Тема 10. Международные экономические организации

Усиление интернациональной хозяйственной жизни привело к увеличению числа связанных с мировой экономикой и международными экономическими отношениями проблем, которые не могут быть решены на двусторонней основе, а требуют участия значительного числа государств или даже всех государств мира. Такие проблемы решаются при помощи институционального механизма – международных экономических организаций.

Международные экономические организации делятся на: полуформальные и формальные.

Полуформальные – объединения типа " большой восьмерки" (Канада, США, Франция, Италия, Германия, Англия, Россия, Япония). От состояния экономики этих лидеров мирового хозяйства во многом зависит экономическая "погода" на всей планете. Поэтому в ходе ежегодных конференций (с 1974 г.; Россия принимает участие с 1998 г.) они рассматривают наиболее актуальные проблемы мировой экономики и вырабатывают общую линию поведения. Эти решения часто определяют политику МВФ, МБРР и других формальных международных экономических организаций. К полуформальным организациям также следует отнести Парижский клуб стран-кредиторов (действующий на межгосударственном уровне) и Лондонский клуб (действующий на межбанковском уровне).

Формальные делятся на: правительственные (участниками которых являются непосредственно государства) и неправительственные (в состав которых входят объединения производителей, компании и фирмы, научные общества и другие организации).

Международные правительственные организации имеют систему постоянно действующих органов и являются субъектами международного права. Международные правительственные организации бывают:

1) универсального характера, цель и предмет деятельности которых представляют интерес для всех государств мира (например, система Организации Объединенных Наций);

регионального (ЕБРР - Европейский банк реконструкции и развития) и межрегионального (ОЭСР) характера;

торгово-экономического характера, в мире насчитывается примерно 300 организаций (фундамент мировой торговли формируют следующие организации: Всемирная торговая организация, ЮНКТАД – входят в систему ООН; МТО; МТП–неправительственная организация);

валютно-финансового и кредитного характера (к ведущим финансовым организациям относятся: Группа Всемирного банка, МВФ – входят в систему ООН; БМР, ЕБРР);

специализированные экономические и научно-технические организации (к ведущим относят: ЮНИДО, ФАО, ВОИС, МАГАТЭ, МОТ- входят в систему ООН);

товарные организации, функционирующие в отдельных товарных сегментах мирового рынка (ОПЕК – организация стран (Алжир, Венесуэла, Габон, Индонезия, Иран, Ирак, Катар, Кувейт, Ливия, Венесуэла, Габон, Индонезия, Иран, Ирак, Катар, Кувейт, Ливия, Нигерия, ОАЭ, Саудовская Аравия) экспортеров нефти; Международные правительственные организации по: текстильным товарам, по кофе, по какао, по олову).

Система ООН - создана в 1945 г., находится в Нью-Йорке (США), 185 государств - членов, включая Россию. Система ООН состоит из основных (Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет – ЭКОСОС, Совет по опеке, Международный суд, Секретариат) и вспомогательных (18 специализированных учреждений: ФАО, группа МБРР–Всемирного банка(МАР,МФК, МАГИ, МЦУИС), МВФ, Всемирная торговая организация, ЮНКТАД, ИКАО – международная организации гражданской авиации, МФСР – международный фонд сельскохозяйственного развития, МОТ, ММО – международная морская организация, МЭС- международный союз электросвязи, ВОИС, ЮНИДО, МАГАТЭ, Всемирная туристская организация, ВОЗ - Всемирная организация здравоохранения, ВПС – Всемирный почтовый союз, ЮНЕСКО – ООН по вопросам образования, науки и культуры, ВМО – Всемирная метеорологическая организация) органов. Причем ЮНКТАД, ЮНИДО, ФАО, ВОИС, МАГАТЭ, МОТ, МВФ, группа МБРР и Всемирная торговая организация входят в систему ООН, но фактически независимы от нее.

ОЭСР – организация экономического сотрудничества и развития была создана в 1961 г. 20-тью государствами учредителями. Находится в Париже(Франция). Члены ОЭСР на 1 января 2001 г. 31 страна, большинство из них развитые. ОЭСР принимает 2 вида решений: постановления обязательные для всех стран-членов, и соглашения, имеющие добровольный характер, но обычно соблюдаемые. Главные задачи ОЭСР: анализ состояния экономик стран-членов, составление дважды в год прогноза их развития на ближайшие 1,5 года, разработка рекомендаций в области регулирования хозяйства на макро- и отраслевом уровне, включая международную торговлю, координация политики в области финансовой помощи развивающимся государствам. Являясь органом по согласованию основных направлений экономической политики развитых стран, ОЭСР готовит материалы для крупных международных соглашений. Организация регулярно распространяет аналитические и статистические материалы: основные экономические показатели, состояние бюджета, внешней торговли, финансов, промышленности и энергетики мира. Выпускаются специальные монографии, журналы, экономические отчеты и прогнозы, технические и статистические бюллетени и др. Свыше 150 специализированных комитетов, рабочих групп и экспертных комиссий заняты изучением широкого спектра экономических и социальных проблем. Статус наблюдателей имеют МБРР и МВФ. Высший орган ОЭСР – Совет, заседает 1 раз в год в составе министров иностранных дел, торговли, финансов или экономики стран-членов.

