Вопрос 1. Сущность и формы проявления экономической эффективности

Лекция 4. Машиностроение и эффективность функционирования экономики

План лекции

1. Сущность и формы проявления экономической эффективности

Социальный результат как форма проявления ЭЭОП. Производительность и эффективность. Эффективность и оптимальность. Многообразие форм проявления и видов эффективности

2. Критерий и показатели экономической эффективности общественного производства

Показатели, характеризующие эффект и затраты. Показатели, применяемые в практике планирования и оценки эффективности общественного производства. Критический анализ системы обобщающих показателей экономической эффективности общественного производства

3. Основные факторы и пути повышения эффективности общественного производства в машиностроении

Повышение эффективности общественного производства является постоянной и объективной проблемой развития человеческого общества. Достижение наибольших результатов при наименьших затратах должно рассматриваться как условие важнейшей экономической задачи. Вся система управления экономикой должна быть нацелена на увеличение вклада каждого звена национального хозяйства в достижение конечной цели, общем виде формулируемой в следующем виде – наиболее полное и равномерное удовлетворение общественных и индивидуальных потребностей. Именно в такой формулировке определяется тезис экономической стратегии подлинно национально ориентированной позиции руководства любого государства. Всемерное наращивание этого вклада при наименьших затратах всех видов ресурсов – такова формулировка закона непреложного закона эффективного хозяйствования, основной критерий оценки деятельности отраслей, объединений и предприятий, всех производственных ячеек.

Для решения этой задачи необходимо уяснить сущность и методы определения эффективности общественного производства. Однако в экономической науке эти вопросы не нашли ещё окончательного решения. Нет чёткого разграничения в трактовке сущности, критерия и показателей экономической эффективности производства. По этим проблемам высказываются различные, нередко противоположные, точки зрения и не достигнуто единого понимания.

Эффективность в самом общем виде означает соотношение результата (эффекта) и затрат.

Политическая экономия как раздел общей экономической теории определяет категорию эффективности как результативность общественно-экономической формы хозяйствования. Эффективность общественного производства – это объективная экономическая категория, общая для всех общественно-экономических формаций. С развитием производительных сил она неуклонно повышается. Однако на каждом историческом этапе производительные силы могут использоваться различно, что определяется существующими производственными отношениями. Конечная эффективность общественного производства зависит от совокупного влияния уровня развития производительных сил и производственных отношений.

Коренные изменения эффективности общественного производства связаны с исторической сменой общественно-экономических формаций. Каждая новая общественно-экономическая формация обладает значительным потенциалом повышения эффективности производства.

Различным общественно-экономическим системам присущи свои цели и характер эффективности производства, определяемые господствующими производственными отношениями. Так, в капиталистическом производстве объективно неизбежны и проявляют себя в различных формах антагонистические противоречия между общественными классами как по поводу самой задачи повышения эффективности и методов её повышения, так и в связи с распределением результатов производства, ибо целью производства и мерилом его эффективности при капитализме является повышение нормы прибыли.

Цель социалистического производства, сформулированная В. И. Лениным, заключается в обеспечении «... полного благосостояния и свободного всестороннего развития всех членов общества».[1] А поэтому все его участники заинтересованы в повышении эффективности производства, так как результаты этого процесса обращаются на благо всего общества. Исходя из этого, повышение эффективности производства становится закономерностью, внутренне присущей социалистической системе хозяйства, основанной на общественной собственности на средства производства.

Сущность экономической эффективности общественного производства [2] состоит в экономии живого и овеществлённого труда для достижения целей, определяемых основным экономическим законом того или иного способа производства. Необходимо так использовать все ресурсы общества, чтобы эта цель достигалась с наибольшей эффективностью.

Социальный результат как форма проявления ЭЭОП. Социальная эффективность характеризует степень достижения различных общих и частных социальных результатов. Она включает в состав эффекта социальные результаты, отражающие заботу государства о человеке, об укреплении и развитии всего общества (повышение уровня культуры, образования, здравоохранения, облегчение и улучшение условий труда, охрана окружающей среды, выравнивание уровней экономического развития отдельных районов страны, изменение структуры потребления и др.). Социальные результаты тесно связаны с экономическими.

Диалектика экономической и социальной эффективности заключается в том, что социальный результат есть первая и высшая форма проявления экономической эффективности общественного производства и его основное условие.

Действительно, и практика сама практика это постоянно доказывает – всякий социальный эффект, помимо его самостоятельного значения, отражающего сущность общества, в конечном счёте, приводит к росту экономического эффекта.

Так, вложения в образование способствуют созданию новой техники и овладению ею в производстве, улучшению организации производства и повышению производительности труда. Вложения в здравоохранение, решая важную социальную задачу – укрепление здоровья людей, также влияют на рост производительности труда путём сокращения перерывов в работе по болезни, увеличения работоспособности. Развитие сферы услуг, улучшение снабжения, торговли облегчают труд людей, сокращают непроизводительные потери времени.

Получение социальных результатов также требует затрат общественного труда, увеличения применяемых трудовых, материальных и денежных ресурсов. А поэтому социальный эффект отражает эффективность общественных затрат и ресурсов и должен приниматься во внимание при решении вопроса о соответствии затрат получаемым результатам. Отсюда следует, что экономическая и социальная эффективность являются результатом взаимосвязанных сфер человеческой деятельности.

Однако каковы бы ни были социальные задачи, постановка их и успешное решение возможны только на базе экономического развития, так как основу всей жизни общества составляет материальное производство.

Неизменная роль и значение повышения ЭЭОП определяется прежде всего принципиальной ориентацией на интенсивный путь развития экономики. Интенсивный путь означает, что рост масштабов производства происходит без дополнительного привлечения ресурсов, за счёт более эффективного их использования, с помощью более эффективных средств производства. При имеющихся в распоряжении общества ресурсах – материальных, трудовых и денежных – только путём их всемерной экономии можно обеспечить наиболее полное удовлетворение растущих общественных и индивидуальных потребностей.

Производительность и эффективность. Некоторые (авторы) отождествляют понятия производительности общественного труда и ЭЭОП. Однако эти понятия не равнозначны.

Производительность общественного труда выражается величиной затрат всего общественного труда (живого и овеществленного), приходящихся на единицу продукции. Она не исчерпывает содержания экономической эффективности производства, так как отражает только текущие затраты и не учитывает единовременных затрат ресурсов, что далеко не безразлично для общества.

Единовременные вложения, воплощённые в производственных ресурсах страны, достигают в современных условиях огромных масштабов. На капитальные вложения в производственные основные и оборотные фонды расходуется значительная часть национального дохода. Поэтому особое значение приобретает оценка эффективности степени использования созданного национального богатства.

Повышение эффективности производства будет достигаться в результате экономии как текущих затрат – потреблённых ресурсов, так и единовременных затрат – применённых ресурсов. При одинаковых темпах роста производительности общественного труда эффективность производства будет выше в том случае, если требуется меньше дополнительных производственных фондов, а следовательно, капитальных вложений на один рубль прироста национального дохода.

Эффективность и оптимальность. Нередко понятие эффективности употребляют в смысле оптимальности, т. е. наилучшего варианта использования ресурсов, имеющихся в распоряжении общества. Однако родственность понятий «эффективность» и «оптимальность» не означает их тождественности.

Только наивысшая эффективность тождественна оптимальности.

Оптимальное решение предполагает выбор такого варианта действий, который обеспечивает самый высокий уровень их эффективности. В этой связи следует точно определять, в каком смысле употребляется термин «эффективность». Если имеется в виду эффективность производства как экономическая категория, то в практических расчётах следует измерять её уровень и динамику. Если же эффективность принимается в качестве критерия оптимальности решения какой-либо задачи, то она отражает высшую эффективность возможных её вариантов.

Многообразие форм проявления и видов эффективности. Эффективность общественного производства имеет различные формы проявления, а поэтому для практических целей планирования, учёта и анализа её можно рассматривать в разных аспектах и условно подразделить по различным признакам (рис. 4.1).

По сферам примененияразличают общую, локальную и частную эффективность. Общая – характеризует эффективность воспроизводства в целом. Локальнаяэффективность может быть определена для отдельных стадий воспроизводства (собственно производство, распределение, обмен и потребление) либо для отдельных звеньев национального хозяйства (регионы и районы страны, территориально-производственные комплексы, отрасли, министерства, объединения, предприятия). Локальная эффективность для отдельных звеньев национального хозяйства позволяет выявить эффективность механизма управления повышением эффективности на различных уровнях национального хозяйства, промышленности, районов, предприятий и других звеньев. Частнаяэффективность характеризует эффективность использования отдельных применяемых и потребляемых в процессе производства ресурсов (рабочая сила, предметы и средства труда, капитальные вложения).

По уровням материального производства различают: национально хозяйственную и индивидуальную (хозрасчётную) эффективность. Национально хозяйственнаяэффективность определяется исходя из национально хозяйственных интересов, целей и задач. В прогрессивных способах производства национально хозяйственная эффективность как всего национально хозяйства, так и локальная для отдельных его звеньев, стадий воспроизводства является основой для решения вопроса об эффективности использования затрат и ресурсов. Индивидуальнаяэффективность отражает результаты и затраты отдельного звена (предприятия, отрасли), исходя из имеющихся ресурсов и индивидуальных затрат в данном индивидуальном звене. Вследствие того что отдельные, производственные объединения (предприятия) наделены юридической самостоятельностью, при единстве общей цели всего национального хозяйства и его звеньев у самостоятельных предприятий (отраслей) возникают свои экономические интересы. Эти интересы могут не совпадать с национально хозяйственными, а поэтому индивидуальная эффективность может не совпадать с национально хозяйственной. Задача экономической науки и практики состоит в том, чтобы изыскивать такие пути и методы экономического управления, с помощью которых достигалось бы совпадение интересов национального хозяйства и его звеньев.

Рис. 4.1 «Формы проявления экономической эффективности»

По объектам определения эффективностиразличают: эффективность действующего производства на всех уровнях национального хозяйства; эффективность одного из важных и ограниченных ресурсов – капитальных вложений, направляемых на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение предприятий с целью увеличения объёмов производства продукции, совершенствования отраслевой структуры, специализации, концентрации и размещения производства и т. д., а также на создание и внедрение новой техники; эффективность развития науки и техники; эффективность внешнеэкономических связей; эффективность охраны окружающей среды и др.

По назначению и методам расчётаразличают абсолютную и сравнительную эффективность затрат общественного труда. Это деление связано с тем, что в практике экономических расчётов приходится решать две планово-экономические задачи. Во-первых, нужно определять и оценивать уровень эффективности использования отдельных видов затрат и ресурсов, экономическую эффективность производства в целом на различных уровнях материального производства (национальное хозяйство, отрасль, министерство, объединение, предприятие), а также выявлять влияние результатов осуществления различных организационно-технических мероприятий на планируемые показатели производства. Во-вторых, требуется сравнивать и отбирать лучшие варианты осуществления производственно-хозяйственных решений (новой техники, технологии и организации производства, развития и размещения производства, его концентрации, специализации и кооперирования, целевых комплексных программ и др.).

Абсолютная экономическая эффективностьхарактеризует общую величину эффекта (отдачи), которая может быть получена в результате использования затрат и ресурсов. Она определяется в целом по национальному хозяйству, его отраслям, объединениям и предприятиям, по каждому объекту капитального строительства. Эти расчёты позволяют установить основные направления повышения абсолютной экономической эффективности.

Сравнительная экономическая эффективностьхарактеризует экономические преимущества одного варианта по сравнению с другими в наиболее рациональном использовании затрат и ресурсов.