double arrow

Основные этапы конституционного развития России

Предыстория конституции в России берёт свое начало в начале Х1Х века. К числу 1 конституционных проектов в России можно отнести “План государственного преобразования” Сперанского. Сперанский в своем проекте выдвигал идею конституционной монархии, ограниченной парламентом, и постепенной отмены крепостного права. Под конституцией он понимал государственный закон “определяющий первоначальные права и отношения всех классов государственных между собой”.

(Далее можно просто почитать, вдруг спросят).

Интерес представляют конституционные воззрения декабристов, выраженные в “Русской правде” Пестеля и конституционном проекте Муравьёва. Согласно конституционному проекту Муравьева, формой государства признавалась конституционная монархия. Законодательная власть передавалась Народному вече, исполнительная - наследственному монарху; судебная - Верховному судилищу.

Россия становилась федерацией, закреплялось равенство всех перед законом, свобода слова, печати, собраний, союзов, вероисповедания, отмена сословных различий. Однако прогрессивные идеи конституционных преобразований в России того времени остались нереализованными, так как не имели ни социально-экономических, ни политических предпосылок. Законы Российской империи выражали идею самодержавия, а конституция повлекла бы ограничение царской власти.

Конституции, которую подготовил царь-реформатор Александр 2-й, не суждено было появиться на свет из-за его убийства.

1 шагом на пути перехода от монархии к республике в России стало оформление конституционной монархии путем принятия Манифеста от 6 августа 1905 года, который учредил ГД - 1 русский парламент с совещательными функциями. Манифест от 17 октября 1905 года “Об усовершенствовании государственного порядка” шел ещё дальше. ГД наделялась законодательными функциями. Провозглашались неотъемлемые гражданские права: неприкосновенность личности, свобода совести, слова, собраний, союзов. Манифест от 19 октября 1905 года учреждал в России правительственный орган - Совет Министров. Конституционное значение имели Указ “О переустройстве учреждения Государственного совета”, Основные государственные законы от 23 апреля 1906 года. Однако конституционный процесс, начавшийся в дооктябрьской России, был прерван Октябрьской революцией 1917 года.

Послеоктябрьское конституционное развитие характеризовалось формированием основ новой государственности. В этот период принимаются декреты 11 и 111 Всероссийских Съездов Советов: “О мире”, “О земле”, “О полноте власти Советов”, “Об учреждении Совета Народных Комиссаров”, Декларация прав народов России 1917 г,. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа 1918 г., и др. Этими актами провозглашалась диктатура пролетариата и закреплялось полновластие Советов. Начиная от 1 декретов Октября конституционное законодательство России прошло довольно длительную эволюцию: от конституций 1918 до КРФ 1993 года.

(Дальше снова важное!) Все Конституции России:

1) Первая Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов в 1918 г, 10 июля. Это был Основной закон государства переходного периода от капитализма к социализму Носила открыто классовый, идеализированный характер. В ней были законодательно закреплены: диктатура пролетариата, государственная власть Советов, руководящая роль рабочего класса, система и порядок деятельности государственных органов в центре и на местах, в соответствии с принципами демократического централизма. Была закреплена экономическая основа государства – земля, недра, леса, ликвидация частной собственности, закрепление принципов избирательного права. Устанавливались основные демократические права и свободы, а также обязанности советских граждан. Это Конституция революционного типа, принятого в результате насильственного изменения общественного и государственного строя РФ.

2) 1924 – СССР. Это первая Конституция единого советского государства. В его основу положены «Декларация об учреждении союза ССР», «Договор об образовании союза ССР». Конституция законодательно закрепила образование СССР, формой государственного устройства являлась федерация республик с правом свободного выхода и самостоятельного принятия решении. Устанавливалась структура и объем полномочии высших органов власти и управления (Всесоюзный съезд Советов – верховный законодательный орган, в период между съездами – ЦИК СССР), исполнительная власть – Совет народных комиссаров (СНК). Конституция устанавливала единое союзное гражданство для граждан всех республик, столица – Москва. Избирательно право схоже с Конституцией 1918 года.

3) Конституция РСФСР 1925 г. Регламентация компетенции Всероссийского съезда советов, и Всероссийского центрального исполнительного комитета (ВЦИК). Система органов РСФСР состояла из съезда ВЦИК, Президиума ВЦИК, СНК, народных комиссариатов. Новшеством Конституции РСФСР стала гл. 4 в автономных советских социалистических республиках и областях.

4) 1936 – СССР. Принята 05 декабря1936 г. В Конституции были отражены перемены в государственном устройстве СССР, появление новых союзов и автономных республик и областей. Политическую основу страны составляли Советы депутатов трудящихся, изменилась структура государственной власти, высшим законодательным органом становился Верховный Совет СССР (Совет союза и Совет национальностей). Социальная основа – союз рабочих и крестьян при сохранении диктатуры пролетариата, социалистическая система хозяйств и социалистическая собственность (государственная и колхозно-кооперативная) объявлялись экономической основой государства. Отмена ограничения избирательного права для сельского населения, упразднение системы многоступенчатых выборов и открытое голосование. Конституция законодательно зафиксировала всеобщие прямые и тайные выборы. Провозглашение прав и свобод граждан.

