Сущность собственности как экономической категории

Собственность – это система исторически изменяющихся объективных отношений между людьми в процессе воспроизводства, характеризующих присвоение экономических ресурсов, факторов и результатов производства. Собственность есть отношение к условиям производства как к своим, и осуществляется оно только через само производство.

Во всяком обществе отношениям собственности на средства производства принадлежит ведущая роль в системе экономических отношений. Это определяется двумя обстоятельствами:

1) собственность на средства производства характеризует сущность социально-экономических отношений, господствующих в данном обществе;

2) собственность определяет форму, посредством которой рабочая сила приводит в действие средства производства и осуществляет процесс труда.

К. Маркс подчеркивал: «Каковы бы ни были общественные формы производства, рабочие и средства производства всегда остаются его факторами. Но, находясь в состоянии отделения друг от друга, и те и другие являются его факторами лишь в возможности. Для того чтобы вообще производить, они должны соединиться. Тот особый характер и способ, каким осуществляется это соединение, отличает различные эпохи общественного строя» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. 2-е изд. Т. 24 С. 43-44).

Собственность на средства производства выражает экономические различия и характер взаимоотношений между различными социальными группами. Каждая формация характеризуется свойственными ей типами собственности. Данному уровню развития производительных сил соответствуют специфические исторические отношения собственности. Поэтому собственность нельзя рассматривать как самостоятельное отношение, не зависимое от исторически определенного способа производства.

Сущность собственности как экономической категории проявляется через ее функции:

1) организующая функция. Она проявляется в том, что отношения собственности создают основу общественного воспроизводства, позволяют рационально использовать ресурсы для производства, определяют принципы распределения и обмена, обеспечивают необходимое потребление и накопление;

2) стимулирующая функция. Собственник стремится использовать свои ресурсы таким образом, чтобы получить максимальную выгоду, а для этого он должен производить продукт, максимально соответствующий потребностям, с минимальными издержками;

3) воспроизводственная функция. Экономическая реализация права собственности, возможность присвоения результатов использования объектов собственности побуждают собственника направлять часть полученных доходов на нужды совершенствования и расширения производства, т.е. на нужды расширенного производства;

4) регулирующая функция. Свободное владение и распоряжение факторами и результатами производства обеспечивают гибкое, рациональное использование ресурсов, свободные переливы капитала, эффективное движение спроса и предложения товаров и услуг;

5) активизирующая функция. Собственник, обладая свободой, получая высокие результаты, осознает свою значимость в обществе. Иными словами, собственность – главное условие активизации человеческого фактора.

Социально-экономическое содержание собственности раскрывается через ее основные черты:

– объективность отношений собственности;

– форма присвоения благ и услуг (экономическая и юридическая);

– собственность как отношение присвоения (субъект и объект собственности);

– характер отношений присвоения (отношения владения, распоряжения и пользования).

Объективность отношений собственности показывает, что ее отношения имеют социально-экономический характер и существуют в реальной форме как производственные отношения. Отношение собственности как исторически определенное развивающееся явление отражает развитие производительных сил. Чем выше достигнутый уровень развития производительных сил, тем более совершенные формы собственности складываются в обществе.

Собственность – это форма присвоения благ и услуг. В этой связи важно различать собственность как экономическую категорию и право на нее, т.е. юридическую форму собственности.

Существующие отношения собственности закрепляются и защищаются государством. Посредством законодательства устанавливаются правовые нормы, которые регламентируют отношения собственности между людьми и в обществе в целом. Вследствие этого отношения собственности приобретают форму юридических отношений, или юридическую форму. А субъекты собственности наделяются правом собственности.

В ра­ботах Армена Алчьяна и Герберта Денсеца были заложены основы так называемой теории прав собственности. Сторонники этой теории рассматривают собственность как пучок, связку правомочий. В юриспруденции се­годня охотно используется так называемый полный пучок правомочий (именуемый часто «пе­речнем Оноре» по фамилии сформулировавшего его в 1961 г. английского юриста). В этот перечень входят 11 прав:

– право владения как право исключительного физического контроля над благом;

– право пользования, т.е. применения полезных свойств блага для себя;

– право управления как право решать, кто и как будет обеспечивать использование блага;

– право на доход как право обладания результатами использования блага;

– право суверена как право на отчуждение, потребление, изменение или уничтожение блага;

– право на безопасность, т.е. на защиту от экспроприации блага и от вреда со стороны окружения;

– право на передачу в наследство;

– право на бессрочное обладание и распоряжение благом;

– запрет (отрицательное право) вредного использования, т.е. нанесения ущерба имуществу дру­гих хозяйственных агентов;

– право на ответственность в виде возможности взыскания блага в уплату долга;

– право конечного (остаточного) характера, опирающееся на существование процедур и инсти­тутов, обеспечивающих возвращение временно переданных правомочий или восстановление на­рушенных полномочий.

Важно разграничить субъект и объект собственности.

Субъектами собственности являются люди, которые имеют право обладать объектом собственности. Попытка заменить человека, или группу индивидов, как субъекта собственности на такие понятия как государство, регион, муниципалитет без ссылки на социальные группы лиц, которые их представляют в процессе присвоения, приводят к абстрактным, бессубъектным отношениям собственности. И в конечном итоге – к бесхозности объектов собственности.

