2015-05-10
1552
Информационная деятельность регулируется Конституцией Украины, Законом Украины "Об информации", законодательными актами об отдельных отраслях, видах, формах и средствах информации, международными договорами и соглашениями, ратифицированными Украиной.
Организационно-правовое обеспечение информационной деятельности включает пакет нормативно-правовых актов по вопросам организации и правовому регулированию отношений в информационной сфере, в частности по вопросам:
защиты авторского права, а также прав и свобод граждан в вопросах интенсивного информационного взаимодействия государства и гражданина в соответствии с Конституцией Украины;
определения правового режима государственных информационных ресурсов;
доступа физических и юридических лиц к отечественным и международным информационным ресурсам;
разработки системы государственных стандартов в информационной сфере;
сертификации технического и программного обеспечения;
разработки нормативных актов о деятельности и взаимодействии государственных и коммерческих структур в сфере информационной деятельности;
определения правового статуса информационных фондов и др.
К действующим в Украине законам, регулирующим различные аспекты информационной деятельности относятся:
- по наиболее общим вопросам правового режима информации, информационной деятельности, функционирования информационных сетей и их государственного регулирования:
• Конституция Украины - закрепляет права граждан, государственных
органов, предприятий и организаций на информацию, право на тай
ну переписки, телефонные переговоры, телеграфную и другую кор
респонденцию;
• Гражданский кодекс Украины - определяет правовой режим собст
венности на информацию, виды и характер сделок в информацион
ной сфере;
• Закон "Об информации" - содержит определение понятий "инфор
мация", "информационная деятельность", классификацию видов ин
формации, регламентирует порядок доступа к государственным ин
формационным ресурсам, вопросы охраны права на информацию,
ответственности за нарушение этого права;
• Закон "О защите информации в автоматизированных системах" - ус
танавливает основы регулирования правовых отношений, касаю
щихся защиты информации в автоматизированных системах при ус
ловии соблюдения права собственности граждан и юридических лиц
на информацию и права доступа к ней, а также установленного зако
нодательством ограничения на доступ к информации.
• Концепция Национальной Программы информатизации - определя
ет стратегические направления развития информатизации в Украине,
перспективные направления внедрения информационных техноло
гий и вопросы международного сотрудничества;
• Уголовный кодекс Украины, Кодекс Украины об административных
правонарушениях - содержат правовые нормы об ответственности
за преступления и правонарушения в информационной сфере.
- по вопросам законодательного регулирования в сфере средств массовой информации:
• Закон " О печатных средствах массовой информации (прессе) в Ук
раине" - создает правовые основы деятельности средств массовой
информации(прессы) в Украине, устанавливает государственные га
рантии их свободы в соответствии с законодательством Украины,
регламентирует статус средств массовой информации (прессы);
• Закон Украины "О телевидении и радиовещании" регулирует деятель
ность телерадиоорганизаций на территории Украины, определяет пра
вовые, экономические, социальные, организационные условия их
функционирования и направлен на реализацию свободы слова, прав
граждан на получение полной, достоверной и оперативной информа
ции, на открытое и свободное обсуждение общественных вопросов;
• Закон Украины "Об информационных агентствах" - закрепляет пра
вовые основы деятельности в Украине информационных агентств и
их международного сотрудничества, гарантии свободы деятельности
информационных агентств и статус субъектов деятельности инфор
мационных агентств;
• по вопросам охраны исключительных прав в отношении информации
и информационных продуктов:
• Закон "Об авторском праве и смежных правах" - рассматривает во
просы определения принадлежности информации на правах интел
лектуальной собственности конкретному субъекту и гарантирует
защиту интеллектуальной собственности;
• Закон "О государственной тайне" - регулирует общественные отно
шения, связанные с отнесением информации к государственной тай
не. Ее засекречиванием и охраной с целью защиты интересов Ук
раины в сфере обороны, экономики, внешних отношений, государ
ственной безопасности и охраны правопорядка, а также устанавли-
вает порядок ограничения доступа к информации, содержащей государственную тайну;
-по вопросам научно-технической информации, архивного фонда и
библиотечного дела:
• Закон "О Национальном архивном фонде и архивных учреждениях"
- определяет правовой статус Национального архивного фонда;
• Закон Украины "О библиотеках и библиотечном деле" - устанавли
вает требования к формированию и сохранению библиотечных фон
дов, библиотечному обслуживанию с целью удовлетворения инфор
мационных, научных и культурных потребностей общества, обога
щения духовного потенциала народа;
• Закон "О научно-технической информации" - определяет основы го
сударственной политики в области научно-технической информа
ции, порядок ее формирования и реализации в интересах научно-
технического, экономического и социального прогресса страны, а
также правовые формы международного сотрудничества в этой об
ласти;
• другие законодательные акты.
&2. Информационная деятельность как объект правового регулирования
Правовые основы информационной деятельности нашли отражение в Законе Украины "Об информации" (далее -Законе).
Закон устанавливает общие правовые основы получения, использования, распространения и хранения информации, закрепляет право лица на информацию во всех сферах общественной и государственной жизни Украины, а также систему информации, ее источники, определяет статус участников информационных отношений, регулирует доступ к информации и обеспечивает ее охрану, защищает лицо и общество от неправдивой информации.
Действие этого Закона распространяется на информационные отношения, которые возникают во всех сферах жизни и деятельности общества и государства при получении, использовании, распространении и хранении информации.
Ст 5. Закона закрепляет основные принципы информационных отношений, к которым относятся:
гарантированность права на информацию;
открытость, доступность информации и свобода ее обмена;
объективность, достоверность информации;
полнота и точность информации;
законность получения, использования, распространения и хранения информации.
В соответствии со ст. 12 Закона под информационной деятельностью понимается совокупность действий, направленных на удовлетворение информационных потребностей граждан, юридических лиц и государства.
Научно-информационная деятельность в соответствии с Законом Украины "О научно-технической информации" определяется как совокупность действий, направленных на удовлетворение потребностей граждан, юридических лиц и государства в научно-технической информации, которая заключается в ее сборе, аналитически-синтетической обработке, фиксации, хранении, поиске и распространении.
Государство гарантирует свободу информационной деятельности в этих направлениях всем гражданам и юридическим лицам в пределах их прав и свобод, функций и полномочий.
Ст. 14 Закона регламентирует основные виды информационной деятельности, к которым относятся получение, использование, распространение и хранение информации.
Получение информации - это приобретение и накопление в соответствии с действующим законодательством Украины документируемой или публично объявляемой информации гражданами, юридическими лицами или государством.
Использование информации - это удовлетворение информационных потребностей граждан, юридических лиц и государства.
Распространение информации - это распространение, обнародование, реализация в установленном законом порядке документируемой или публично объявляемой информации.
Хранение информации - это обеспечение надлежащего состояния информации и ее материальных носителей.
Получение, использование, распространение и хранение документируемой или публично объявляемой информации осуществляется в порядке, предусмотренном этим Законом и другими законодательными актами в отрасли информации.
Ст 17.3акона определяет понятие "отрасль информации", как совокупность документируемых или публично объявленных сведений об относительно самостоятельных сферах жизни и деятельности общества и государства. Основными отраслями информации являются: политическая, экономическая, духовная, научно-техническая, социальная, экологическая, международная.
