Организационно-правовые формы предприятий

Лекция 1. Промышленное предприятие как важнейший субъект рыночных отношений

Организационно-правовые формы предприятий

В Российской Федерации предпринимательская деятельность может осуществляться в двух предусмотренных ГК РФ организационных видах:

• индивидуальное предпринимательство, осуществляемое гражданином без образования юридического лица;

• предпринимательская деятельность, осуществляемая юридическими лицами (предприятиями различных организационно-правовых форм).

Согласно п. 1 ст. 23 ГК РФ «Гражданин вправе заниматься пред­принимательской деятельностью без образования юридического лица с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимате­ля». Следовательно, индивидуальное предпринимательство — это такой вид предпринимательской деятельности, которая организуется и реализуется отдельным гражданином (физическим лицом). К дан­ному виду предпринимательства применимы все правила и требо­вания ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц. Это касается как использования предоставляемых правовым стату­сом прав и гарантий (например, право индивидуального предпри­нимателя использовать наемную рабочую силу), так и безусловного выполнения всех обязанностей в полной мере (например, имущест­венная ответственность индивидуального предпринимателя, в слу­чае его банкротства, перед кредиторами).

Предпринимательская деятельность может осуществляться в рам­ках предприятия (организации), приобретающего ту или иную орга­низационно-правовую форму и именуемого юридическим лицом.

Пунктом 1 ст. 48 ГК РФ определено: «Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйст­венном ведении или оперативном управлении обособленное иму­щество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, мо­жет от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязательства, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоя­тельный баланс или смету».

В случае участия в образовании имущества юридического лица его учредители (участники) могут иметь «обязательственные права в отношении этого юридического лица либо вещные права на его имущество» (п. 2 ст. 48 ГК РФ).

В случае, когда учредители предприятия (юридического лица) имеют обязательственные права, то такие предприятия относятся к хозяйственным товариществам или обществам, производственным кооперативам. К юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся государственные и муниципальные унитарные предпри­ятия. Если учредители юридического лица не имеют имуществен­ных прав, то они относятся к общественным организациям: благо­творительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассо­циации и союзы) и т.д.

Все юридические лица согласно ст. 50 ГК РФ подразделяются на: коммерческие организации, «преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности» (п. 1 ст. 50 ГК РФ); некоммерческие организации, «не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности» (там же).

Выбор конкретной организационно-правовой формы предпри­ятия, имеющего статус коммерческой организации, определяется рядом следующих факторов и обстоятельств:

• порядком и мерой участия учредителей и собственников имущества в распределении прибыли;

• принципами формирования имущества предприятия;

• мерой ответственности учредителей по обязательствам пред­приятия;

• особыми требованиями, устанавливаемыми ГК РФ и други­ми законодательными актами и предъявляемыми к той или иной организационно-правовой форме;

• формой собственности имущества предприятия.

Поскольку именно последний фактор во многом является ре­шающим при определении организационно-правовой формы пред­приятия, необходимо хотя бы кратко остановиться на такой юриди­ческой норме, каковой является «право собственности».

В соответствии с ГК РФ собственником имущества является ли­цо (физическое или юридическое), которому принадлежит право соб­ственности, т.е. право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Пунктом 2 ст. 209 ГК РФ предусмотрено, что «собст­венник вправе по своему усмотрению совершать в отношении при­надлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и другим правовым актам и не нарушающие права и охра­няемые законом интересы других лиц...».

Субъектами права собственности в РФ являются граждане, юридические лица, государство (Российская Федерация), субъекты Федерации (республики, края, области), муниципальные образова­ния. Таким образом, ГК РФ признается частная собственность (в том числе общая, долевая собственность), государственная собст­венность (в том числе федеральная или общегосударственная собст­венность и собственность субъектов Федерации) и муниципальная собственность.

Используя свою (частную) собственность, группа граждан само­стоятельно или совместно с юридическими лицами могут организо­вывать такие коммерческие организации с долевой формой собст­венности, как:

• хозяйственные товарищества;

• хозяйственные общества;

• производственные кооперативы. Собственник может передавать свое имущество в доверительное управление другому лицу. Передача имущества в доверительное управление не влечет перехода права собственности к доверитель­ному управляющему, который обязан осуществить управление имуществом в интересах собственника. Различают две формы права доверительного управления:

• право хозяйственного ведения;

• право оперативного управления.