Россия сотрудничает с ОЭСР с 1994 г. В1996 г. подала заявление о вступлении в Организацию в качестве полноправного члена.

Всемирная торговая организация – занимается вопросами установления таможенных тарифов и конкретных правил торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью. Создана в 1995 г., 148 членов-государств. Находится в Женеве (Швейцария). Россия в 1998 г. провела двусторонние переговоры с ведущими членами ВТО (США, ЕС, Япония, Канада) по вопросам доступа на рынки товаров и об условиях полноправного присоединения к ВТО. С точки зрения Международного права документы ВТО являются юридически обязательными.

ЮНКТАД – Конференция ООН по торговле и развитию была создана в 1964 г. Членами являются 186 государств, включая Россию. Находится в Женеве (Швейцария). ЮНКТАД вырабатывает общие торгово-политические принципы в контексте развития мировой экономики. Документы ЮНКТАД не являются юридически обязательными, имеют добровольный характер. Конференции проходят раз в 4 года на уровне министров государств-членов с целью определения главных направлений и принципов развития мировой экономики. В период между сессиями исполнительный орган ЮНКТАД изучает вопросы взаимозависимости экономик стран, международной торговли и валютно-финансовых отношений, торговой политики, структурной перестройки и экономических реформ; координирует политику и внешние отношения через предоставление информации.

МТО – Международная таможенная организация, учреждена в 1952 г., объединяет 139 стран, включая почти все бывшие республики СССР. Находится в Брюсселе (Бельгия). Главная задача организации – разработка и распространение единых таможенных правил с целью ускорения и облегчения перемещения товаров и физических лиц через таможенные границы при обеспечении контрольных и фискальных функций таможни. С этой целью большое значение придается содействию в гармонизации таможенных систем, таможенного законодательства, модернизации таможенной службы. Высший орган – ежегодная встреча глав таможенных служб стран-членов МТО. Представительный орган – Совет, состоящий из председателя, шести заместителей, Политической комиссии, Финансового комитета и технических комитетов.

Российская Федерация избрана членом Политической комиссии и Финансового комитета. Представитель России является заместителем Генерального секретаря МТО.

МВФ – Международный валютный фонд, основан в 1944 г. Находится в Вашингтоне (США). Входят 182 страны, включая Россию(с 1992 г.)

В 1944 г. СССР принимал участие в выработке Устава МВФ. Ресурсы МВФ в 1998 г. составили 210 млрд. долл.. Они формируются за счет взносов стран – членов Фонда. Вопросы о выдаче кредитов решаются голосованием. Россия имеет 3 % голосов, США - 18,2 %. Число голосов определяется долей в уставном Фонде. Семь стран с наибольшей долей – Германия, Великобритания, Китай, Франция, Саудовская Аравия, США и Япония. Высший орган – Совет МВФ, который состоит из глав центральных банков или министров по валютной политике стран-членов. Совет собирается раз в год. Текущие дела ведут 24 исполнительных директора-директорат. Директорат возглавляет директор-распорядитель (по традиции – это представитель Европы). Среди исполнительных директоров представлена и Россия.

Группа Всемирного банка - состоит из 5-ти институтов, общей целью которых является оказание развитыми странами финансовой помощи развивающимся. В эту группу входят:

1) Международный банк реконструкции и развития (МБРР) - главная составляющая группы. Основан в 1945 г. Находится в Вашингтоне (США). Объединяет 189 стран. В настоящее время сосредоточил свои усилия на предоставлении кредитов относительно богатым развивающимся странам и странам с переходной экономикой. Россия член МБРР с 1992 г. Часто этот банк называют Всемирным.

