страну основного пребывания. Обычно она дается на 1 — 3 дня при условии уже имеющейся визы для въезда в государство, являющееся основной целью поездки. Например, гражданин следует на поезде в Австрию проездом через третью страну. После получения австрийской визы он должен подать документы в посольство третьей страны для получения транзитной визы. В некоторых случаях транзитная виза необходима даже тогда, когда нужно переехать из одного аэропорта в другой. Тран­зитная виза обычно не требуется для пассажиров международных авиа- и морских линий, если они не покидают территорию аэропорта или борт судна.

Особенности визового и безвизового въезда

Как уже говорилось, наличие визы у иностранного гражданина, въезжающего в страну, еще не гарантирует, что его обязательно пропустят на территорию государства.

Необходимо иметь в виду, что все больше государств требуют от въезжающих к ним иностранных туристов иметь при себе финансовые средства, достаточные для нормальной поездки, питания, пребывания и возвращения на родину (помимо обратного билета и ваучера турфирмы). При въезде в страну турист по требованию пограничных властей обязан сообщить, сколько дней он будет там находиться, и одновременно предъявить необходимую на этот срок сумму. Платежеспособность иностранца может подтвердить кредитная карточка, туристский ваучер с отметкой принимающей стороны, гарантирующий туристу полный пансион, или дорожные чеки. Считается, что такие правила сокращают приток нелегальных иммигрантов.

В ряд государств граждан России могут впустить без визы. В отдельных случаях разрешением на безвизовый въезд имеют право воспользоваться только обладатели дипломатических или служебных паспортов. Безвизовый въезд, выезд или транзит может быть установлен специальными соглашениями между государствами.

Страны, в которых въездные визы можно получить в пунктах прибытия при наличии подтверждения (приглашения или ваучера): Египет, Ливан, Намибия, Непал, ОАЭ, Сирия, Таиланд (на срок не более 15 дней), Мальта (на 14 дней при наличии обратных билетов), Маврикий, Турция.

Как правило, в пунктах прибытия выдаются только туристские визы, срок действия которых ограничен 15 днями. Если цель поездки не туристская или срок вашего пребывания превышает 15 дней, то такие визы не могут быть оформлены при въезде в страну и оформляются до отъезда в консульстве.

В последнее время у туристов появляется также дополнительная возможность посещения отдельных государств по экскурсионным маршрутам без визы. Например, начиная с лета 2002 г. открыта новая экскурсионная программа туристам, отдыхающим на Мальте. Кипрская компания «Louis Cruise Lines» решила предоставлять туристам возможность совершать морской круиз на о. Сицилия, в Неаполь или Тунис. И если ранее с о. Мальта могли ездить в эти круизы лишь обладатели многократной шенгенской визы, то теперь могут отправиться все желающие в Италию или Тунис на 5-звездочном лайнере «Сапфир».

Порядок оформления визы

Для своевременного и правильного оформления иностранных виз российским туристам работники турагентств должны хорошо знать порядок обращения по этому вопросу в иностранные посольства (консульские службы) в Российской Федерации. Для оформления визы необходимо обратиться в ближайшее консульство страны посещения.

Некоторые страны не имеют аккредитованных дипломатических представительств в России и их визы оформляет какое-либо иное государство.

В отдельных случаях можно получить туристскую визу прямо в аэропорту в стране тура. Например, известная израильская фирма «Сенатор-чартере» организует свои туры таким образом: перечень фамилий туристов с паспортными данными сообщается представителю фирмы за 10 дней до предполагаемого въезда в страну, далее фирма по своим каналам согласовывает этот перечень с министерством иностранных дел и подтверждает согласие на их прием. Визы туристам оформляются непосредственно в аэропорту Бен-Гурион (Тель-Авив, Израиль).

Примерно такой же порядок существует в ОАЭ, Турции, Индии. Однако имеются и «подводные камни», например, в ОАЭ не пустят туриста, если в его паспорте имеется любая отметка израильской иммиграционной службы или виза в Израиль, даже если турист туда и не ездил.

Минимальный срок обращения за визой — это количество календарных {рабочих) дней, необходимых посольству для рассмотрения визового вопроса. Срок зависит от двустороннего межгосударственного соглашения и составляет от нескольких дней (3 — 4 дня) до 1 мес и иногда даже более, в зависимости от вида запрашиваемой визы. Если оформление осуществляется не через посольство, а через Консульскую Службу МИД (далее КС МИД), то к установленному сроку следует добавить еще 5 рабочих дней (отсчет ведется со дня поступления документов в КС МИД).

Для получения въездных виз требования иностранных государств во многом однотипны. Но есть и различия: по срокам обращения; формулярам (анкетам), заполняемым на каждого туриста; количеству фотографий; необходимости личного посещения посольства туристами, а также по порядку приема в посольствах сотрудников турагентства и др.

