Сущность и организация государственных закупок

Орг-ны исполнит. власти, осущ-ют размещ. гос. заказа путем закупок т-ов, работ и услуг на открытом конкурент. р-ке. Такие зак-ки назыв. гос. закупками.

Субъекты госзакупок:

-госзаказчики, - непосредственные потребители товаров, работ, услуг,

-поставщики продукции (участники),

-координатор,

-специализированные организации по выполнению отдельных функций (биржи, аукционы),

- привлекаемые заказчики.

Системы закупок:

· централизованные;

· децентрализованные;

· смешанные (является наиболее эффективной общее руководство закупками осуществляется централизованно. Минфином или экономики, а конкретные закупки проводятся специализированными закупочными организациями).

Прокьюремент - совок. практических м-ов и приемов, позвол. max обеспечить интересы пок-ля в т-ах, работах и услугах при провед. закупочной кампании. Гл. цель - наиб. эффект. удовлетвор. объективных потреб-ей орг-ии в т-ах, работах и усл. Принципы:

- отк-ть и прозрач-ть (все этапы провед. конкурсных торгов осущ. публично и каждый уч-к имеет возм-ть с ними ознак-ся);

- равенства и справедливости (условия провед. торгов, принципы, критерии и порядок опред. победителя устан. заранее и они одинак. для всех уч-ов);

- эффективность (ориентирует на max конеч. рез-т провед. конкурсов, чтобы были осущ. зак-ки требуем. рес-ов с max выгодой для пок-ля);

- экономичность (осущ. процедур тендера с min возм-ми зат-ми рес-ов);

- подотчетность и ответ-ть (админ. и уг. ответ-ть в случае наруш. правил и пор. зак-к);

- конкурентность (оптимальный рез-т зак-ки в усл. свободной конк-ии).

Формы гос. зак-к:

1) Конкурентные:

- конкурсные: открытый конкурс (предложение орг-ра конкурса принять в нем уч-ие обращ. ко всем желающим); закрытый конкурс (провод. в сл., если сведения о закупаемых т-ах, раб, усл. составляют гос. секреты и тлько с разреш. вышест. органа); открытый с предквалификацией (в сл. если открытому к-су предшествует предвар. отбор претендентов); 2 -хэтапный конкурс - тендерная процедура, в соответ. с кот. тендер. процесс дел. на 2 этапа: 1 - запрос у потенц. постав-ов предвар. конкурс. предложений, кас-ся тех-их, кач-ых и иных х-к зак-ых т-ов, опред. уч-ов, соответ. требов-ям конкурс. док-ов; 2 - внос. измен-ия и допопл. в конкурс. док-ты при необх., осущ. оконч. запрос предложений уч-ов, прошед. 1 этап, подвод. оконч. итоги.

- внеконкурсные: запрос ценовых котировок; запрос ценовых предложений; конкурентные переговоры; редукцион (сп-б выбора постав-ка, при кот. провод. открытые торги по сниж. цен конкрсных предлож. уч-ов).

2) Неконкурентные: зак-ки у одного постав-ка (прямые зак-ки, свободный заказ) сп-б выбора постав-ка, при кот. зак-к предлаг. заключить дог-р только одному постав-ку.

Билет