Существенное значение имеет объект собственности, т.е. характер и назначение тех вещей, которые присваиваются. В этой связи важно разграничить собственность на средства производства и собственность на предметы потребления.

Объект собственности предстает в виде предметов природы, вещества, энергии, информации, имущества, товаров, услуг, духовных ценностей, интеллектуального, инновационного продукта, денежных средств. Все перечисленные объекты собственности оказывают влияние на движение экономики. Однако главным в отношениях собственности является присвоение средств производства. Собственность на предметы потребления и другие из перечисленных объектов собственности является вторичной, производной от собственности на средства их создания. В чьих руках находятся средства производства, тому принадлежит и созданный с их помощью продукт, в том числе и предметы потребления.

Специфическим объектом собственности является рабочая сила, которая существует в живом организме человека. Ранее существовала собственность на раба, крепостного, которая и являлась собственностью на его способности к труду. Для свободного работника способности к труду являются его личной собственностью. Способности к труду являются объектом экономических отношений людей, в этом плане они не отличаются от других отношений собственности.

В современной рыночной экономике возрастает значение и роль интеллектуальной собственности. Это обусловлено ростом потребностей общества и хозяйствующих субъектов в новом знании.

Интеллектуальная собственность – это исключительное право гражданина или юридического лица на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица, продукции, выполняемых работ или услуг.

Интеллектуальная собственность включает права, относящиеся:

1) к авторским правам:

– литературным и художественным произведениям;

– исполнительской деятельности артистов;

– радио- и телевизионным передачам;

– научным открытиям и изобретениям во всех областях человеческой деятельности;

2) к промышленной собственности:

– промышленным образцам, товарным знакам, фирменным наименованиям и коммерческим обозначениям;

– полезным моделям, селекционным достижениям;

– защите прав от недобросовестной конкуренции;

– все другие права, относящиеся к интеллектуальной деятельности в производственной, научной, литературной и художественной областях.

Чтобы полнее охарактеризовать связи между субъектами и объектами собственности необходимо различать в рамках присвоения вещей отношения владения, распоряжения и пользования. Следует четко различать, выделять собственника – владельца, собственника – пользователя, собственника – распорядителя, особенно тогда, когда это не одно и то же лицо.

Владение – это исходная форма собственности, отражающая юридическую фиксацию (документально) субъекта собственности, либо факт реального обладания объектом. Однако владение часто представляет только номинальное право использовать объект, но далеко не всегда его действительное использование. Владельцы объектов собственности часто передают (делегируют) полномочия распорядительства своей собственностью менеджерам, управляющим, сохраняя за собой возможность получения доходов от собственности.

Распоряжение дает право и возможность поступать с объектом собственности и использовать его любым желаемым способом в рамках закона. Субъект, обладающим правом распорядительства, становится по существу собственником объекта. Владелец будет истинным собственником, если он собственник – распорядитель. Передача прав распорядительства представляет, по сути, передачу полномочий собственника в руки распорядителя.

Пользование означает использование объекта собственности по желанию пользователя. Владение и пользование могут соединяться в руках одного субъекта или могут быть разделены между различными субъектами. Можно быть собственником, но только владеть вещью, но не пользоваться объектом собственности. Если пользователь не является владельцем или распорядителем объекта собственности, то он осуществляет отношения пользования в течение установленного срока (например, срок аренды, концессии и т.п.). Срок пользования определяется владельцем или распорядителем объекта собственности.

Важным аспектом проблемы является вопрос об экономических формах реализации собственности. Ими являются: все виды доходов в форме прибыли, процента, рента, заработной платы, различного рода льгот и стимулирующие фонды. Величины этих форм реализации собственности являются критерием ее эффективного или неэффективного экономического использования.

Отношения собственности являются определяющими в системе производственных отношений общества. Собственность определяет любую экономическую категорию, любой экономический закон. Однако нельзя на этом основании ставить знак равенства между собственностью и производственными отношениями в целом, нельзя полностью их отождествлять. В системе производственных отношений не все отношения сводятся к собственности. Есть отношения, которые связаны с присвоением вещей лишь косвенно, в конечном счете. Например, к ним относятся обмен опытом, производственное общение, кадровая конъюнктура и др.

Следовательно, система производственных отношений шире отношений собственности. Собственность – это решающий, основополагающий, но отнюдь не единственный элемент экономического базиса общества.

4.2. Классификация отношений собственности. Формы и разновидности собственности в современной экономике

До сих пор речь шла о собственности вообще. Но собственности вообще не существует. Это научная абстракция. Существуют особые, исторически определенные формы собственности. История знает пять общественно-экономических формаций, несколько стадий общественного прогресса, которым соответствуют определенные формы собственности.

Смена формаций заключается, прежде всего, в смене форм собственности. Определенная форма собственности соответствует вполне определенному уровню развития производительных сил. Поэтому смена форм собственности вполне закономерна – каждая новая форма собственности открывает новые горизонты развитию производительных сил.

Ретроспективный анализ исторического развития форм собственности позволяет выделить общую тенденцию их трансформации: эволюционный путь развития форм собственности – от простых коллективных к частным и далее к сложным смешанным формам, соответствующим многообразным формам производительных сил общества.