Перечислим документы, необходимые для оформления визы, это:

нотариально заверенное приглашение. Часто не принимаются факсимильные документы, а требуются подлинники приглашений. Нужен также отдельный лист с разборчивыми полными данными принимающей организации: ее название и адрес на языке страны, номера телефонов, факсов, телексов, фамилия пригласившего лица;

заполненные анкеты. Бланки визовых анкет можно получить непосредственно в посольстве. Визовые анкеты в разных странах различные. Их форма и содержание зависят от цели поездки и ее продолжительности. Заполнение анкеты производится на русском языке на компьютере, реже ручкой (не карандашом), как правило, черного цвета, печатными буквами без сокращений. Все сведения указываются полностью, в том числе дата и место рождения. В анкете также указываются: Ф. И.О. и год рождения родителей, братьев и сестер, девичья фамилия туриста и супруга, адрес места работы, название организации и занимаемая должность, домашний и рабочий телефоны. Иногда требуется указать пункт пересечения границы, т.е. пункт въезда (Италия, Франция);

несколько (обычно 2) одинаковых фотографий 4 х 5 см, давность которых не более 2 лет, если не оговорено иное. С обратной стороны фотографий следует написать карандашом печатными буквами фамилию и инициалы (по требованию — расписаться ручкой). Следует особо обратить внимание на способ прикрепления фотографий к анкете (с помощью клея, скобок, скрепок, скотча, или «не приклеивать»), это указано, как правило, в сноске на бланке анкеты;

копия паспорта одного из родителей, где вписаны дети до 16 лет, или копия отдельного паспорта ребенка. В ряде стран детей вписывают в визу родителей (Австралия, Австрия, Аргентина). Для детей до 18 лет при выезде без родителей или с одним из родителей необходима копия доверенности от родителей и справка из школы;

копия военного билета для мужчин от 17 до 28 лет;

справка медицинского освидетельствования туриста (ряд стран требуют анкету медицинского обследования и на СПИД: США — при въезде на постоянное место жительства; Китай, Пакистан, Филиппины — на срок более 1 года; Ливия — до 6 мес; Иран, КНДР — свыше 3 мес).

Если турист по профессии журналист, то может потребоваться для получения визы специальное согласие пресс-службы посольства на его въезд в страну или от него потребуют расписку: «во время турпоездки не буду заниматься журналистской деятельностью».

Для туристских групп и групповых деловых поездок в ряде случаев оформляется групповая виза, которая ставится на списке туристов или деловых людей. Если сдаются документы на группу лиц (более 4), то к ноте или письму прикладывается список туристов (Ф.И.О.). Ряд стран требуют указывать фамилии, имена и отчества во французской транскрипции, иногда в нескольких экземплярах. При оформлении визы через КС МИД — добавочно прикладывается список на русском языке.

После того как заявления с фотографиями, прикрепленными на каждом листе анкеты, будут заполнены и подписаны, представитель группы может обратиться в консульский отдел посольства. Паспорта и заявления должны быть представлены в алфавитном порядке. Вместо анкет иногда (например, в Грецию) заполняется лист групповой визы (согласно образцу) в 2 экземплярах.

Представитель должен также представить письмо от приглашающей стороны с подробным объяснением цели поездки. В письме должны быть указаны:

имена всех отъезжающих;

сроки их поездки;

адрес и номера телефонов приглашающей организации;

информация, касающаяся финансирования поездки.

Периодически та или иная страна или группа стран существенно ужесточают режим въезда и вводят более строгий порядок получения туристских виз. Все больше иностранных посольств требуют одновременно с перечисленными документами предъявлять ксерокопию страниц внутреннего паспорта туриста (фото, данные туриста, его прописка, для мужчин — отметка о воинской обязанности или приписное свидетельство).

Иногда требуются копия всех страниц внутреннего паспорта туриста (например, консульство Испании) и справка с места его работы на фирменном бланке предприятия с подписью должностного лица, уполномоченного выдавать такие справки, где указывается должность, размер оклада, круг обязанностей, характеристика выполняемой работы, а также пояснения о профиле предприятия. Иногда даже необходима копия свидетельства о регистрации предприятия (например, консульство Швеции). Неработающие должны представить справку о кормильце или справку с биржи труда.

Для пенсионеров нужны дополнительно: копия пенсионного удостоверения, копия внутреннего паспорта и справка с места работы родственника, который оплачивает поездку, или копия сберкнижки.

Студентам требуются дополнительно: копия студенческого билета или справка с места учебы, копия внутреннего паспорта, справка с места работы родителей или человека, оплачивающего поездку.

В консульских документах или в переписке иногда употребляются следующие сокращения:

КС — консульская служба;

ДКС — департамент КС;

ДП — дипломатический паспорт;

СП — служебный паспорт;

ОП — общегражданский паспорт;

ОЗП — общегражданский загранпаспорт;

СВ — сведения, включающие Ф.И.О., дату и место рождения полностью, семейное положение, профессию, должность, место работы;

ПСВ (иногда П пишется над СВ) — паспортные сведения: номер паспорта, кем и когда выдан, срок действия;

ТУР — туристы;

1с (2с) — время в сутках.

При подаче ходатайства на визу необходимо знать и учитывать те факторы, которыми руководствуется консульский работник при выдаче визы.

Виза будет выдана, если консульский работник будет убежден, что заявитель:

не имеет иммиграционных намерений;

не будет пребывать в стране неограниченно долго и покинет территорию государства по истечении срока действия визы;

не будет работать в данной стране;

не нуждается в финансовой помощи правительства данной страны.

Косвенным доказательством отсутствия иммиграционных намерений и выезда в установленные сроки служит наличие достаточных семейных и социально-экономических связей в родной стране. Эти связи должны быть документально подтверждены. Дополнительным косвенным доказательством намерения вернуться может служить наличие обратного билета. (Во всяком случае отсутствие обратного билета при указании в заявке срока возвращения явным образом свидетельствует о намерении продлить срок пребывания в стране.)

Подтверждением отсутствия необходимости работать в стране или просить правительство данного государства оказать финансовую помощь может служить предоставление данных о достаточной материальной обеспеченности заявителя и/или покрытии его расходов принимающей стороной или командирующей организацией во время пребывания в стране.

Документами, подтверждающими финансовую независимость выезжающего, являются:

справка из банка и/или последние ежемесячные отчеты банка, свидетельствующие о наличии у заявителя достаточных средств;

справка с места работы о заработной плате;

справки о получении дивидендов;

налоговые декларации;

справка из банка и/или последние ежемесячные отчеты банка, свидетельствующие о наличии у приглашающего достаточных средств, чтобы покрыть расходы приглашаемого;

заявление приглашающего с обязательством покрыть все расходы по пребыванию приглашаемого, включая стоимость медицинского обслуживания в случае возникновения такой необходимости. Ответственность приглашающего заключается в покрытии расходов правительства, которые последнее может понести в связи с любыми выплатами в пользу приглашенного. Действие этого документа — 3 года.

Данные документы подаются вместе со стандартной заявкой и паспортом. Рассматривая их, консульский работник полагается в большей степени на личное впечатление. По закону консульский работник может отказать в выдаче визы: 1) если есть подозрение, что заявитель либо не будет соответствовать требованиям своего визового статуса, либо не вернется в родную страну. Убедительные, с точки зрения здравого смысла заявителя, доводы о том, что дома у него остаются дети (супруга, престарелые родители), на консульского работника обычно никакого воздействия не оказывают; 2) если имеются основания предполагать, что заявитель каким-либо образом связан или будет связан с преступной деятельностью как на родине, так и в стране назначения. В этом случае заявитель получает официальное уведомление консульства об отказе, в котором причина отказа обычно закодирована номером соответствующей статьи закона. При этом следует помнить, что консульство или посольство иностранного государства по дипломатическому протоколу не обязано объяснять причину отказа в выдаче визы. Никакие ходатайства высокопоставленных государственных и прочих деятелей о выдаче визы, скорее всего, не дадут результата. Американцы отказывают в праве посетить их страну 20 — 22% российских заявителей, Великобритания — 2 — 3%, Швейцария — 10%.

Существуют особенности для каждого типа виз.

Рассчитывать на получение студенческой визы можно в том случае, если будут выполнены следующие условия.

Въезжающий должен постоянно проживать за пределами той страны, где предстоит получить образование, и вернуться в страну постоянного пребывания после завершения курса обучения.

Уровень предшествующего образования въезжающего должен соответствовать дальнейшему обучению в зарубежных учебных за­ведениях. Если есть намерение получить степень магистра (Master's Degree) в одном из американских университетов, то для этого должна быть степень бакалавра (Bachelor's Degree) или ее эквивалент (дипломы российских вузов обычно приравниваются к степени бакалавра). Кроме того, необходимо хорошо знать английский язык и в большинстве случаев пройти тест, соответствующий профилю обучения.

Единственная цель въезда — пройти полный курс обучения (fulltime study) и получить образование в одном из учебных заведений принимающей страны.

Для визы медицинского обслуживания в какой-либо стране во время собеседования в посольстве необходимо предоставить: 1) письмо- вызов от врача или из больницы страны назначения, подтверждающее прием заявителя на лечение, где должна быть указана оценочная стоимость лечения и госпитализации (если таковая потребуется); 2) письмо-направление от лечащего врача с описанием болезни и прогнозами; 3) заявитель должен представить подтверждение того, что лечение будет оплачено в соответствии с суммой, указанной в письме от врача или из больницы, в которой он собирается лечиться.

Подтверждение должно быть представлено в одной из двух форм.

1. Письменное заявление гражданина или жителя страны назначения, подтверждающее его намерение и способность оплатить лечение выезжающего. В этом заявлении должен быть указан достаточный доход или иные финансовые ресурсы, которые позволят спонсору оплатить лечение заявителя. Копия банковского счета или иных финансовых документов должна быть приложена как подтверждение способности нести предстоящие расходы.

2. Письмо от предполагаемого врача и/или больницы, указывающее (если это соответствует действительности), что все расходы берет на себя больница или врач.

Без вышеперечисленных документов виза для лечения в какую-либо страну не выдается.

