Конституционно-правовые нормы и конституционно-правовые отношения

Понятие, предмет и метод конституционного права.

Конституционное право – это совокупность правовых норм, охраняющих основные права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. С КП начинается формирование всей системы национального права, и в этом его системообразующая роль.

Конституционное право – это ведущая отрасль системы Российского права. Имеет ряд принципиальных особенностей:

1. Закрепляет основополагающие принципы национального права каждого государства (федерализм, разделение властей, народовластие, республиканская форма правления – Глава 1 Конституции РФ).

2. Ядро правовой системы лежит в основе всех остальных отраслей права.

3. Упорядоченная система правовых норм охраняющих права и свободы человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти.

Предметом КП РФ являются те отношения, которые реализуются его нормами:

1. Отношения между человеком и государством;

2. Отношения, связанные с организацией государства и государственной власти (федеральные, избирательные, референдумные, законотворческие и др.)

3. Отношения, характеризующие общие принципы организации местного самоуправления (Глава 8 Конституции РФ).

КП РФ имеет свою методологию (свой метод) – совокупность приемов и способов.

В КП РФ имеет место сочетание двух основных методов правового регулирования:

1. Императивный метод – метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, ответственности (в законе – обязан, должен)

2. Диспозитивный метод – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволении (может, каждый имеет право)

При решении некоторых ситуаций эти методы сочетаются, например при решении вопросов взаимодействия органов власти (новый Президент представляет в ГД РФ кандидатуру председателя Правительства РФ, ГД РФ может одобрить или нет, но в конце концов эта кандидатура принимается).

В редких случаях используются методы рекомендательный и поощрительный.

Конституционно-правовые нормы и конституционно-правовые отношения.

Конституционная правовая норма – это установление государством общеобязательных правил поведения, регулирующих конституционные отношения.

Конституционным нормам присущи как общие признаки всех правовых норм:

-устанавливаются государством

- их реализация в необходимых случаях обеспечивается мерами государственного принуждения

- выступают регулятором типовых общественных отношений

Конституционно правовые нормы имеют и свою специфику:

- они регулируют лишь наиболее существенные группы общественных отношений

- определяют правовые основы государства

- им нередко присуща усеченная структура (каждый имеет права на жизнь – одна диспозиция)

- среди конституционных норм нередко встречаются декларативные нормы (Россия – правовое государство)

Классификация конституционно-правовых норм.

КПН принято классифицировать по следующим основаниям:

1) по содержанию. То есть по кругу регулируемых общественных отношений, а следовательно и по принадлежности нормы к тому или иному КП институту. Одни нормы связаны с основами конституционного строя, другие - с основами правового статуса человека и гражданина, 3 - с федеративным устройством, 4 - с органами государства, ОМС.

2) по юридической силе. Наиболее значимые по сфере и уровню правового регулирования нормы закреплены в КРФ, и они обладают высшей юридической силой. Ни 1 правовая норма не может противоречить КРФ. Среди других НПА, содержащих КПН, наибольшей юридической силой обладают ФКЗ и ФЗ. На основе КРФ и названных законов издаются все иные НПА. По отношению к НПА субъектов высшей юридической силой обладают конституции республик и уставы других субъектов. Названные акты, а также иные НПА субъектов должны соответствовать КРФ и ФЗ. Следует, однако, учесть, что в случае противоречия между ФЗ и НПА субъекта, принятым в пределах предметов ведения, по которым субъекты обладают всей полнотой государственной власти, действует НПА субъекта.

3) по территории действия: действующие на всей территории РФ, на территории субъекта, а также в границах территории, на которой осуществляется МС;

4) по характеру предписания. Управомачивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов (нормы, закрепляющие предметы ведения государственных органов). Обязывающие нормы закрепляют обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами, избирать тот вариант поведения, который соответствует их требованиям. Запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных (запрет на создание и деятельность определенных общественных объединений).

5) по степени определенности предписаний. Императивные нормы - такие, в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах (после трехкратного отклонения ГД кандидатур Председателя Правительства Президент распускает ГД и назначает новые выборы). Диспозитивные нормы предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств (после выражения ГД недоверия Правительству, Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением ГД).

6) по назначению в механизме правового регулирования. Материальные нормы предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений, а процессуальные нормы определяют формы, в которых материальная норма должна быть реализована.

Назначением КПН является регулирование общественных отношений, составляющих предмет КП. В результате действия КПН возникают КПО.

КПО - это общественное отношение, которое урегулировано КПН и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой.

Специфика конституционных отношений:

- отличаются субъектным составом, он многослойный: 1) государство и государственное образование (субъект); 2) индивиды: граждане, иностранцы, лица без гражданства (апатриды), депутаты, кандидаты, избиратели; 3) негосударственные объединения (политические партии, религиозные объединения, собрания избирателей, профсоюзы и др.)

- особенности объекта отношений: в КП РФ выступают государственная или административная граница, территория субъекта, акты органов власти.

Систему конституционно-правовых отношений можно разделить на две группы:

1. Отношения, которые в полном объеме регулируются конституционным правом, например по вопросам гражданства, федеративные отношения, избирательные отношения

2. Отношения регулируемые в КП РФ в основах, т.е. в общих принципах (права и свободы человека и гражданина и все, что с ними связано.