В процессе развития общества отношения собственности менялись под влиянием многообразных факторов:

1) в результате военных захватов;

2) под влиянием государственного законодательства;

3) в результате социально-экономических революций.

В течение тысячелетий, предшествующих буржуазной эпохе, господствующей отраслью было сельское хозяйство. А основным материальным условием производства была земля. В этих условиях определяющая роль принадлежала земельной собственности.

Исторически первым субъектом на земле была община (племя). Исторически первой формой собственности была коллективная, общинная собственность на землю.

Первичная форма земельной собственности непосредственно включала в себя также собственность на продукт и на орудия, с помощью которых обрабатывалась земля. Отношение к земле как к собственности в самой первоначальной форме означает: находить в ней сырье, орудие и жизненные средства, созданные не трудом, а предоставленные самой землей. Раз это отношение уже воспроизведено, то вторичные орудия и произведенные самим трудом плоды земли оказываются включенными в земельную собственность в ее первобытных формах.

В процессе развития производительных сил и общественного разделения труда происходило разложение общины и выделение частных собственников. Развивался обмен, росло имущественное неравенство населения. Появилась частная собственность, основывающаяся на эксплуатации рабского или крепостного труда.

Исторически второй формой собственности была рабовладельческая форма собственности. Она покоилась на присвоении труда рабов, которые, подобно земле и средствам производства, были объектами собственности рабовладельцев. Данная форма собственности не имела всеобщего распространения.

В средние века сложилась третья форма собственности – это феодальная земельная собственность. Основу ее составляет эксплуатация лично несвободных (крепостных) крестьян. В отличие от раба крестьянин был участником отношений собственности, поскольку владел мелким земельным участком и средствами производства для его обработки. Он в принудительном порядке отчуждал земельному собственнику в форме отработочной или продуктовой ренты прибавочный продукт.

В недрах феодального общества возникла особая форма собственности, не связанная с прикреплением производителей к земле. Возникла собственность городских ремесленников, изготовлявших продукты для продажи. Она принципиально отличалась от мелкой частной собственности крестьян и от собственности феодалов. Ремесленники не были лично зависимыми и выступали как относительно обособленные частные собственники средств производства и продуктов производства. Собственность ремесленника на продукт имела своим основанием не владение землей, а собственность на орудия труда. Частная собственность ремесленников связана с товарным производством и обменом. Поэтому ее субъекты выступают в качестве товаропроизводителей.

В результате первоначального накопления капитала, развития производительных сил и товарного производства возникла четвертая форма собственности – капиталистическая, или буржуазная. По своему экономическому содержанию она принципиально отличается от предшествующих форм собственности. Капиталистическая собственность предполагает:

1) полное отделение непосредственных производителей от материальных условий их труда;

2) ликвидацию не только феодальных отношений, но и частной собственности ремесленников. Образно говоря, ремесленник был сращен со своими средствами труда, как улитка с раковиной;

3) экспроприацию сельского населения, свободных или находившихся в феодальной зависимости крестьян.

В результате была создана крупная частная собственность на землю и на средства производства. Появилась масса формально свободных, но не имеющих ничего, кроме собственных рабочих рук, людей. Возникла чистая частная собственность, отбросившая всякую видимость общности.

Принципиальное отличие капиталистической собственности от всех добуржуазных форм состоит в том, что она покоится на присвоении капиталистами в форме прибавочной стоимости результатов наемного труда. Поэтому раскрытие содержания капиталистической собственности возможно лишь путем анализа процесса производства как единства процесса труда и процесса возрастания стоимости.

С перерастанием капитализма в империализм и, особенно, в государственно-монополистический капитализм, собственность существенно эволюционизировала. Возникли акционерные компании, а вместе с ними ассоциированные, или корпоративные формы собственности. Эти формы получили дальнейшее развитие в связи с образованием монополий. Если для домонополистической эпохи характерна была индивидуальная капиталистическая собственность, то для современного финансового капиталистического хозяйства характерна коллективная собственность организационно объединенных между собой капиталистов.

Единство труда и собственности восстанавливает пятая форма собственности – общественная собственность. Ассоциированная (корпоративная) и государственная формы капиталистической собственности являются предшественниками общественной собственности. Общественная собственность есть антипод частной собственности, всех ее форм. Общественная собственность – это общая собственность работников. Общность собственности предполагает, что:

1) ведется общее хозяйство;

2) осуществляется хозяйственная деятельность за общий счет;

3) преследуется общий хозяйственный интерес.

Общность собственности является необходимым признаком общественной собственности. Но не всякая общая собственность есть общественная. Нельзя отождествлять эти понятия.

Понятие общей собственности противостоит не частной, а индивидуальной собственности. Общая собственность может быть одновременно частной собственностью нескольких капиталистов. Например, общей собственностью является капитал капиталистов-акционеров. Важнейшим признаком общественной собственности является то, что это общая собственность самих трудящихся. Идентификация этих понятий смазывает различие между общественной собственностью трудящихся и общей собственностью ассоциированных капиталистов.

Вместе с тем не всякая общественная собственность есть общенародная собственность. Так, например, общинная собственность является общественной. Но она не является общенародной, так как присвоение здесь ограничено рамками отдельных замкнутых общин. Кооперативная собственность является общественной. Но не всегда она имеет общенародный характер. Ее социальная природа определяется господствующими в обществе производственными отношениями. Например, при капитализме кооперативная собственность является коллективным капиталистическим учреждением.

Два принципиальных признака характеризуют общенародную собственность:

1) это общая собственность на решающие средства производства в масштабе всей страны, всего общества в целом;

2) это собственность самих трудящихся, ассоциированных во всенародном коллективе.

Первый признак отделяет общенародную собственность от всех других форм собственности, не имеющих единого субъекта хозяйствования в масштабе всего общества. Второй признак указывает на противоположность общенародной собственности тем формам собственности, которые имеют своей основой эксплуатацию человека человеком.

Достаточно долгое время в России господствовала общественная собственность. Она существовала в двух основных формах:

1) общенародная собственность. Ей соответствовал государственный вид предприятий;

2) кооперативная собственность. Ей соответствовал кооперативный вид предприятий.

Государственная собственность – это всенародное достояние. Все члены общества относятся друг к другу как совместные собственники средств производства. Государство в данном случае является субъектом собственности. Объектами государственной собственности являются земля и ее недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, транспорт, банки, связь, учебно-опытные, семеноводческие и племенные хозяйства, опытные станции.

Государственная собственность имеет высокий уровень обобществления. На государственных предприятиях средства производства и труд обобществлены в масштабе всего общества. Произведенная продукция на государственных предприятиях принадлежит всему обществу.

Государственная собственность ставит в равное положение всех членов общества по отношению к средствам производства. Важнейшая черта государственной собственности – это ее неделимость. Государственное имущество принадлежит всем вместе, а не каждому в отдельности. Оно не делится на доли и не персонифицируется в отдельных участниках экономического процесса. В этом смысле государственная собственность унитарна.

Важно различать право государственной собственности и право хозяйствования на государственных предприятиях.

Объекты своей собственности государство передает в пользование и распоряжение предприятиям и учреждениям. Но при этом собственником средств производства и производимого продукта остается государство.

Государственная собственность имеет высшую форму анонимности, поскольку субъектом собственности здесь выступают федеральные государственные органы. В индустриальном производстве анонимность государственной собственности нарастает, а ее функции институционализируются в специальных государственных органах управления. Одновременно происходит нарастание социализации экономики, что адекватно отражает государственная собственность. Перспективная актуальность государственной собственности объективно обусловлена институционализацией механизма реализации экологических, социальных и других программ, а также правового и практического обеспечения объективных процессов социализации экономики.

Муниципальный вид общенародной собственности в настоящее время в России только формируется.

Муниципальная собственность формируется путем передачи (безвозмездно или за выкуп) права собственности или распоряжения имуществом органам местного самоуправления (муниципалитетам).

Субъектами муниципальной собственности являются органы местного самоуправления. Ее объектами являются фирмы, школы, больницы, жилищно-коммунальное хозяйство, вузы, техникумы, училища. Уровень обобществления муниципальной собственности – региональный.

Управление муниципальными предприятиями осуществляется либо непосредственно муниципальными органами (городскими, поселковыми, районными), либо через назначенных руководителей (менеджеров). Созданный доход может распределяться муниципальными органами власти, самостоятельно руководителями или с участием трудовых коллективов предприятий.

Второй формой общественной собственности в России является кооперативная собственность. Различают следующие виды кооперативной собственности в России:

1) кооперативно-колхозная;

2) кооперативная собственность в сфере производства товаров и услуг;

3) кооперативная собственность в сфере потребления.

Субъектами этой формы собственности являются сельскохозяйственные кооперативы, рыболовецкие кооперативы, кооперативная промышленность, потребительская кооперация и самые разнообразные кооперативы. Объекты кооперативной собственности очень многочисленны.

Кооперативная собственность представляет объединение индивидуальных собственников. Каждый в кооперативе участвует своим трудом и имуществом, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Кооперативная собственность может быть долевой, когда определены доли каждого участника в имуществе кооператива, или бездолевой, когда не выделены доли имущества каждого участника.

Коллективно-долевая собственность получила в России наибольшее распространение. Ее характерными чертами являются:

– формирование собственности происходит на основе объединения частных вкладов (долей, паев), которые вносят все участники;

– использование коллективно-долевой собственности осуществляется в общих интересах владельцев и под единым контролем и управлением;

– конечные результаты использования коллективно-долевой собственности распределяются между совладельцами имущества пропорционально доле каждого из них.

Разновидностью форм собственности в России является собственность общественных организаций. К ней относится имущество профсоюзов, творческих, спортивных организаций. Есть и другие субъекты собственности общественных организаций. К объектам собственности общественных организаций относятся административные здания, сооружения, производственные предприятия (типографии, мастерские и др.), средства транспорта, санатории, дома отдыха, туристические базы, культурно-просветительные и другие учреждения.

Экономической основой мелкотоварного, а иногда и патриархального укладов в России выступает личная, индивидуальная собственность. Эта форма концентрирует в одном субъекте, в одном лице, в одном индивиде все признаки собственности: труд, управление, распоряжение доходом и имуществом. Сюда относятся в современной России некооперированные собственники: крестьяне, ведущие свое обособленное хозяйство (фермеры); отдельные торговцы, включая «челноков»; частнопрактикующие врачи, адвокаты, учителя и т.п.