В отличие от МВФ, деятельность которого актуальна в периоды кратковременных макроэкономических кризисов, МБРР занимается проблемами долгосрочного экономического развития. МБРР специализируется на двух видах долгосрочных кредитов. Целевые кредиты – для финансирования конкретных инвестиционных проектов, например, строительство дорог, мостов, электростанций и др. Программные кредиты – для помощи в осуществлении правительствами структурных реформ в ключевых областях экономики. Приоритетными для МБРР являются такие структурные преобразования, как реформа внешней торговли, системы здравоохранения, образования, проведение приватизации, инвестиции в инфраструктуру. Высший орган – Совет МБРР, который состоит из глав центральных банков или министров финансов стран-членов. Решения принимаются простым большинством голосов. При голосовании вес голоса каждой страны зависит от ее доли в капитале банка (США-17%, столько же имеют 140 развивающихся стран, Россия-1,8 %, Украина – 0,8 %). Совет собирается раз в год. Текущие дела ведут 24 исполнительных директора-директорат. Директорат возглавляет Президент. Среди исполнительных директоров представлена и Россия;

2) Международная ассоциация развития (МАР) – образована в 1960 г., находится в Вашингтоне(США), входят 160 стран. Предоставляет льготные и беспроцентные кредиты на 40-50 лет беднейшим развивающимся государствам членам МБРР, которые не в состоянии брать кредиты у МБРР. Управление построено по принципу МБРР. Президент МАР назначается по предложению Президента МБРР;

3) Международная финансовая корпорация (МФК) – основана в 1956 г., находится в Вашингтоне (США), входят 174 страны, включая Россию (вступила в 1993 г.). В отличие от МБРР МФК финансирует не правительства, а непосредственно предприятия. МФК предоставляет кредиты сроком от 5 до 15 лет высокорентабельным частным предприятиям. Управление построено по принципу МБРР. Президент МФК назначается по предложению Президента МБРР.

4) Международное агентство по гарантированию инвестиций (МАГИ) – создано в 1988 г., находится в Вашингтоне (США), входит 134 страны, включая Россию. Осуществляет поощрение иностранных инвестиций на производственные цели, особенно в развивающихся странах. Гарантирует инвестиции путем: страхования инвестиций в государствах-членах от экономических и политических рисков, оказания консультативных и рекламных услуг для инвесторов и/или получающих инвестиции стран-членов МАГИ. Управление построено по принципу МБРР. Президент МАГИ назначается по предложению Президента МБРР;

5) Международный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Основан в 1966 г. Осуществляет содействие потокам международных инвестиций путем предоставления услуг по арбитражному разбирательству и урегулированию споров между правительствами и иностранными инвесторами, проводит консультирование, научные исследования, располагает информацией об инвестиционном законодательстве различных стран.

БМР – Банк международных расчетов, первый межгосударственный банк, организован в 1930 г., находится в Базеле (Швейцария). Выполняет функцию координатора центральных банков ведущих развитых стран мира. Объединяет центральные банки 33 государств мира, главным образом европейских. Производит расчеты между странами-членами ЕС, выполняет функции депозитария Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), а также совершает операции по поручению ОЭСР и стран участвующих в ней. БМР выступает агентом центральных банков, производит депозитно-ссудные, валютные и фондовые операции, куплю-продажу и хранение золота. В руководящие органы входят общее собрание, Совет директоров, президент банка и администрация.

ЕБРР – Европейский банк реконструкции и развития (третья влиятельная кредитная организация), создан в 1991 г. специально для оказания помощи странам Центральной и Восточной Европы и бывшего СССР на этапе реформ. Находится в Лондоне(Великобритания). В ЕБРР входит 59 стран, включая Россию. ЕБРР взаимодействует с МБРР, Парижским и Лондонским клубами кредиторов. Уставный капитал 10 млрд. евро разделен на 1млн. акций номинальной стоимостью в 10 000 евро. Россия владеет 40 000 акций, что позволяет ей иметь собственного директора в Совете директоров. Предоставляет кредиты правительства 25 стран и одновременно уделяет внимание поддержке частных предприятий в тих странах.

В России ЕБРР действует по следующим направлениям: укрепление мелкого бизнеса и новых частных предприятий, укрепление финансовой системы в России, создание возможностей для доступа российских предприятий к инвестиционному капиталу (помимо кредитов); поддержка региональных банков и их клиентов, помощь в формировании в России рискового капитала. Особая роль отведена программам финансирования внешнеторговых операций.

ЮНИДО – Организация Объединенных Наций по промышленному развитию, основана в 1967 г., находится в Вене (Австрия), членами являются 166 государств, включая Россию. Основная цель ЮНИДО – координация и содействие промышленному развитию и сотрудничеству на глобальном, региональном, национальном и отраслевом уровнях. ЮНИДО имеет Банк промышленной и технологической информации, распространяет ее через компьютерную сеть, справочники, ежегодные отчеты, справочники, сборники.