Хозяйственные товарищества — это коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) устав­ным (складочным) капиталом. Имущество, созданное за счет вкла­дов учредителей (участников), а также произведенное и приобре­тенное хозяйственным товариществом в процессе его деятельности, принадлежит ему на праве собственности. Хозяйственные товари­щества в соответствии с ГК РФ подразделяются на полное товари­щество и товарищество на вере.

Полное товарищество — это один из двух видов хозяйствующих товариществ, между участниками (полными товарищами) которого поделен на доли (вклады) его уставной капитал. В соответствии с за­ключенными между участниками такого товарищества договором они занимаются предпринимательской деятельностью от его имени и несут совместную ответственность по обязательствам товарищества всем принадлежащим им имуществом. Учредительный договор, заключен­ный для образования полного товарищества, является единственным учредительным документом и подписывается всеми его участниками.

Наиболее характерными особенностями полного товарищества являются, во-первых, право любого лица быть участником только одного полного товарищества, во-вторых, высокая, практически неограниченная солидарная субсидиарная имущественная ответст­венность каждого участника по обязательствам товарищества, в-третьих, отсутствие необходимости обязательного принятия устава товарищества.

В российской практике промышленного предпринимательства эта организационно-правовая форма практически не нашла своего применения ввиду ряда обстоятельств, основными из которых яв­ляются:

• в условиях, когда каждый участник такого товарищества имеет право заниматься наравне с другими своей предпри­нимательской деятельностью, что может привести к возникновению нежелательной конкуренции и как результат — к распаду организации;

• полная и неограниченная имущественная ответственность участников данного вида товарищества в случае банкротства не только своим вкладом, но и личным имуществом.

Товарищество на вере. Данная форма хозяйствующего товарище­ства, называемая еще коммандитным товариществом, предполагает, что «наряду с участниками, осуществляющими от имени товарище­ства предпринимательскую деятельность и отвечающими по обяза­тельствам товарищества своим имуществом (полными товарищами), имеется один или несколько участников-вкладчиков (коммандити­стов), которые несут риск убытков, связанных с деятельностью то­варищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов и не прини­мают участия в осуществлении товариществом предприниматель­ской деятельности» (п. 1, ст. 82 ГК РФ). К товариществу на вере применяются те же положения ГК РФ, что и к полному товарище­ству постольку, поскольку это не противоречит правилам данного Кодекса о товариществе на вере. Товарищество на вере мало чем отличается от полного товарищества за исключением того, что по­следнее включает в себя две группы участников: полные товарищи и вкладчики (коммандитисты). При этом вкладчик крайне ограни­чен в правах по управлению делами товарищества на вере, но имеет право: получать часть прибыли, пропорциональную его доле в скла­дочном капитале; свободно выходить из такого товарищества со своей долей вклада; передавать свою долю или ее часть другому вкладчику или третьему лицу. В отличие от полных товарищей коммандитист имеет преимущественное право получения своих вкладов из имущества этого товарищества. Так же, как и полные товарищества, товарищества на вере не получили широкого распро­странения в Российской Федерации.

Хозяйственные общества — это коммерческие организации с раз­деленным, как и в хозяйственных товариществах, на доли учредите­лей капиталом, которые могут создаваться в следующих формах:

• общество с ограниченной ответственностью (ООО);

• общество с дополнительной ответственностью (ОДО);

• акционерное общество (АО).

Указанные три организационно-правовые формы получили в России наибольшее распространение, чему способствовали преду­смотренные ГК РФ и другими законодательными актами особенно­сти и преимущества в сравнении с другими формами.

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) — это хозяй­ствующий субъект, учрежденный одним или несколькими лицами, в том числе и юридическими, и имеющий уставный капитал, мини­мальный размер которого должен составлять в соответствии с зако­нодательством РФ не менее стократной величины минимального размера оплаты труда. Формирование уставного капитала осуществ­ляется вкладами учредителей ООО и разделяется на доли между ни­ми в соответствии с учредительными документами. Участники обще­ства с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязатель­ствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов, т.е. имущественная от­ветственность вкладчиков является ограниченной. Общее число уча­стников общества с ограниченной ответственностью не должно пре­вышать 50 учредителей. Учредительными документами ООО являют­ся его устав и договор.

«Высшим органом общества с ограниченной ответственностью является общее собрание его участников» (п. 1, ст. 91 ГК РФ). Для Оперативного управления деятельностью ООО создается исполнительный коллегиальный или (и) единоличный орган, который подотчетен общему собранию учредителей.