5) Конституция РСФСР 1937 года. Более развернуты главы о компетенции высших органов государственной власти и управления, появились главы об органах государственного управления автономных республик и областей, глав местных регионов государственной власти.

6) 1977 – СССР. Принята в октябре 1977 г. Основа – концепция развитого социализма. Впервые было введено понятие народ. Провозглашалось полновластие народа. Закреплялась политическая основа государства – Советы народных депутатов. Во главе системы находился двухпалатный Верховный Совет: Совет союза и совет национальностей. Ядро политической системы – коммунистическая партия советского союза. Отдельные вопросы посвящены социальному развитию и внешней политике.

7) 1978 – РСФСР. По структуре и содержанию соответствовала Конституции СССР 1977 года. Поправки 1989 и 1992 года: провозглашён отказ от социалистической модели общественного развития, отказ от монопольного положения КПСС в политической системе, концепция разделения властей.

8) 12 декабря 1993 г. – принята Конституция РФ. Отличается сложной процедурой внесения изменений.

Основные черты и функции Конституции РФ:

1) легитимность (признанная народом);

2) стабильность (незыблемость);

3) реальность;

4) верховенство закона.

Признаки Конституции РФ:

1) политический документ;

2) идеологический документ;

3) прямое действие;

4) незыблемость и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.

Функции Конституции РФ:

1) юридическая функция;

2) политическая функция;

3) учредительная функция;

4) охранительная функция;

5) идеологическая функция.

Свойства Конституции РФ:

1) Конституция – НПА;

2) Базируется на государственной воли общества;

3) Является базой текущего законодательства, и служит источником его норм;

4) Действие Конституции РФ на всей территории РФ.

5) Особая правовая охрана Конституции РФ (комплекс мер по устранению препятствии в реализации Конституции и предотвращению конституционных нарушении, а защита Конституции РФ заключается в устранении конкретных нарушении Конституционных норм).

6) Особый порядок принятия и внесения изменений. (Могут спросить – глава 1, 2 и 9 КРФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием). Ст. 134 впервые в конституционном акте введена новая норма, устанавливающая перечень субъектов, которые могут инициировать процесс пересмотра Конституции и внесения в неё поправок. В прежней Конституции такой вопрос не рассматривался.

Стадии принятия новой Конституции:

а) поддержка предложения о пересмотре положения гл. 1,2,9. Согласно ст. 134 изменения могут вносить: Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, законодательные органы власти субъектов РФ, группа, численностью не менее 1/5 членов Совета Федерации или Государственной Думы. Предложения считаются поддержанными, если за них выскажутся 3/5 общего числа членов Совета Федерации и 3/5 общего числа депутатов Государственной Думы.

б) созыв конституционного собрания.

в) принятие новой Конституции путем голосования конституционного собрания или путем референдума (ст. 135).

Порядок внесения поправок к гл. 3-8 (на всякий случай, можно не заучивать)

а) внесения предложения о поправке в Государственную Думу (ч.2 ст. 104, инициатива в соответствии со ст. 134)

б) рассмотрение и принятие проекта палатами Федерального собрания. Государственная Дума рассматривает поправки в 3 чтениях, решение принимается не менее 2/3 от общего числа депутатов.

в) рассмотрение в Совете Федерации, принятие большинством голосов не менее 3 / 4.

г) одобрение закона органами законодательной власти субъектов РФ, рассмотрение в течение года, одобрение не менее чем 2/3 субъектов.

д) подписания закона Президентом РФ. Подписание в течение 14 дней, официальное опубликование, и обнародование (промульгация).

Изменения в ст.65 (состав субъектов РФ) – возможны преобразования или слияния, вносится на основании ФКЗ. Вопрос о наименовании субъекта – исключительно предмет ведения субъекта РФ. Конституционный суд РФ 28.11.1995 г. постановил, что новое наименование субъекта РФ включается в текст ст. 65 Указом Президента РФ.

Конституция РФ достаточно хорошо защищена от произвольного изменения какой-либо властью. Такой порядок внесения изменении в Конституцию РФ имеет цель обеспечение ее стабильности и всей правовой системы РФ.

Содержание и структура Конституции РФ.

1) преамбула (задачи, цели, принципы Конституции. Не обладает юридической силой, но имеет большое политическое и идеологическое значение).

2) разделы 1: 1-9 главы, 2: заключительные и переходные положения.

Глава 1. Основы конституционного строя

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Глава 3. Федеративное устройство

Глава 4. Президент Российской Федерации

Глава 5. Федеральное Собрание

Глава 6. Правительство Российской Федерации

Глава 7. Судебная власть

Глава 8. Местное самоуправление

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции.


Сейчас читают про: