Иерархический тип структур управления

Качество продукции и производственная структура предприятия

КОНСПЕКТ ЛЕКЦИИ 12

План лекционных занятий:

1. Иерархические структуры управления предприятием

2. Адаптивные структуры управления предприятием

1. ИЕРАРХИЧЕСКИЕ СТРУКТУРЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЕМ

Под философией управления мы будем понимать самые общие принци­пы, на основе которых строится структура управления организацией и осуще­ствляются процессы управления.

Конечно, философия качества и философия управления взаимосвязаны — философия качества задает цель и направление деятельности организации, фи­лософия управления определяет организационные средства для достижения этой цели. Основы философии управления так же, как и философии качества, были заложены Ф. У. Тейлором.

И программа менеджмента качества Деминга, и принципы TQM фактически направлены на изменение структуры системы управления предприятием.

Рассмотрим основные типы структур управления предприятием с точки зрения их соответствия идеям современного менеджмента качества.

Структуры управления на многих современных предприятиях были по­строены в соответствии с принципами управления, сформулированными еще в начале XX века.

Наиболее полную формулировку этих принципов дал немецкий социолог Макс Вебер (концепция рациональной бюрократии):

принцип иерархичности уровней управления, при котором каждый нижестоящий уровень контролируется вышестоящим и подчиняется ему;

вытекающий из него принцип соответствия полномочий и ответст­венности работников управления месту в иерархии;

принцип разделения труда на отдельные функции и специализации работников по выполняемым функциям;

принцип формализации и стандартизации деятельности, обес­печивающий однородность выполнения работниками своих обязанностей и скоординированность различных задач;

вытекающий из него принцип обезличенности выполнения работ­никами своих функций;

принцип квалификационного отбора, в соответствии с которым найм и увольнение с работы производятся в строгом соответствии с квалификацион­ными требованиями.

Организационная структура, построенная в соответствии с этими прин­ципами, получила название иерархической или бюрократической структуры.

Наиболее распространенным типом такой структуры является линейно-функциональная (линейная структура).

Основы линейных структур составляет так называемый «шахтный» принцип построения и специализация управленческого процесса по функцио­нальным подсистемам организации (маркетинг, производство, исследования и разработки, финансы, персонал и т. д.). По каждой подсистеме формируется иерархия служб ("шахта"), пронизывающая всю организацию сверху донизу (см. рис. 1).

Рис. 1. Линейная структура управления предприятием

Результаты работы каждой службы оцениваются показателями, харак­теризующими выполнение ими своих целей и задач. Соответственно строится и система мотивации и поощрения работников. При этом конечный результат (эффективность и качество работы организации в целом) становится как бы второстепенным, так как считается, что все службы в той или иной мере рабо­тают на его получение.

Преимущества линейной структуры:

четкая система взаимных связей функций и подразделений;

четкая система единоначалия — один руководитель сосредотачивает в своих руках руководство всей совокупностью процессов, имеющих общую цель;

ясно выраженная ответственность;

быстрая реакция исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящих.

Недостатки линейной структуры:

отсутствие звеньев, занимающихся вопросами стратегического планиро­вания; в работе руководителей практически всех уровней оперативные пробле­мы ("текучка") доминируют над стратегическими;

тенденция к волоките и перекладыванию ответственности при решении проблем, требующих участия нескольких подразделений;

малая гибкость и приспособляемость к изменению ситуации;

критерии эффективности и качества работы подразделений и организа­ции в целом — разные; тенденция к формализации оценки эффективности и ка­чества работы подразделений приводит обычно к возникновению атмосферы страха и разобщенности;

большое число "этажей управления" между работниками, выпуска­ющими продукцию, и лицом, принимающим решение;

перегрузка управленцев верхнего уровня;

повышенная зависимость результатов работы организации от квалифика­ции, личных и деловых качеств высших управленцев.

Вывод: в современных условиях недостатки структуры перевешивают ее достоинства. Такая структура плохо совместима с современной философией качества.

Линейно-штабная организационная структура. Такой вид органи­зационной структуры является развитием линейной и призван ликвидировать ее важнейший недостаток, связанный с отсутствием звеньев стратегического пла­нирования. Линейно-штабная структура включает в себя специализированные подразделения (штабы), которые не обладают правами принятия решений и ру­ководства какими-либо нижестоящими подразделениями, а лишь помогают со­ответствующему руководителю в выполнении отдельных функций, прежде все­го, функций стратегического планирования и анализа. В остальном эта струк­тура соответствует линейной (рис. 2).

Рис. 1. Линейно-штабная структура управления предприятием

Достоинства линейно-штабной структуры:

более глубокая, чем в линейной, проработка стратегических вопросов;

некоторая разгрузка высших руководителей;

возможность привлечения внешних консультантов и экспертов;

при наделении штабных подразделений правами функционального руко­водства такая структура — хороший первый шаг к более эффективным органи­ческим структурам управления.

Недостатки линейно-штабной структуры:

недостаточно четкое распределение ответственности, т. к. лица, гото­вящие решение, не участвуют в его выполнении;

тенденции к чрезмерной централизации управления;

аналогичные линейной структуре, частично — в ослабленном виде.

Вывод: линейно-штабная структура может являться хорошей промежу­точной ступенью при переходе от линейной структуры к более эффективным. Структура позволяет, правда в ограниченных пределах, воплощать идеи сов­ременной философии качества.