Различают два вида личной собственности:

1) на нерешающие средства производства (индивидуальная собственность);

2) на домашнее имущество и предметы потребления (личная собственность).

Производственные отношения по поводу присвоения продуктов отдельным человеком с целью удовлетворения своих потребностей представляют собой личную собственность.

Личная, индивидуальная собственность характеризуется следующими чертами:

1) в зависимости от объектов – это собственность на предметы потребления и нерешающие средства производства;

2) субъектами личной собственности являются отдельные индивиды и их семьи;

3) личная собственность выступает особой социально-экономической формой индивидуального производства в домашнем и подсобном хозяйстве, выражает внутрисемейные экономические отношения;

4) личная собственность выражает не основные стороны системы производственных отношений. Она зависит от собственности на средства производства.

Объектами личной собственности являются жилые дома, мебель, одежда, утварь, предметы культурно-бытового назначения, сбережения, сельскохозяйственный и ремесленный инвентарь и другое. В связи с тем, что доходы различных социальных групп населения различны, то неодинаковы размеры и личной собственности у отдельных членов общества.

Личная собственность отличается от крупной и мелкой частной собственности. Частная собственность – это собственность, прежде всего, на решающие средства производства. Она является источником дохода для собственника.

Личная собственность – это, прежде всего, собственность на предметы потребления. Она, как правило, не является источником дохода. Она его овеществленный результат.

Индивидуальной собственности соответствует определенная форма производства – это домашнее хозяйство. Экономические отношения в домашнем хозяйстве включают:

1) собственно домашний труд. Сюда относится приготовление пищи, возведение и ремонт жилых построек, уход за мебелью, бытовыми приборами, одеждой, обувью, заготовка топлива, вязание, шитье, изготовление предметов домашнего обихода, переработка продуктов сельского хозяйства, охоты, рыболовства, леса, помощь другим семьям;

2) труд в личном подсобном хозяйстве. В нем имеется продуктивный скот, птица, сельскохозяйственный инвентарь. В личном подсобном хозяйстве создается около 60% валовой и около 15% всей товарной продукции сельского хозяйства. В нем сосредоточено 16% всех основных фондов сельского хозяйства, занято 7,2 миллиона человек;

3) производство на дому по заказам государственных, кооперативных и частных предприятий;

4) индивидуально-трудовую и частнохозяйственную деятельность.

В настоящее время в России развивается частная собственность на средства производства, которая является экономической базой капиталистического уклада. Разновидностями частной собственности являются акционерная собственность, крупное частное предпринимательство в сферах производства и обмена, частная финансовая деятельность банков и небанковских финансово-кредитных учреждений в России.

В условия частной собственности трудятся одни, а распоряжаются имуществом и доходом другие. Те, кто работают, в условиях частной собственности находятся в экономической зависимости, а те, кто владеют и управляют, обладают экономической властью. Если частное лицо, будучи собственником, не применяет труд наемных работников, то такую собственность необходимо определить как индивидуальную.

В современной экономике России функционируют смешанные формы собственности, связанные с диффузией разных форм собственности. В результате внутри отдельных форм соединяются черты различных форм собственности. Например, внутри государственных предприятий могут возникнуть подразделения частнопредпринимательского и кооперативного характера. В государственных медицинских учреждениях могут функционировать частные центры. Колхозы и совхозы, реорганизованные в акционерные общества, могут продолжать функционировать на кооперативных началах, объединив выделенные работникам паи.

В многоукладной экономике России функционируют также комбинированные формы собственности. Они представляют собой объединение различных форм собственности при сохранении каждой из них своего особого содержания. К ним могут быть отнесены современные предприятия, холдинги, финансово-промышленные группы, концерны, тресты с равными правами по управлению, распределению доходов и распоряжению имуществом. Например, в современные финансово-промышленные группы могут войти частные, государственные, кооперативные фирмы без утраты своего первоначального, базового качества.

В современной российской экономике получила широкое распространение акционерная собственность. Анализ ее содержания не дает оснований выделить ее в качестве особой формы собственности. Это связано с рядом обстоятельств:

1) объектом акционерной собственности являются не средства производства, а представляющие их ценные бумаги. Они дают лишь номинальное право распоряжаться имуществом акционерного общества;

2) реальную возможность на управление производством получают те акционеры, которые обладают контрольным пакетом акций.

Акционерная собственность имеет следующие особенности:

1) по составу собственников, входящих в акционерное общество, она может быть одновременно и смешанной, и комбинированной;

2) акционерные общества создают эффект многоступенчатого, иерархического, мультипликационного распоряжения на добровольной основе чужим имуществом и чужими финансами. Такую возможность дает владение контрольным пакетом акций;

3) акционерная собственность порождает признаки переходной формы к общественной собственности. Она сочетает в себе черты общей частной и общественной собственности.

Многие авторы выделяют два вида частной собственности: трудовую и нетрудовую частную собственность.

Под трудовой частной собственностью понимают собственность на средства производства и личную трудовую деятельность самих владельцев средств производства. Имеются в виду крестьяне-единоличники, мелкие предприниматели и другие лица, которые, имея средства производства, сами и производят различные продукты и блага. Это собственно и есть индивидуальная форма собственности

Под нетрудовой частной собственностью понимают собственность на средства производства, при использовании которых происходит присвоение результатов наемного труда. Это и есть собственно частная собственность.

