Политическая власть и ее основные характеристики

Изучение темы необходимо начать с раскрытия понятия политическая власть.

Известный российский политолог Соловьев Александр Иванович определят политическую власть как «систему институционально (нормативно) закрепленных социальных отношений, сложившихся на основе реального доминирования той или иной группы в использовании его прерогатив государства для распределения разнообразных общественных ресурсов в интересах и по воле своих членов» (См.: Соловьев А.И. Политическая теория, политические технологии. – М.: Аспект Пресс, 2000. – С. 89).

Другой известный российский политолог Демидов Александр Иванович пишет, что «власть политическая, то есть такая, которая, во-первых, связана с использованием государственного аппарата для реализации целей властвующего, во-вторых, осуществляется в условиях разделения труда, при наличии высокого уровня социальной дифференциации члнов общества; в-третьих, характеризуется наличием делегирования (передачи) властных полномочий одних людей другим, реализуется специально уполномоченными на это людьми, входящими в государственный аппарат; в-четвертых, активно использует механизм организованного принуждения, опирается на систему разнообразных санкций, применяемых за нарушение установленных ее норм – правил поведения» (См.: Политология: Учеб.пособие / В.М. Долгов, А.И. Демидов, А.А. Вилков и др.; под ред. В.М. Долгова. – Саратов: Изд-во Саратов. универс-та, 2002. – С. 71-72).

Отличительными признаками политической власти являются: верховенство, обязательность решений политической власти для всего общества и, соответственно, для всех других видов власти; легальность в использовании силы и других средств власти в пределах страны; наличие единого центра принятия решений; публичность, то есть всеобщность и безличность, обращение ко всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона); многообразие ресурсов (принудительных, экономических, социальных и культурно-нформационных и др.).

Укажите, что политическая власть подразделяется на государственную и общественную власть. Государственная власть обеспечивается соответствующими политическими институтами (правительство, парламент, судебные органы и т.д.), органами правопорядка (армия, прокуратура, полиция и т.д.), а также юридической базой.

Общественная власть формируется общественными организациями, партийными структурами, независимыми средствами массовой информации, общественным мнением.

Государственная власть определяется как суверенная. Это означает ее независимость, как от власти других государств, так и от власти различных общественных объединений, партий и подобных корпораций внутри страны.

Уясните, что понятие политической власти шире понятия власти государственной. Известно, что политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в других составных частях социально-политической системы: в рамках международных организаций, партий, профсоюзов и т.д.

Политическая власть характеризуется способностью и возможностью для тех, кто ею обладает, проводить свою волю в руководстве всем обществом (государством), оказывать определяющее воздействие на поведение народных масс с помощью средств, которые находятся в распоряжении государства, мобилизовать на достижение поставленных целей и программ большие массы людей, регулировать между отдельными группами людей отношения, в том числе ради общественного согласия и стабильности. Успешная деятельность политической власти зависит от многих факторов, в частности от легитимности ее оснований.

Обратите внимание, что власть определяется неоднозначно как понятие с позиций разных теоретических подходов. Наиболее распространенным является подход, идущий от понимания сущности власти М. Вебером, согласно которому власть определяется как способность индивидов и целых групп людей подчинять своей воле других членов общества и делать для них актуальным свой интерес. Готовясь к занятию, проанализируйте и другие точки зрения о сущности власти, представленные в учебной литературе или лекции преподавателя. Структура власти включает следующие основные элементы: источники власти, субъекты и объекты власти, функции власти, ресурсы власти. Раскрой-

те их содержание.

Основные характеристики власти – это авторитет, господство, способность к принуждению. Основополагающими характеристиками власти являются легальность и легитимность. Под легитимностью понимается способность власти создавать у населения веру, формирование убеждения в правомерности власти принимать решения.