Эта организационно-правовая форма предприятия является весьма распространенной в Российской Федерации, поскольку об­ладает рядом преимуществ, обусловленных присущим ООО особен­ностями. Наиболее важными из них являются:

• отсутствие ответственности всем своим имуществом по обя­зательствам общества;

• любой участник общества может быть исключен из числа его учредителей только по собственному желанию или по решению суда, что является достаточно весомой гарантией для предпринимателя;

• возможность свободного выхода каждого участника из состава общества с причитающейся ему долей в уставном ка­питале и стоимости части имущества ООО, пропорционально этой доле, включая долю прибыли, причитающейся ему по итогам работы этого общества;

• наличие реальной возможности выпускать облигации на сумму, не превышающую стоимость уставного капитала и величину обеспечения, предоставленного ООО для этих целей третьим лицом;

• прием новых членов такого общества возможен только с со­гласия всех его действующих членов, что обеспечивает га­рантию появления среди членов общества нежелательных участников.

Ликвидация (реорганизация) ООО возможна по единогласному решению его участников. Статьей 91 ГК РФ такое решение отнесе­но к исключительной компетенции общего собрания участников общества. Ликвидация такого общества, как и любого другого юри­дического лица, может быть осуществлена по решению суда, в том числе и по причине банкротства.

Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) — пред­ставляет собой разновидность общества с ограниченной ответст­венностью. Основное различие между ними заключается в том, что участники ОДО принимают на себя дополнительную ответствен­ность по обязательствам общества не только в размерах внесенных в его уставный капитал вкладов, но и другим своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вклада. Раз­мер этого вклада определяется учредительными документами обще­ства. Кредиторы ОДО обращают взыскание прежде всего на его имущество, а при недостаточности этого имущества для погашения оставшейся задолженности для участников такого общества насту­пает субсидиарная ответственность, которую они несут солидарно.

Таким образом, несмотря на то, что интересы кредиторов ОДО, казалось бы, защищены лучше, чем кредиторов ООО, тем не менее имущественная ответственность участников ОДО все же остается ограниченной, так как взыскание по долгам не может быть обращено на все их имущество. Дополнительная ответственность, устанавли­ваемая учредительными документами, может составлять, например, трехкратный по отношению к величине вклада каждого участника ОДО размер. И в случае неполного взыскания с общества по креди­торской задолженности, с каждого участника будет дополнительно взыскана стоимость его имущества в указанном размере. По этой причине ОДО более привлекательны для кредиторов, в сравнении с ООО. Во всех остальных аспектах организационно-правовой формы общество с дополнительной ответственностью соответствует нормам ГК РФ и других законодательных актов, регламентирующих деятель­ность общества с ограниченной ответственностью. В силу присущих обществам с ограниченной (ООО) и дополнительной ответственно­стью (ОДО) особенностям и установленным законодательными акта­ми ограничений, эти организационно-правовые формы используются предприятиями так называемого малого бизнеса.

Акционерное общество (АО). Пунктом 1 ст. 96 ГК РФ определе­но: «Акционерным обществом признается общество, уставный ка­питал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязатель­ствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих ему акций». Данная органи­зационно-правовая форма используется в РФ достаточно широко и в первую очередь крупными промышленными предприятиями. Это обусловлено рядом присущих АО особенностям в сравнении с ООО или ОДО:

• участники АО не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков только в пределах стоимости их акций;

• АО несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, но не отвечает по обяза­тельствам своих акционеров.

Правовое положение АО определяется ГК РФ и законом об ак­ционерных обществах. Особенности правового положения акцио­нерных обществ, созданных путем приватизации государственных и муниципальных предприятий, определяются также законами и дру­гими правовыми актами о приватизации этих предприятий.

В соответствии с действующим законодательством и в частности с ГК РФ могут образовываться открытые акционерные общества (ОАО) и закрытые акционерные общества (ЗАО).

Открытое акционерное общество — это такое общество, участ­ники которого могут отчуждать (продавать, дарить, передавать) свои акции без согласия других акционеров. ОАО вправе проводить от­крытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную про­дажу на условиях, установленных законом и другими правовыми актами. Количество акционеров такого общества не ограничивает­ся. Его открытость проявляется еще и в том, что ОАО обязано еже­годно публиковать для всеобщего сведения годовой отчет, бухгал­терский баланс, счет прибылей и убытков.

Закрытое акционерное общество — представляет собой такое ак­ционерное общество, акции которого (в отличие от ОАО) распреде­ляются только среди учредителей; такое общество не вправе прово­дить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным об­разом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц; акционеры такого общества имеют преимущественное право при­обретения акций, продаваемых другими акционерами этого ЗАО; число участников такого акционерного общества ограничено зако­ном об акционерных обществах и не должно превышать 50 акцио­неров. В случае превышения этого норматива ЗАО в соответствии с законодательством должно в течение года довести численность ак­ционеров до установленного законом об акционерных обществах предела, в противном случае оно подлежит преобразованию в от­крытое акционерное общество или ликвидации в судебном порядке.