В заключение надо сказать, что формы собственности в России определены Конституцией РФ и Гражданским Кодексом Российской Федерации ст. 214. Наглядно они могут быть систематизированы в виде таблицы 4.1.

Таблица 4.1. Формы собственности в современной экономике России

Собственность
граждан	общая	государственная
лич-ная	индиви-дуаль-ная	част-ная	обществен-ная (кооперативная)	корпора-тивная	обществен-ных организаций	местная (муниц.)	регио-нальная	феде-ральная

Для развития творческой деятельности и но­ваторского потенциала широкого круга тру­жеников необходимо преодоление отчуждения работников от труда и управления, формирова­ние у них совместной хозяйской мотивации. Имеющийся общемировой опыт включает определенную передачу собственности в руки работников; повышение эффективности ко­оперативных предприятий; расширение учас­тия работников в управлении и самоуправле­ния в рамках частных корпораций; развитие различных форм партнерской деяте­льности и общественных ассоциаций в сферах технологии, науки, образования.

4.3. Национализация и приватизация собственности. Формы приватизации собственности в России. Многоукладность экономики в России

Опыт развития мировой экономики подтверждает наличие объективных факторов, способствующих трансформации и модификации отношений и форм собственности, реструктуризации экономики, движению, как в сторону национализации, так и приватизации. Спиралеобразное развитие и регулирование макроэкономики от приватизации к национализации и вновь к приватизации вызвано не случайным стечением обстоятельств, не политическими амбициями взявших власть партий, а объективной цикличностью мирового экономического роста. Цикличность движения мировой экономики будет раскрыта нами в главе 16. Процессы национализации и приватизации (разгосударствления) образуют диалектическое единство в экономике. Асимметричность противоречивого взаимодействия национализации и приватизации смещается на определенных этапах исторического развития то в одну, то в другую стороны, чередуя этапы усиления позиций государства в экономике с периодами роста влияния частнохозяйственных форм общественного воспроизводства.

Государственное вмешательство в экономику осуществляется в различных формах. Установление полного контроля со стороны государства над экономикой происходит в результате национализации различных объектов частной собственности.

Национализация – это переход частных предприятий и отраслей экономики (промышленности, транспорта, связи, банков, земли) в собственность государства.

Национализация имеет различное социально-экономическое содержание в зависимости от того, кем, в интересах какого господствующего элитарного социального слоя и в какую историческую эпоху она проводится. С этих позиций различают:

1) капиталистическую национализацию. Она не уничтожает капиталистического характера производства. В развитых капиталистических странах национализация проводится главным образом в отраслях, требующих больших капитальных вложений, что оказывается посильным, как правило, только государству (военная и топливно-энергетическая промышленность, транспорт, связь и другие отрасли инфраструктуры). Капиталистическое государство, как правило, выплачивает владельцам национализированных предприятий значительные компенсации. Буржуазное государство прибегает к национализации в периоды крайнего обострения противоречий в экономике: во время войн, послевоенных экономических и социальных трудностей, глубоких экономических кризисов;

2) социалистическую национализацию. Она ликвидирует частную собственность на средства производства, уничтожает предпринимателей и бизнесменов, создает социалистический уклад в экономике. Социалистическая национализация может осуществляться различными путями: через безвозмездную экспроприацию, путем полного или частичного выкупа, а также путем обобществления мелкой частой собственности в процессе кооперирования. В России в 1917 – 1918 гг. государство без всякого выкупа национализировало крупную промышленность, транспорт, внешнюю торговлю, частные банки, ликвидировало частную собственность на землю. В результате частная собственность на средства производства переходит в общественную. Возникают новые производственные отношения между людьми, меняется цель производства, средства производства перестают быть капиталом и превращаются в источник общественного благосостояния, стихийность общественного производства уступает место его планомерной организации;

3) национализацию в развивающихся странах. Здесь она, как правило, направлена против иностранного капитала. В результате в развивающихся странах создается государственный сектор, который представляет основу становления и развития национальной экономики. Данный вид национализации получил развитие в процессе распада колониальной системы и имеет прогрессивное значение, так как ослабляет зависимость национальной экономики развивающихся стран от развитых капиталистических стран. Как правило, национализация в развивающихся странах осуществляется с выплатой полной или частичной компенсации за переходящие в собственность государства объекты. В результате государственный сектор развивающихся стран превращается в устойчивый источник накоплений для развития национальной экономики.

Формирование рыночной экономики в России выдвинуло в качестве важнейшего условия необходимость приватизации объектов государственной собственности. Государство в России в начале 90-х годов XX в. владело примерно 90% основных средств. При сохранении моно­польного собственника – государства нельзя сформировать полноценные рыночные отношения. Необходима приватизация государственной собственности.

Приватизация (от латинского privatus – частный) – это передача государственной или муниципальной собственности (земельных участков, промышленных предприятий, банков, средств транспорта и связи, зданий, акций, культурных ценностей) за плату или безвозмездно в частную собственность и создание, таким образом, индивидуальной или коллективной частной собственности.

Целью приватизации является укрепление частнокапиталистической формы хозяйствования.