ФАО – Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций, основана в 1945 г., находится в Риме (Италия), членами являются 169 государств и Европейский союз. Основные цели ФАО: ликвидация голода; улучшение питания и качества жизни; совершенствование производства, переработки, сбыта и распределения продовольствия и продукции сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства; содействие развитию сельских районов и улучшению условий жизни сельского населения.

Конференция ФАО является высшим органом и собирается один раз в два года для обзора проделанной работы, определения программы действий на последующий период. Она формулирует политику ФАО и рекомендации ее членам.

Компьютерные базы данных ФАО (Всемирный Центр сельскохозяйственной информации в Риме) располагают информацией по различным вопросам, начиная от рынков рыбы и кончая проводимыми в области сельского хозяйства исследованиями. ФАО публикует также документы и обзоры.

ВОИС – Всемирная организация интеллектуальной собственности, создана в 1970 г., находится в Женеве (Швейцария), членами являются 156 государств, включая Россию. Главная цель ВОИС- содействие охране интеллектуальной собственности во всем мире посредством сотрудничества между государствами и, когда это целесообразно, взаимодействие с любыми другими международными экономическими организациями.

МАГАТЭ – Международное агентство по атомной энергетике, создано в 1956 г., находится в Вене (Австрия), 123 государства-члена, включая Россию. Агентство устанавливает и обеспечивает гарантии недопущения использования атомной энергии в военных целях. Для этого оно поощряет и содействует развитию атомной энергии и практическому применению в мирных целях, а также проведению исследований в этой области.

МОТ – Международная организация труда, создана в 1919 г., объединяет на равных правах правительства, предпринимателей и трудящихся, членами являются 170 государств, включая Россию. Находится в Женеве (Швейцария). Цели МОТ: обеспечение полной занятости и рост уровня жизни; поощрение экономических и социальных программ; соблюдение основных прав человека; охрана жизни и здоровья трудящихся; поощрение сотрудничества между предпринимателями и трудящимися. Имеет трехсторонние комитеты по важнейшим отраслям экономики (строительство, внутренний транспорт, химия, черная металлургия, нефтяная промышленность и др.) и экспертные советы профессионального образования, повышения квалификации руководящих кадров, охраны труда и др. Осуществляет собственные публикации, а также располагает хорошо оснащенной современной библиотекой по экономическим и социальным вопросам (свыше 1 млн. книг и около 8 тыс. наименований периодики).

Международные неправительственные организации – любая международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения. Международные неправительственные организации не являются субъектами международного права, но имеют статус юридического лица и осуществляют свою деятельность в национальной, региональной и международной системе отношений межгосударственного или иного характера. Их деятельность оказывает влияние на политику государств и международных правительственных экономических организаций. Существует более 7000 международных неправительственных (около 900 организаций имеют консультативный статус в ООН и прямо или косвенно воздействуют на процесс принятия решений, касающихся предмета их деятельности). Большинство международных неправительственных организаций относится к числу специализированных, так как объединяют производителей того или иного вида товаров, услуг (отраслевые ассоциации), а также представителей определенных профессий (профессиональные ассоциации и институты). Их основными задачами являются: обмен информацией и опытом; научные исследования и поиск информации; содействие продвижению товаров и услуг на рынок; обеспечение стандартов

качества и деловой этики; обучение. Для решения этих задач неправительственные организации проводят конференции, семинары, совещания, создают базы данных, осуществляют издательскую, рекламную, лоббистскую деятельность, сертификацию, оказывают консультационные услуги и др.

В табл. 10 приведен перечень ряда неправительственных международных организаций с распределением на профессиональные и отраслевые.

Таблица 10.

Некоторые неправительственные международные организации

МТП – Международная торговая палата была основана как неправительственная торгово-экономическая организация в 1919 г. Наиболее авторитетная в мире организация частного предпринимательства, объединяет свыше 6 000 компаний, 1 500 союзов национальных предпринимателей, 110 стран. В своей деятельности МТП преследует следующие основные цели: содействие развитию предпринимательства в мире путем поощрения торговли, инвестиций и открытых рынков, свободного движения капиталов; принятие эффективных и последовательных мер в экономической и правовой сферах в целях содействия гармоничному развитию и свободе международной торговли; защита частного предпринимательства. Членство в МТП может быть приобретено двумя путями: принадлежность к национальной организации МТП или прямое членство. В конце 1993 г. Торгово-промышленная палата РФ была принята в МТП. Международная торговая палата наделена консультативным статусом в ООН с тем, чтобы иметь возможность представлять взгляды деловых кругов. Она поддерживает отношения с основными правительственными и неправительственными международными экономическим организациями.