Во всех остальных аспектах формирования уставного капитала, эмиссии акций и управления акционерным обществом и ОАО, и ЗАО руководствуются общими для них правовыми нормами, опре­деленными ГК РФ и законом об акционерных обществах.

Производственный кооператив — это такая коммерческая ор­ганизация, которая представляет собой «добровольное объедине­ние граждан на основе членства для совместной производствен­ной или хозяйственной деятельности (производство, переработ­ка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продук­ции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказа­ние других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имуществен­ных паевых взносов» (п. 1, ст. 107 ГК РФ). В соответствии с за­конодательством члены производственного кооператива в отли­чие, например, от ООО или АО, несут обязательную дополни­тельную (субсидиарную) ответственность по обязательствам коо­ператива. Статьей 107 (п. 3) ГК РФ предусмотрено тождествен­ное «производственному кооперативу» понятие «артель». Обычно на практике такой термин («артель») применяют в случаях, когда организация создается для выполнения определенного вида ра­бот или промысла (например, золотодобывающие артели, рыбо­ловецкие артели и т.д.), а под понятием «производственный коо­ператив» подразумевается хозяйствующая организация с более широким кругом деятельности.

Унитарные предприятия. Таким предприятием признается ком­мерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за этой организацией его собственником, которым выступает, например, государство. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе и между работниками предпри­ятия. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество таких предприятий находится соответственно в государственной или му­ниципальной собственности на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Деление на виды унитарных предприятий (рис. 1.1) производит­ся в соответствии со следующими условиями: право, на основании которого унитарному предприятию принадлежит переданное собственником имущество; непосредственный собственник имущества унитарного предприятия.

В соответствии с ГК РФ имущество, передаваемое такому пред­приятию, может принадлежать ему на праве, во-первых, хозяйст­венного ведения, а во-вторых, оперативного управления. Непосред­ственным собственником имущества унитарных предприятий явля­ются Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные обра­зования.

В соответствии с этим «Закон о государственных и муници­пальных предприятиях» устанавливает следующие виды унитарных предприятий:

1) унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственно­ го ведения: федеральное государственное предприятие; государственное предприятие (государственное предприятие субъекта РФ); муниципальное предприятие;

2) унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления: федеральное казенное предприятие; казенное предприятие (казенное предприятие субъекта РФ); муниципальное казенное предприятие.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении унитарного предприятия, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета его деятельности, на­значает директора предприятия, осуществляет контроль за исполь­зованием по назначению и сохранностью принадлежащего пред­приятию имущества, находящегося в хозяйственном ведении. Уни­тарные предприятия не вправе продавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения имущество, сдавать его в аренду, от­давать в залог или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Учредительным документом такого уни­тарного предприятия является его устав, утверждаемый уполномо­ченным на то государственным органом или органом местного са­моуправления. Размер уставного фонда предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не может быть менее суммы, оп­ределенной соответствующим законом. Если по окончании финан­сового года стоимость чистых активов такого предприятия окажется меньше уставного фонда, орган, уполномоченный создавать эти предприятия, обязан произвести уменьшение уставного фонда. Ес­ли стоимость чистых активов становится меньше размера, опреде­ленного законом, предприятие может быть ликвидировано по ре­шению суда.

Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, создаются по решению Правительства РФ, правительств субъектов РФ или органом самоуправления. Учредительным доку­ментом казенных предприятий является устав, утверждаемый соот­ветствующим органом управления. Собственник имущества унитар­ного казенного предприятия несет субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам такого предприятия при недос­таточности его имущества. Казенное предприятие в отношении за­крепленного за ними имущества осуществляет права владения, использования и распоряжения им в пределах, установленных соот­ветствующим законом, а также в соответствии с целями своей дея­тельности, заданиями собственника.

Содержание права оперативного управления имуществом значи­тельно уже права хозяйственного ведения. Права же собственника этого имущества, переданного в оперативное управление, сущест­венно шире. Поэтому собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием, вправе во внесудебном порядке изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом только лишь с согласия собственника этого имущества. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется собственником его имущества.

Перечисленными шестью видами унитарных предприятий огра­ничиваются возможности участия государства и муниципальных об­разований в предпринимательской деятельности посредством созда­ния данного вида юридических лиц — коммерческих организаций.