Целевыми функциями приватизации являются:

1. Экономическая. Приватизация способствует повышению эффективности функционирования экономики, ее экономическому росту. В результате создания рыночной конкурентной среды происходит оздоровление (санация) национального хозяйства, его структура преобразуется в соответствии с потребностями, платежеспособным спросом, совокупное предложение в большей мере реагирует на изменения совокупного спроса.

2. Социальная. В ходе приватизации изменяется структура собственников в результате образования слоя частных владельцев. Происходит формирование «среднего класса», обеспечивающего устойчивость социально-экономического развития.

3. Мотивационная. Приватизация порождает новые экономические интересы, мотивы и стимулы хозяйственной деятельности предпринимателей и наемных работников. Возникают условия для появления эффективных собственников – активных и ответственных за итоги деятельности фирм владельцев, для более производительного труда наемных работников, повышения их ответственности за конечные результаты работы предприятия.

4. Фискальная. Приватизация позволяет увеличить в случае продажи активов государственных предприятий доходы федерального и местных бюджетов, использовать их для осуществления структурных преобразований, инвестиционных проектов, развития социальной сферы, поддержки малоимущих слоев населения, решения других общегосударственных задач.

В процессе приватизации используются разнообразные формы и способы ее осуществления.

По характеру передачи государственной собственности в частную различают две формы приватизации:

– бесплатную (безвозмездная передача государственной собственности производственным коллективам);

– платная (продажа пакетов акций за деньги на определенных условиях).

С точки зрения размеров объектов приватизации следует различать:

– малую приватизацию (передачу в частную собственность малых предприятий в торговле, бытовом обслуживании, строительстве и других отраслях);

– большую приватизацию (продажа пакетов акций крупных предприятий).

Приватизация может осуществляться следующими способами:

1) через аренду государственного имущества на длительный срок частными лицами или коллективами. В этом случае приватизация носит скрытый характер, поскольку в течение срока аренды формальным собственником остается государство;

2) как частичная приватизация собственности. Так приватизация развертывается, когда продается, например, лишь определенная доля акций государственной компании;

3) как денационализация собственности. Денационализация представляет передачу в частную собственность государственной собственности, возникшей в результате национализации и конфискации имущества компаний, скупки государством акций и других ценных бумаг, а также строительства предприятий за счет государства. Проводится путем продажи государственного имущества по сниженным ценам. Иногда проводится частичная денационализация путем продажи акций работникам государственных предприятий;

4) как реприватизация собственности. Реприватизация представляет возврат в частную собственность (частичную или полную) государственной собственности, возникшей в результате осуществленной ранее скупки предприятий, земельных участков, банков, акций у частных собственников. В отличие от денационализации реприватизация, как правило, не сопровождается специальными государственными актами;

5) как продажа или передача на время за соответствующую плату государственных прав частным лицам или компаниям. Так, в России отдавалось на откуп почти до конца XIX в. государственное право торговли водкой. В Китае до середины XIX в. государственная монополия на внешнюю торговлю была передана гильдии кантонских купцов. В ряде стран Западной Европы частные компании получали государственные монополии на торговлю табаком, солью, игральными картами.

Ретроспективный анализ свидетельствует о том, что приватизационные процессы давно осуществляются в мировой экономике. Приватизация государственной собственности в экономике сегодняшней России не представляет какое-то новое уникальное явление. Тем не менее, в отличие от приватизации в странах с развитой рыночной экономикой, нацеленной на корректировку хозяйственного механизма, снижение доли государственной собственности, приватизация при переходе от административно-командной экономики к рынку имеет свои особенности.

В 1991 г. вступил в действие Закон «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», который заложил основы механизма приватизации. Согласно Закону процесс приватизации в России должен был осуществляться в трех основных формах:

1) в форме продажи объектов государственной собственности с аукциона;

2) в форме продажи государственных предприятий и других объектов собственности по конкурсу;

3) в форме акционирования государственных предприятий, учреждений и фирм.

Следует выделить наиболее важные этапы приватизации собственности в России:

1) доваучерная приватизация. Она проводилась в основном в форме выкупа арендованного имущества и охватывала, как правило, сферу торговли, бытового обслуживания, общественного питания, гостиничного хозяйства и т.п.;

2) ваучерный (чековый) этап приватизации. Его основным содержанием стали преобразование государственных предприятий в акционерные общества открытого типа и продажа, как правило, малых предприятий по конкурсу и на аукционе. От 50 до 80% стоимости пакетов акций и выкупаемого имущества оплачивалось приватизационными чеками;

3) послечековый (денежный) этап приватизации. Его основным содержанием была продажа за деньги как самих предприятий (с аукциона и по конкурсу), так и акций акционированных в порядке приватизации предприятий;

4) залоговые аукционы. Государственный бюджет Российской Федерации многие годы является дефицитным. Чтобы покрыть данный дефицит, государство отдает в залог под кредиты коммерческих банков пакеты акций крупнейших предприятий, акционированных в процессе приватизации. Государство, отдавая в залог пакеты акций, не планирует их возвращения и не резервирует средства для возвращения кредитов. Поэтому залоговые аукционы следует считать формой продажи и приватизации государственных предприятий коммерческими банками.

