Принципы контроля

Контроль, как одна из функций управления, основывается на следующих основных принципах, которые являются общими для всех видов, сфер и уровней управления.

1. Принцип этичности контроля – подразумевает следование субъектом контроля этике профессиональной управленческой деятельности, а также всемерно учитывать этические нормы, свойственные контролируемой сфере деятельности. Важным моментом осуществления контроля является недопустимость рассмотрения контроля как более важного, чем сама контролируемая деятельность.

2.Принцип законности контроля- означает требование неуклонного соблюдения соответствующих законодательных и иных нормативных правовых актов при организации и осуществлении контроля всеми его субъектами и объектами. Законность в данном случае выражается, прежде всего, в обязанности каждого субъекта контроля действовать в пределах предоставленной ему компетенции.

3. Принцип сочетания централизации и децентрализации контроля означает, с одной стороны, централизацию контроля, то есть его организацию на основе единых требований нормативных актов, регламентирующих важнейшие стороны управленческой и деятельности организации, единых стандартов деятельности, подчинения нижестоящих субъектов контроля вышестоящим. С другой стороны этот принцип предполагает разумную децентрализацию, то есть учет специфики обстановки, условий деятельности контролируемых объектов, особенностей организации управления в регионах, в отраслях, на конкретных предприятиях, а также делегирование части контрольных функций нижестоящим уровням управления. Сочетание централизации и децентрализации контроля позволяет обеспечить единство его системы.

4. Принцип всеобщности контроля – заключается в требовании обеспечения подконтрольности соответствующим субъектам управления всех сфер деятельности организации, а также направлений, линий, участков работы. Контроль рассматривается как одна из повседневных обязанностей должностных лиц всех уровней.

5.Принцип объективности контроля состоит в необходимости тщательного учета субъектами контроля внутренних и внешних факторов, оказывающих существенное влияние на организацию и осуществление деятельности. Другой стороной объективности является исключение предвзятости по отношению к контролируемым лицам и их деятельности, использование для выводов по результатам контроля достоверной информации.

В соответствии с принципом объективности в процессе контроля внимание его субъектов должно уделяться в равной степени выявлению допущенных недостатков и ошибок, характерных для контролируемой деятельности, а также ее положительным сторонам, достигнутым успехам. Объективность контроля несовместима с субъективизмом в организации, осуществлении и оценке результатов контроля, с игнорированием объективных условий, в которых проводилась контролируемая деятельность.

6.Принцип конкретности контроля предполагает организацию контроля, которая должна строиться на основе точного определения целей, объектов, предметов, методов и процедуры осуществления контрольной деятельности, предполагает конкретность выводов, оценок и предложений по ее результатам. В соответствии с этими требованиями контролю подлежат ключевые вопросы деятельности подконтрольного объекта посредством глубокого изучения всей полноты информации о контролируемой деятельности и тщательного исследования причинно-следственных связей, а также имеющихся успехов и недостатков, которые будут учтены при формировании итоговых выводов.

7.Принцип эффективности контроля ориентирует его субъектов на необходимость достижения целей и задач контроля при оптимальных затратах сил, средств и времени. Выполнение данного требования достигается выбором для контроля наиболее важных в складывающей ситуации аспектов деятельности; планированием контрольной деятельности; проведением необходимой подготовки, в том числе организационной и методической. Весьма важным в данном контексте является специальная подготовка должностных лиц, привлекаемых к осуществлению контроля.

8.Принцип экономичности контроля– требует максимизации соотношения реально достигнутых результатов контроля и произведенных затрат на его осуществление.

9. Принцип своевременности контроля заключается в необходимости правильно выбирать время для осуществления контроля, оперативно и гибко реагировать средствами контроля на прогнозируемые или уже возникшие проблемы в управлении или в деятельности организации. Контроль должен осуществляться только если это вызывается действительной необходимостью. Такая необходимость возникает, в частности, при возникновении сбоев в функционировании системы управления, в случае подготовки ее к действию в новых условиях, либо осознавании руководством организации потребности в совершенствования деятельности.

Так, комплекс мероприятий контроля необходимо провести при возникновении негативных явлений в управлении организацией; в случае прогнозирования кардинального изменения важнейших элементов деловой обстановки; в целях подготовки организации (подразделения) к внедрению инновационных проектов; при необходимости обобщения и распространения накопленного положительного опыта работы. С другой стороны, бессмысленным является проведение масштабных контрольных мероприятий в отношении подразделения организации, находящегося в самом начале этапа становления.

Принцип своевременности контроля предполагает также необходимость соблюдения определенной периодичности контроля в отношении организации, подразделения, работника.

10. Принцип гибкости контроля обусловливает способность системы контроля адекватно реагировать на изменение установленных стандартов деятельности, внезапно возникающие проблемные ситуации в деятельности организации или в управлении ею.

11. Принцип действенности (конструктивности) контрол я исходит из того, что контроль не является самоцелью. Это лишь важное средство совершенствования деятельности организации. Принцип действенности контроля обязывает его субъектов не ограничиваться констатацией состояния дел, но сосредоточивать усилия на выработке вытекающих из результатов контроля конкретных мер, направленных на устранение выявленных ошибок и недостатков, закрепление позитивных стереотипов и достижений в деятельности организации.