Следует иметь в виду, что иностранные въездные/выездные визы даются в строгом соответствии с датами организуемого тура. Поэтому, получая паспорта, турагентство или турист обязаны проверить соответствие сроков действия виз и дат начала и окончания тура. Если кто-либо из туристов собирается задержаться в стране после окончания тура у своих родственников, знакомых или просто пожить в гостинице за свой счет, он должен заранее продлить визу. Если такое желание, допустим, возникло у него уже во время пребывания в стране, то он должен обратиться в соответствующие официальные органы по вопросу продления визы за свой счет. Но в силу кратковременности туристских поездок оформить такое продление во многих странах бывает достаточно трудно.

Важно помнить, что в случаях, если виза была получена и проставлена в паспорте, но турпоездка по каким-то причинам перенесена на более позднее время, то необходимо аннулировать визу в посольстве и запросить новую.

Получив визу иностранного государства, проверьте правильность указанных в ней данных: номер паспорта, имя и фамилию, дату рождения, категорию визы, статус пребывания в иностранном государстве, срок действия визел, период, в течение которого разрешено пребывание в иностранном государстве. Допущенные ошибки в визе могут иметь нежелательные последствия как при въезде, так и во время пребывания в иностранном государстве.

Выдача туристской визы производится по ходатайству туристской фирмы принимающей стороны, которая обеспечивает прием по согласованному маршруту в подтвержденные сроки.

Турфирмы делят визы на две условные группы: покупные и разрешительные.

Для оформления покупных виз достаточно собрать нужные документы и уплатить взнос. Такая виза оформляется автоматически. К странам, принимающим по таким визам, относятся, например, страны Юго-Восточной Азии. Процедура получения виз в этих странах достаточно проста и не требует от турфирм дополнительных усилий.

Разрешительные визы оформляются многими странами Шен- генского сообщества, Великобританией, США. Наличие всех необходимых и правильно оформленных документов, представленных в посольства этих стран, — это еще не гарантия успеха. Получение виз для российских туристов усложнено требованиями посольств этих стран. Часто требуются подтверждение бронирования гостиницы и наличие обратных билетов.

Турагентство может само устанавливать деловые связи с иностранными консульскими службами, но может использовать и посреднические организации, специализирующиеся на оформлении низ. Однако второй способ ведет к удорожанию цены тура, так как за посреднические услуги приходится платить.

Известно, что при каждом посольстве, работающем в Москве, существуют аккредитованные турфирмы. Их клиенты идут за визами без очереди, почти без отказов. В сентябре 1998 г. был отменен институт аккредитации турфирм при посольстве США. В настоящее время большинство туристов, посещающих страну впервые, проходят личное собеседование в консульстве.

Что нужно для аккредитации туристских компаний? Например, консул Швейцарии Феличче Бобияр так ответил на этот мопрос: «Никаких формальностей быть не должно. Придите ко мне и бюро, расскажите о себе, где работаете. Этого достаточно».

Перечислим документы, необходимые для аккредитации турфирмы при посольстве.

Договор с иностранным партнером.

Оригинал лицензии фирмы.

Копия свидетельства о регистрации фирмы.

Сопроводительное письмо от фирмы (нота).

Список сотрудников, уполномоченных работать с консульством.

Это список основных документов, которые необходимы всегда, но в каждом посольстве могут потребоваться дополнительные документы. Так, во многих посольствах стран шенгенского соглашения предпочтение отдается туроператорам.

В некоторых посольствах процедура аккредитации довольно сложна. Например, в Финляндии для аккредитации при посольстве необходимо выполнить следующие требования:

отправлять в Финляндию не менее 400 туристов в год;

если аккредитованная фирма планирует оформлять визы дру- шх туроператоров и турагентств, она должна направить соответствующую письменную просьбу в посольство и представить следующие документы:

письменное заявление об аккредитации, личные данные 2 курьеров, копии их паспортов и фотографии, адреса и номера телефонов туроператора и курьеров;

бизнес-план туроператора;

устав туроператора;

свидетельство о договоре с обслуживающим банком;

договоры с финскими турагентствами и туроператорами;

договоры с авиакомпаниями (ксерокопии); -договоры с железнодорожными компаниями (ксерокопии);

договоры со страховыми компаниями (ксерокопии).

В посольстве Швеции помимо основных документов необходима подробная информация о шведском партнере (копия регистрационного листа шведского партнера, копия лицензии), а также список сотрудников, образец подписей лиц, имеющих право подписывать документы, оформленный пропуск с фотографиями, ксерокопия пропуска на бланке фирмы.

Шенгенское соглашение

Свобода передвижения людей связана прежде всего с правилами пересечения государственных границ. Эта проблема в силу многих причин долго не находила общего решения в Европе. Только к середине 1980-х годов наметился заметный прогресс.

Уже в 1970-е годы между странами Европейского союза происходил довольно беспрепятственный обмен товарами и услугами. Передвижение людей контролировалось с нормативно-правовой точки зрения, т.е. для путешествия по странам региона ЕС гражданину необходимо было предъявить заграничный паспорт. Но на практике требования были значительно мягче, и уже в то время для пересечения границ внутри стран ЕС гражданам ФРГ, Франции или Нидерландов было достаточно предъявить только национальный паспорт.

В середине 1980-х годов по решению этого вопроса начались переговоры между правительствами стран ЕС.

После длительных политических дискуссий 13 июня 1984 г. вопрос о создании зоны свободного передвижения людей, капиталов, товаров и услуг был практически решен. Первым шагом к этому соглашению была подписанная канцлером ФРГ Г.Колем и президентом Франции Ф. Миттераном так называемая Саарбрюк- ская конвенция, которая регламентировала пограничный и таможенный контроль между двумя странами.

Через год в замке Шенген, расположенном в пригороде Люксембурга, 14 июня 1985 г. Германия, Франция, Бельгия, Нидерланды и Люксембург на основе Саарбрюкской конвенции подписали Шенгенское соглашение (названо по месту подписания), которое стало крупнейшим соглашением с момента основания Европейского экономического сообщества.

Главная цель этого Соглашения — взаимная готовность сначала облегчить гражданам прохождение паспортного и таможенного кон-

I роля на границах между этими государствами, а затем вообще отменить такой контроль. Чтобы новым порядком не воспользовались лица преступного мира, стороны согласовали перечень необходимых мер безопасности. С их принятием сохранялся и, более того, усиливался контроль на внешних границах.

В 1990-е годы руководители стран ЕС признали, что решение иммиграционных проблем зависит главным образом не от мер полицейского характера, а от согласованных и продуманных действий в области экономической и социальной политики.

В целях эффективного решения проблемы регулирования возможных иммиграционых потоков развитые государства Западной Европы разработали соответствующую политическую концепцию, м также комплекс конкретных мер, которые были закреплены в Шенгенском соглашении.

Первое Шенгенское соглашение не было реализовано в намеченные сроки, поэтому через 5 лет, 19 июня 1990 г. было подписано новое Шенгенское соглашение (Шенген-2), хотя формально тго практическое применение первого Шенгенского соглашения. Выл принят окончательный Устав Шенгенского соглашения, включающий 192 пункта. Шенген-2 решал главным образом вопросы бесконтрольного пересечения внутренних границ единого внутреннего рынка и осуществления контроля при пересечении внешних границ, когда паспортная проверка проводится всего один раз.

Определился статус лиц, прибывающих из третьих стран. Для них установлены краткосрочные и долгосрочные визы, предусмотрены условия передвижения в рамках стран — участниц Соглашения, отработан порядок рассмотрения заявлений о предоставлении убежища.

В Шенгене-2 подробно регулируются вопросы полицейского сотрудничества, оказания правовой помощи в уголовном производстве и при выдаче преступников, в совместной борьбе против распространения наркотиков.

Среди положений Шенгенского соглашения обращают на себя внимание:

взаимное признание виз, выдаваемых странами-участницами;

введение единой визы, действующей на территории стран- участниц;

рассмотрение и решение вопроса о предоставлении убежища в каждом случае только одним государством;

полицейское сотрудничество;

иммиграционная политика и политика, касающаяся граждан третьих стран;

таможенное сотрудничество.

Предпосылкой к введению единой визы в страны действия Шенгенского договора, которая признавалась бы действительной всеми странами — участницами Соглашения, стало принятие ряда юридических документов, определяющих порядок въезда граждан третьих стран на территорию стран ЕС, это:

единый список, насчитывающий в настоящее время 110 стран, гражданам которых необходимо получить визу для въезда в любую страну — участницу Соглашения;

единый список лиц, въезд которых в страны Европейского союза нежелателен;

общие для стран ЕС критерии, по которым ходатайствующим будет предоставляться виза для въезда на территорию действия Шенгенского соглашения или общий для всех стран перечень причин, которые могут служить предлогом для отказа в выдаче визы.

Следующие 5 лет были посвящены решению ряда проблем реализации Шенгенского соглашения. В первую очередь речь шла о создании единой компьютерной базы данных с информацией о гражданах государств, не входящих в зону безвизового обмена, которые посещают страны ЕС, а также об обеспечении доступа к этой информации консульских отделов стран — участниц Шенгенского соглашения.

О Шенгенских соглашениях можно сказать, что они легче подписывались, чем начали выполняться. Достаточно напомнить, что их вступление в силу неоднократно откладывалось. Даже в начале 1994 г. Исполнительный комитет Шенгенских стран (Исполком) принял решение об очередной отсрочке, мотивируя ее тем, что компьютерная база Шенгенской информационной системы еще не отлажена и, как показали проверки, нередко дает сбои.

Соглашение вызвало большой интерес со стороны других европейских государств. Его привлекательность заключалась не только в отмене пограничных формальностей для людей, но и значительно упрощало многие процедуры и правила, действовавшие в процессе осуществления практически всех свобод единого внутреннего рынка (передвижение товаров, капиталов и т.д.).