Приватизация является важной частью более широкого процесса, протекающего в экономике современной России, – разгосударствления экономики. Процесс разгосударствления означает переход от командных государственно-директивных методов управления и регулирования экономики к рыночному хозяйственному механизму. Осуществление одной приватизации явно недостаточно для создания рыночной структуры экономики. Несмотря на приватизацию и повышение доли частного сектора, в экономике России еще долго будет существовать государственный сектор. Он должен быть изменен по существу и интегрирован в единое рыночное пространство.

Претворяемая в жизнь политика разгосударствления, не привела пока ни к решению приоритетных задач экономического развития, ни к преодолению кризисного состояния российской экономики. По всей видимости, росту ее эффективности будут способствовать новые формы постприватизационного перераспределения собственности, среди которых следует выделить:

– агрессивную скупку различных по размеру пакетов акций на вторичном рынке (у работников, инвестиционных институтов, брокеров, банков);

– лоббирование конкретных сделок с пакетами акций, остающимися у федеральных и региональных властей (остаточная приватизация, доверительное управление и др.);

– добровольное или административно-принудительное вовлечение в холдинги и финансово-промышленные группы.

В процессе разгосударствления изменяются экономическая роль и функции государства. Оно все в большей мере только создает деловую атмосферу и правила экономической игры, а также правовой механизм, защищающий цивилизованное предпринимательство и бизнес.

Структурные изменения собственности, институциональные преобразования и нарастание деградационных процессов в макроэкономике стали основой формирования ее многоукладности.

Под многоукладностью экономики понимается взаимодействие различных общественно-экономических укладов, образующих сложную структуру экономической системы как единого целого, с политической надстройкой, как правило, противоречивой.

Общественно-экономический уклад – это система производственных отношений определенного типа, образующая общественную форму производства в переходный период (скажем, от капитализма к социализму или от социализма к капитализму). Экономика того или иного общества может включать один или несколько общественно-экономических укладов, например, патриархальный, мелкотоварный, рабовладельческий, феодальный, капиталистический, социалистический, государственный.

В экономической структуре многоукладного общества выделяют господствующий общественно-экономический уклад, который образует экономическую основу данной общественно-экономической формации. Все остальные уклады в рамках данной формации выступают в качестве подчиненных форм производства. Возможны также исторические периоды, когда ни один уклад не господствует над другими. Например, в экономике Советской России 20-х годов XX века сосуществовали патриархальное хозяйство, мелкое товарное производство, частнохозяйственных капитализм, государственный капитализм, социализм. При этом ведущим, но не безраздельно господствующим был социалистический уклад.

В процессе исторического прогрессивного развития общественно-экономических формаций различают формационные и неформационные уклады.

Формационные уклады образуют господствующую в данных условиях систему производственных отношений и определяют характер экономического базиса общества. К формационным укладам относятся первобытнообщинный, рабовладельческий, феодальный, капиталистический, коммунистический (социалистический). Определение общественно-экономического уклада в качестве формационного или неформационного имеет значение с точки зрения прогрессивности общественного развития. Уклады, являющиеся формационными на одной стадии развития человеческого общества, превращаются в неформационные на другой стадии. Например, феодальный уклад на стадии разложения рабовладельческого способа производства является формационным, прогрессивным укладом, а элементы феодализма в период развития капитализма уже выступают неформационными, уходящими с исторической сцены.

Формационный уклад, как ведущий или тем более господствующий уклад, оказывает прямое воздействие на все остальные уклады. Постепенно он вытесняет производственные отношения, оставшиеся от предыдущих формаций, и развивает производственные отношения возникшего нового способа производства.

Неформационные уклады не образуют господствующей системы производственных отношений. В наиболее явной форме к ним относятся патриархальный и мелкотоварный уклады. Неформационные общественно-экономические уклады могут быть унаследованы от предшествующих форм производства либо вновь возникнуть в ходе исторического зигзага или генезиса какого-то способа производства. Последнее характерно для многоукладной экономики России. Неформационные уклады выполняют различные функции в экономической структуре общества:

1) функцию остаточных перенесенных отношений из предшествующих формаций. Например, таковым является патриархальный уклад при капитализме;

2) функцию формирования основы нового способа производства. Например, таковым было мелкотоварное хозяйство в ходе развития капитализма, особенно в XVIII и XIX веках, и каковым оно является в многоукладной экономике современной России.

Место, значение, пределы и направление развития неформационных укладов в структуре многоукладной экономики определяются господствующей системой производственных отношений и ведущим укладом. Различный удельный вес неформационных укладов в экономическом базисе той или иной формации характеризует конкретные направления и особенности ее развития.

Взаимодействие общественно-экономических укладов в многоукладной экономике носит противоречивый характер. Это находит свое выражение в острых противоречиях экономических интересов различных социальных слоев и групп людей, представляющих и персонифицирующих сложную структуру многоукладной экономики как единого целого. Оно также проявляется в противоречивой пестроте политической надстройки многоукладного общества.

В современной экономике России необходимо выделить следующие уклады: государственный уклад, мелкотоварный уклад, патриархальный уклад (натуральное хозяйство), капиталистический (частнохозяйственный) уклад. Каждый из этих укладов имеет собственную экономическую основу в виде определенной формы или разновидности собственности.