Управление в командной и рыночной экономике. Новая система взглядов на управление в России

ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА

Тема 1: Методологические основы менеджмента

Управление в командной и рыночной экономике. Новая система взглядов на управление в России

В плановой экономике централизованное планиро­вание является директивным, т.е. обязательным для всех участников экономического процесса. Поэтому плановую экономику часто называют командной.

В нашей стране эта система действовала на протя­жении более шестидесяти лет. Основу этой системы составляла общественная собственность на все природ­ные и производственные ресурсы. Экономика должна была развиваться по единому, обязательному для всех народнохозяйственному плану, а все крупные хозяй­ственные решения принимались экономическим цен­тром.

Управляющее воздействие центра осуществлялось через решение следующих задач:

· установление всем предприятиям страны заданий по производству. Каждое предприятие получало из центра подробный план с указанием ассортимента и объемов производства продукции. Планы разрабатывались не только для всех пред­приятий, учебных заведений, больниц и т.д., но и для всех отраслей экономики — промышленности, сель­ского хозяйства, транспорта;

· установление хозяйственных связей между постав­щиками и потребителями продукции. Центр опреде­лял, кому производитель должен продать свой то­вар, а у кого купить необходимые для производ­ства ресурсы;

· регулирование потребления товаров. Центр уста­навливал цены на товары и услуги, а также размер заработной платы работающих в народном хозяй­стве.

Роль экономического центра выполняли в нашей стране два главных экономических органа — Госплан и Госснаб. Госплан устанавливал всем отраслям зада­ния по производству, а Госснаб контролировал все хо­зяйственные связи между предприятиями. Конечно, силами одного экономического центра управлять все­ми предприятиями страны невозможно. Поэтому к со­ставлению планов подключались отраслевые мини­стерства. Они выполняли роль центра для своих от­раслей. Также при составлении планов опирались на Госпланы и Госснабы республик, которые выступали в роли центра на своих территориях.

Таким образом, решение всех задач экономическо­го развития в командной экономике сосредоточено в руках государственных органов. Экономика управля­ется централизованно.

В рыночной экономике роль «регулятора» произ­водства, распределения и потребления играет сам ры­нок. Его основной принцип – принцип экономичес­кой свободы, согласно которому субъекты рыночной экономики, являясь собственниками факторов произ­водства, самостоятельно принимают решения: что, как, сколько и для кого производить. Рыночная система экономических отношений основана на свободном об­мене между продавцами и покупателями. Никто не принуждает их заключать сделки. Субъекты хозяйство­вания существуют в конкурентной среде, выжить в которой можно только завоевав покупателя своих то­варов и услуг. Деятельность в рыночной экономике связана с риском и ответственностью: продавцы и по­купатели затрачивают собственные средства и риску­ют ими. Высшая мера ответственности за собствен­ные хозяйственные решения – возможная потеря соб­ственности. Поскольку фирмы плановых зданий не получают, управление в этих условиях решает следу­ющие проблемы:

ü ориентация на спрос и конъюнктуру рынка;

ü производство тех видов товаров, которые пользу­ются большим спросом у покупателей и гаран­тируют получение намеченной прибыли;

ü обеспечение эффективности деятельности.

В экономике эффект означает конкретный положи­тельный результат какой-либо деятельности. Это мо­жет быть прирост прибыли, или сумма сэкономленных средств, или сокращение продолжительности про­изводственного процесса благодаря новой технологии. Если величину эффекта сравнить с затратами, выз­вавшими этот эффект, то получим формулу эффек­тивности:

Эффективное управление фирмой должно вести к эффективности работы фирмы и отдельных сторон ее деятельности.

Современная рыночная экономика регулируется государством, которое применяет разные методы воз­действия на нее. К таким методам можно отнести финансовую политику, контроль над монополиями, помощь предпринимательству. В государственном секторе имеется определенное число предприятий, и государство само участвует в бизнесе. Такая эконо­мика, в которой рынок регулируется, называется «сме­шанной». Но и в смешанной экономике остается не­зыблемым принцип экономической свободы, означа­ющий, что хозяйствующий субъект свободен, ориен­тируется на нужды и потребности рынка и сам отве­чает за результаты своих решений и действий. Дея­тельность по управлению в условиях рынка носит название «менеджмента».

Проведение рыночных реформ в России потребо­вало формирования новой управленческой парадиг­мы, основные положения которой сводятся к следую­щему:

- децентрализация системы управления. Государ­ство должно устанавливать общие правила функционирования рынка, используя такие формы вмешательства, как законодательство, установ­ление кредитных ставок, лицензирование экспор­та и импорта и т.п.;

- формирование и функционирование рыночных хозяйствующих субъектов как открытых, соци­ально-ориентированных систем. Каждая органи­зация самостоятельно решает вопросы, касающи­еся ее взаимодействия с рынком. Социальная ори­ентация рассматривается в двух аспектах: ориен­тация на потребителя, удовлетворение потребно­стей общества, решение социальных проблем тру­дового коллектива;

- самоуправление на всех уровнях и переход к по­лицентрической системе хозяйствования все больше перемещаются на уровень регионов, эко­номическая самостоятельность которых рас­тет;

- сочетание рыночных и административных ме­тодов управления предприятиями государственного сектора. Преобладание той или иной группы методов зависит от статуса предприятий в экономической системе страны.