Не случайно круг участников Шенгенского соглашения постепенно расширялся. К нему присоединились: Италия (1990), Испания и Португалия (1991), Греция (1992), Австрия (1995). Однако не все страны сразу могли полностью удовлетворить требованиям ЕС. Испания и Португалия сразу же, в 1991 г., стали полноправными участниками Соглашения и полностью приняли все его положения. Италия только в середине 1996 г. стала изменять внутреннее законодательство в соответствии с требованиями Соглашения и полностью присоединилась к нему только к 1997 г. Греция и Австрия не сразу смогли удовлетворить требования Шен- гена.

Некоторые страны заняли выжидательную, а то и открыто отрицательную позицию. Не желала вступать в Соглашение Великобритания, настаивая на сохранении полного своего контроля за пересечением национальных границ. Ирландия была вынуждена последовать решениям Лондона, иначе ее граждане лишились бы существующих льгот при поездках в Великобританию. До настоящего времени эти две страны так и не присоединились к Шенгенскому соглашению.

О своем присоединении к Шенгенскому соглашению заявили Дания, Финляндия и Швеция. Препятствием для этих стран была необходимость урегулировать вопросы, связанные с их участием в безвизовом порядке пересечения границ, действующем в Скандинавии 40 лет. До последнего времени получалось так, что если бы скандинавская «тройка» вступила в Шенгенское соглашение, то через государства, не являющиеся членами Европейского союза и Шенгенского соглашения, можно было бы беспрепятственно проникать на территорию единого внутреннего рынка. Иначе говоря, возникла бы опасность осложнений, порождаемых сосуществованием двух различных правовых режимов. Выход был найден, когда к Шенгенскому соглашению в марте 2001 г. присоединились все пять скандинавских стран: Дания, Финляндия, Шве­ция, Норвегия и Исландия.

Новым шагом в развитии Шенгенского процесса явилось принятое 12 декабря 1998 г. решение Исполкома об отмене с 1 марта 1999 г. визового режима в отношении граждан Эстонии, Латвии и Литвы. Это решение свидетельствует о желании европейских стран быстрее интегрировать прибалтийские государства в Евросоюз. Выли заключены двусторонние соглашения о безвизовых поездках, действия которых не распространяются на лица, не обладающие гражданством прибалтийских государств. Для них сохранился визовый режим. Государства — участники Шенгенского соглашения обратились к прибалтам с призывом присоединиться к Конвенции ООН о правовом статусе лиц без гражданства от 28.09.54 г. (Женевская конвенция о статусе беженцев от 28.07.1951 г.) с тем, чтобы все проживающие на их территории могли в будущем пользоваться правом безвизового въезда.

В настоящее время в Шенгенское визовое пространство входят следующие страны: Австрия, Бельгия, Греция, Италия, Испания, Люксембург, Нидерланды, Германия, Франция, Финляндия, Швеция, Норвегия, Дания, Исландия, Португалия. Льготный безвизовый порядок въезда в страны Шенгенского соглашения предоставлен Венгрии, Польше, Словакии, Чехии, Латвии, Литве, Эстонии. Их граждане могут въезжать в страны Шенгенского соглашения без визы, только со своим национальным паспортом.

Свободу передвижения людей и товаров в рамках Шенгенского соглашения довольно скоро уравновесила суровая реальность под названием «компенсирующие меры». Пришлось резко усилить охрану внешних границ, наладить информационный обмен и сотрудничество правоохранительных органов, принять меры по борьбе с транспортировкой наркотиков и оружия. Затем на первый план вышла борьба с нелегальной иммиграций. В связи с этим серьезная ситуация сложилась в Италии, Испании и Греции. Нелегальные иммигранты, проникающие во многие европейские страны из Албании, бывшей Югославии, Северной Африки, Украины и Белоруссии, исчисляются сотнями тысяч. Политологи полагают, что свобода передвижения может разрушить правовое поле Европы. Это порой побуждает чиновников, ответственных за контроль над въездом в Европу, принимать жесткие меры по отношению к иностранцам, въезжающим на территорию стран Шенгенского соглашения.

Необходимо отметить, что отдельные страны ЕС подписали договоры о безвизовом въезде с третьими странами, с которыми имеется традиционный широкий обмен. Например, между Италией и некоторыми африканскими странами, Бельгией и Заиром, Австрией и Венгрией. Из-за исторически сложившихся связей выходцам из стран Латинской Америки не нужна въездная виза в Испанию, однако страны ЕС настаивают на изменении такой визовой практики, так как она обеспечивает свободу действий в Европе колумбийским и другим латиноамериканским торговцам наркотиками. Граждане Португалии пользуются правом двойного гражданства с Бразилией и наоборот. Большое количество иммигрантов прибывает в Великобританию с индийского субконтинента, а во Францию — из Северной Африки.

По мнению экспертов стран ЕС введение унифицированных въездных предписаний является единственным эффективным и универсальным способом регулирования потока беженцев и иммигрантов.

В июле 1995 г. все государства — члены ЕС подписали конвенцию о создании Европейского полицейского ведомства — Евро- пола. Это пока еще информационная система, предназначение которой — сбор и обработка сведений о террористах, их деятельности и о транспортировке наркотиков. Деятельность Евро- пола призвана, прежде всего, контролировать и решать проблемы, порождаемые открытыми границами в рамках Шенгенских соглашений.

