История развития сертификации

Хотя термин «сертификация» стал известен в повседневной жизни и коммерче­ской практике в последнее десятилетие, тем не менее сертификация |как процедура применяется давно и термин «сертификат» известен с XIX в

Ведущие экономические державы начали развивать процессы сертификации в 20-30-е гг. XX века. В 1920г. Немецкий институт стандартов (DIN) учредил в Германии знак соответствия стандартам DIN, зарегистрированный в ФРГ в со­ответствии с законом о защите торговых знаков.

Сертификация в России начала проводиться в 1993г. в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», который установил обязательность сертификации безопасности товаров народного потребления. Предшественницей российской сертификации была сертификация в СССР оте­чественной экспортируемой продукции. Первоначально она проводилась в зару­бежных центрах и ее обязательность фактически устанавливалась не отечествен­ными законами, а законодательством тех стран, в которые товары поставлялись из СССР.

|В 1984г. правительством СССР было принято Постановление о сертификации экспортируемой продукции.

В 1986г. Госстандарт СССР ввел в действие «Временный порядок сертификации продукции машиностроения» и присо­единился к ряду международных систем сертификации. По­зднее были разработаны национальные правила проведения работ по сертификации продукции, аттестации производств и другие нормативные документы. Первоначально в СССР серти­фикация проводилась в зарубежных центрах и ее обязательность фактически устанавливалась законодательством тех стран, куда товары поставлялись. Сертификаты соответствия давались Гос­стандартом СССР.

В 1988г. странами - членами СЭВ была подписана Конвенция о системе оценки качества и сертификации взаимопоставляемой продукции (СЕПРО СЭВ); В СССР эта система была введена в 1988г. Система СЕПРО СЭВ предусматривала про­ведение сертификации с использованием как стандартов СЭВ, так и других меж­дународных норм и лучших национальных стандартов. Указанная система фак­тически ввела международную аккредитацию испытательных лабораторий и международную аттестацию.

Вместе с тем в СССР осуществлялась оценка соответствия продукции установ­ленным требованиям в других формах: аттестация по категориям качества (первая и выс­шая, по которой продукции присваивался Знак качества); госу­дарственная приемка продукции; государственные испытания; государственный надзор за стандартами.

В России после ликвидации СССР аттестация продукции по категориям качест­ва, государственные испытания и государственная приемка продукции были официально отменены.

В 1992г. в соот­ветствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» в России начались работы по сертификации продукции и услуг, воз­главляемые национальным органом по сертификации — Гос­стандартом России.

В 1993 г. был принят Закон РФ «О сертификации продукции и услуг», в который в 1995, 1998 и 2000 гг. вносились изменения и дополнения. С этого времени в стране стали создаваться одна задругой несколько десятков систем обязательной и доброволь­ной сертификации, объектом деятельности которых является закрепленная за ними номенклатура товаров или услуг. Самой значительной системой сертификации среди них является на­циональная Система сертификации ГОСТ Р, управляемая Гос­стандартом России.

Развитие российской системы регулирования качества и безопасности продукции идет в настоящее время в русле развития мировой практики, при этом методы, схемы и организация сертификации в России корректируются, адаптируются к особенностям современного состояния отечественной экономики.

Сегодня сертификация в России стала популярным инструментом регулирования рыночной экономики.

В насто­ящее время российская сертификация требует своего совершен­ствования и дальнейшего развития в целях создания благоприятных условий для ее гармонизации с ана­логичными процедурами ЕС и выполнения условий по приему России в ВТО, целесообразно перейти от обязательной серти­фикации к обязательному подтверждению соответствия.

За рубежом в настоящее время главным доказательством под­тверждения соответствия является декларация о соответствии, представляемая изготовителем от своего имени и под свою от­ветственность. Это вполне согласуется с законодательством РФ и отвечает основополагающим документам ЕС.

Изживание недостатков обязательной сертификации и пе­реход на систему подтверждения соответствия - сложный и длительный процесс. Совокупность предложений по ликвида­ции недостатков действующей системы сертификации, ее даль­нейшему развитию, использованию там, где это целесообразно, других методов подтверждения соответствия и адекватных средств регулирования качества и безопасности продукции, вы­лилось в Концепцию совершенствования обязательной серти­фикации и перехода к механизму подтверждения соответствия, разработанную Госстандартом России. Положения Концепции нашли отражение в Федеральном Законе «О техническом регу­лировании».