Сущность государственных финансов

Тема 3. Бюджет и бюджетная система

Финансовая политика

Финансовая политика – это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов и их распределение, и использование для выполнения государством его функций.

Основная задача финансовой политики – достижение высокого уровня жизни населения, повышение эффективности производства.

В зависимости от длительности периода и характера решаемых задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратеги я – долговременный путь в финансовой политике, перспективный курс, который решает крупномасштабные задачи, разрабатывает целевые программы и их направления.

Финансовая тактика – это решение задач конкретного периода, когда необходимо учитывать способы организации финансовых отношений, уметь своевременно перегруппировать финансовые ресурсы из одной отрасли в другую.

Основные звенья финансовой политики:

1. Выработка научно-обоснованных концепций развития общества и развития финансовых отношений.

2. Определение основных направлений использования финансов на текущий период и на перспективу.

3. Осуществление практических мероприятий финансовой политики.

Государственные финансы– важнейшая часть финансовой системы страны. Они обеспечивают денежными средствами государство для выполнения экономических, политических и социальных функций.

Государственные финансы – это денежные отношения по поводу распределения и перераспределения ВВП и НД, связанные с формированием денежных ресурсов в распоряжении государства и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению социально-культурных потребностей общества, обороне страны и управлению.

В состав государственного финансирования входят следующие звенья:

- бюджеты разных уровней;

- внебюджетные фонды;

- государственный кредит;

- финансы государственных предприятий.

Бюджеты разных уровней. Главную роль в составе государственных финансов играют бюджетные взаимосвязи. Они складываются на различных уровнях: федеральном, республиканском и местном.

На федеральном уровне – это федеральный бюджет, финансовые ресурсы, которые используются для решения общегосударственных проблем необходимых для всего государства. Это содержание армии, управление государством, содержание социально-культурной сферы, на медицинские нужды. На решение международных соглашений.

На республиканском уровне (субъектном) – бюджеты субъектов федерации. Включают финансовые ресурсы, которые предназначены для выполнения государственных функций субъектов федерации. Эти финансовые ресурсы разделяются по территориям, отраслям и должны иметь социально-экономическую направленность.

На местном уровне – финансовые ресурсы местных бюджетов, которые используются для регулирования экономических процессов местного хозяйства, т.е. создание территориальной инфраструктуры, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и т.д.

Следующим звеном являются внебюджетные фонды, которые могут быть федерального и регионального назначения.

Внебюджетные фонды федерального назначения – это фонд социального страхования, пенсионный фонд, фонд обязательного медицинского страхования.

Внебюджетные фонды регионального назначения – это инновационный фонд, который идет на создание и внедрение в производство новой продукции, технологии, техники и других достижений НТП, природоохранный фонд и фонд регионального развития.

Внебюджетные фонды имеют свои особенности:

- финансируют строго целевые мероприятия;

- не нуждаются в законодательном оформлении;

- их использование не обсуждается парламентом;

- не зависимы от бюджета.

Государственный кредит. Государство мобилизует временно свободные денежные средства юридических и физических лиц для покрытия своих расходов. Для этого оно выпускает государственные ценные бумаги. Основными формами государственного кредита являются: займы, казначейские ссуды.

Государственные кредитные ресурсы должны покрывать дефицит бюджета и способствовать оттоку денег из обращения.