Шенгенское соглашение специально оговаривает, что в случае угрозы общественному порядку внутренние границы государств — участников Шенгенского соглашения могут восстанавливаться на ограниченный период по решению правительства. В таком случае другие страны об этом извещаются заранее. Пограничная служба тем самым получает возможность проверять при переходе границы удостоверения личности или загранпаспорта.

В соответствии с Соглашением каждая страна Шенгенской группы «после введения единой внешней границы Сообщества осуществляет пограничный контроль в соответствии с едиными принципами и нормами, но при этом в рамках национальной компетенции и с учетом интересов всех стран-участниц». Контроль внешних границ должен быть усилен настолько, чтобы быть эффективным и не вызывать сомнений ни у одной из заинтересованных стран. Для этого соответствующие рабочие группы изучают механизм вложения финансовых средств каждым партнером на укрепление внешних границ. Разработан целый ряд юридических документов и различных административно-технических нормативов, которые смогут обеспечить единый подход к осуществлению пограничного и таможенного контроля в отношении граждан третьих стран.

Не все в реализации Шенгенского соглашения проходило гладко. Возникали многочисленные проблемы. В частности, несмотря на высокую степень защиты — за все время существования дизайн визовой этикетки несколько раз менялся, одновременно совершенствовались средства защиты от подделок, — отмечались случаи подделки бланков шенгенских виз. Чаще всего речь шла о самостоятельном исправлении сроков действия документа.

В настоящее время активно обсуждается вопрос о введении единой европейской визы, с помощью которой Европа планирует бороться с нелегальной иммиграцией. Общеевропейский план борьбы с нелегальной иммиграцией, предложенный всем странам ЕС, в частности предусматривает создание единой европейской консульской службы и единой европейской туристской визы. Авторство по новым инициативам принадлежит Испании — стране, известной своим жестким иммиграционным законодательством, — и состоит в следующем: поскольку граждане третьих стран, получив отказ в шенгенской визе одной из стран ЕС, обращаются в консульство другой, но в конце концов попадают в страну, где их по той или иной причине не хотят видеть, постольку планируется не только облегчить режим депортации таких иммигрантов, но и ввести санкции против стран, не являющихся членами ЕС, которые не принимают мер по пресечению незаконного выезда их граждан в Европу.

Создан единый автоматизированный банк данных полицейских органов — Шенгенская информационная система (ШИС), расположенная в г. Страсбурге. Система охватила полицейские органы всех стран Европейского союза, примкнувших к Шенгенскому соглашению.

В банк данных стали вводиться сведения о лицах, выдачу которых запрашивали страны—участницы соглашения; о лицах, подозреваемых в совершении особо опасных преступлений; о документации и иных предметах, являющихся уликами в расследуемых делах, связанных с серьезными уголовными преступлениями, и др. Составной частью полицейского сотрудничества стала возможность преследовать преступников на территории других стран — участниц Соглашения, что в отдельных случаях требует присутствия должностных лиц государства, на территории которого осуществляется арест.

В Российской Федерации консульства стран, входящих в Шенгенское соглашение, часто сталкиваются с предоставлением недостоверных сведений заявителя о себе и о целях поездки. Однако любое нарушение условий Шенгенского соглашения, в том числе и представление заведомо ложных сведений, влечет за собой отказ в выдаче разрешения на въезд на территорию одного из государств Шенгенской зоны и автоматически закрывает туристу дорогу практически во все государства Евросоюза.

Шенгенские визы

Шенгенская виза дает возможность ее обладателю посещать все страны, входящие в Шенгенское соглашение, независимо от того, в консульстве какой страны она получена. В этом отличие шенгенской визы от национальной, которая дает право на первичный въезд только на территорию той страны, которая выдала визу.

На сегодняшний день существуют несколько типов шенгенских виз: гостевые, туристские и деловые. Срок их действия ограничен 90 днями. Разрешение на въезд в страну на более длительный срок, связанный с работой или учебой, по сути не является шенгенской визой, поскольку требует предварительной регистрации в ведомстве по делам иностранцев конкретного государства. Кроме того, существует шенгенская транзитная виза.

Отличить шенгенскую визу от национальной можно по второй сверху строке, где на языке страны, в посольстве которой вы оформляете документы, должно быть написано «Шенгенские страны». Если такой строки нет, значит у вас в руках национальная виза, дающая право на первичный въезд только в эту страну. Анкеты на оформление визы в каждом посольстве свои, так как единого образца анкеты пока нет.

В соответствии с Шенгенским соглашением гражданин, ходатайствующий о получении визы, обязан обратиться в консульский отдел посольства или консульство той страны Шенгенского соглашения, на территории которой находится основная цель поездки. Согласно ст. 121, п. 2 Шенгенского соглашения «виза выдается, как правило, той Договаривающейся Стороной (то есть консульством той страны), территория которой представляет собой главную цель поездки». Если не представляется возможным точно определить основную страну пребывания на территории одного из государств — членов ЕС (например, вы собираетесь поехать в Германию, Австрию и Испанию и пробыть в каждой из этих стран одинаковое количество времени), то компетенция в выдаче визы относится к консульской службе страны первичного въезда в Шенгенское пространство, которая осуществляет выдачу въездной визы. Однако если вы попадаете в страну пребывания через другие страны, то в этом случае лучше сохранить свидетельства вашего визита в основной стране (например, если вы получили визу во французском посольстве, но въехали во Францию поездом через Германию — при этом в паспорте будут отметки только германской погранслужбы, — то в этом случае нарушения не будет, но желательно сохранить доказательства вашего посещения Франции — чеки из французских магазинов, счета из гостиницы и т.п.). При повторном обращении за шенгенской визой могут возникнуть вопросы, но при наличии данных свидетельств легче будет доказать сотруднику консульства, что в прошлый раз человек находился именно в той стране, в посольстве которой он получал визу, только попал туда транзитом через другую страну.

Однако практика свидетельствует о желательности въезда по шенгенской визе через страну, выдавшую визу. Имелись случаи отказа во въезде в страну, если виза была выдана консульским учреждением другого государства, входящего в страны Шенгенской группы. Выехать обратно можно из любой страны Шенген­ского соглашения.

Шенгенские визы бывают двух видов: однократная и многократная.

Однократная шенгенская виза разрешает один въезд на территорию Шенгенского пространства.

Многократная шенгенская виза, как правило, выдается на срок от 1 мес до 1 года. По ней можно находиться на территории стран Шенгенского соглашения суммарно не более определенного количества (до 90) дней. Например, выданная Италией многократная виза сроком действия с 5 мая по 5 ноября разрешает нахо­диться в странах Шенгенского соглашения не более 90 дней. Однако при следующем обращении за визой необходимо учитывать, что существует некая квота на количество дней пребывания в странах Шенгенского соглашения — не более 90 дней в течение полугода, поэтому если вы только что вернулись из трехмесячной поездки, ваш новый запрос не будет принят к рассмотрению.

Шенгенская транзитная виза может быть однократной, двукратной и многократной. И соответственно позволяет пересекать один, два раза или многократно территории стран —участниц Шенгенского соглашения для поездки в третью страну. Срок пребывания на территории страны в ходе одного пересечения не должен превышать 5 дней. Транзитная виза выдается в том случае, если имеются условия для въезда иностранца в страну. В соответствии со ст. 4 Соглашения пассажиры рейса из третьей страны, которые делают пересадку на рейс внутренней линии, подвергаются паспортному контролю, а также контролю багажа в аэропорту прибытия.

С января 2003 г. введена новая форма германской шенгенской визы. Теперь германская виза будет снабжена интегрированной в ней и защищенной от подделки фотографией владельца паспорта. На подобные фото-визы в ближайшие 5 лет планируют перейти все государства Шенгенского договора.

Установлены единые критерии и требования для получения шенгенской в и з ы для временного въезда (сро­ком до 90 дней) в страны этой зоны, по которым въезжаюший должен:

иметь действительный заграничный паспорт, срок действия которого должен перекрывать сроки планируемой поездки как минимум на 3 мес;

иметь документы, подтверждающие цель и характер поездки (деловое приглашение, оригинал приглашения частного лица, туристский ваучер и т.п., заверенные (легализованные) в том районе страны, где проживает или действует приглашающая сторона);

располагать достаточными финансовыми средствами на время пребывания (из расчета 50 евро на каждый день) и для возвращения в страну гражданства или в третье государство, куда гарантирован его въезд (билеты или подтверждение об их резервировании), либо быть в состоянии приобрести эти средства легальным образом (возможно, потребуется справка об обмене валюты);

иметь соответствующее международное медицинское страховое свидетельство. Страховой полис должен быть действительным для всех стран Шенгенского пространства. Кроме того, минимальная сумма страхового покрытия для стран Шенгенского соглашения — не менее 30 тыс. $ США;

не значиться в списке лиц, въезд которым в страны Соглашения закрыт;

не представлять опасности для общества, национальной безопасности или международных отношений стран-участниц ЕС.

Как правило, приняв документы, консульство не дает гарантии на получение визы. Эта процедура занимает от 4 дней (Австрия) до 1 мес, порой и дольше (Голландия). В консульствах с длительным рассмотрением запросов вам отдадут внутренний паспорт и назначат час для получения виз. Результатом рассмотрения запроса можно поинтересоваться по телефону.

Невыполнение одного из требований Шенгенского соглашения ведет к автоматическому отклонению ходатайства о выдаче разрешения на въезд. Изменение цели поездки после получения шенгенской визы также может стать причиной отказа в допуске в страну со стороны пограничных властей. Следует отметить, что введение шенгенских виз не отменяет возможности для стран Шенгенской группы (в ряде случаев по просьбе заявителя) выдавать собственные национальные визы, которые стоят дешевле, чем шенгенские, но не могут служить разрешением для въезда в другие страны Шенгенского группы.







Сейчас читают про: