Исторически финансы были связаны с деятельностью гос-ва. Они сложились как гос. финансы в виде образования и использования гос. казны. Это положение не только сохранилось, но и получило дальнейшее развитие. В современных условиях гос-во организует финансовую систему и использует ее для управления народным хозяйством страны.
В широком смысле финансы представляют собой движение всех видов стоимостных величин в хоз. процессе и всех их форм, включая денежно-кредитные. В узком смысле термин финансы используется лишь применительно к бюджетным проблемам.
В теоретическом плане выделяются понятия: финансы, финансовая система, финансовая политика.
Финансы – это система эконом. отношений, выражающих процессы формирования, распределения и использования денежных средств, обеспечивающих расширенное воспро-во. Финансы пронизывают весь эконом. организм страны, поддерживают его жизнедеятельность, обеспечивают воспро-во всего общественного продукта.
Финансовая система – это совокупность финансовых отношений, связанных с использованием фондов денежных средств через соответствующие финансовые учреждения.
|
|
Система финансовых отношений включает в свой состав следующие звенья: бюджеты различных уровней; фонды социального, имущественного и личного страхования; валютные резервы гос-ва; денежные фонды предприятий, организаций и фирм; прочие специальные денежные фонды.
Через финансовый механизм гос-во образует фонды денежных средств, которые используются для выполнения различных функций в эконом., социальной и полит. сферах.
Принципы построения финансовой системы предполагают:
- эконом. самостоятельность и четкое разграничение функций между отдельными звеньями финансовой системы. Правительство финансирует решение задач общегосударственного значения – оборона, космос, внешнеэкономическая деятельность; местные органы – развитие школ, коммунальных учреждений, организаций общественного порядка и т. д. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в гос. бюджет;
- формирование бюджета осуществляется на нормативной основе;
- взаимодействие между бюджетами различных уровней внутри государства строится на основе соглашений;
- доходная часть бюджетов формируется в основном за счет налогов.
С помощью финансовой системы воспроизводятся все процессы по перераспределению общественного продукта и нац. дохода; регулирование финансовой политики осуществляется государством.
Функции финансовой системы: аллокация ресурсов; перераспределение доходов; стабилизация экономики.
Функция аллокации ресурсов связана с предоставлением обществу определенных благ со стороны гос-ва, которые не может и не желает предоставлять частный сектор: внутренняя и внешняя безопасность (полиция, армия); создание транспортной сети (дороги, освещение); и т. д. Предоставление такого рода благ предполагает, что часть имеющихся производственных ресурсов будет израсходована иначе, чем это было бы сделано частным сектором, т. е. будет осуществлена аллокация ресурсов.
|
|
Целью функции перераспределения доходов является корректировка распределения доходов и имущества для достижения большей социальной справедливости. Во-первых, лица, имеющие повышенный доход, вносят в фонд общества по своим относительным размерам долю, превышающую получаемую ими общественную помощь. Во-вторых, лица с низкими доходами получают от государства больше, чем вкладывают в общий финансовый фонд.
Функция стабилизации экономики осуществляется путем реализации целевых установок эконом. политики, направленной на обеспечение высокой занятости, стабильности цен, постоянного и соразмерного эконом. роста.
Кроме указанных финансовая система выполняет более узкие, традиционные функции.
Аккумулирующая функция – осуществление посредством специального эконом. механизма концентрации денежных средств, создания материальной основы существования гос-ва и обеспечения его функционирования.
Регулирующая функция выступает в виде стимулирования деятельности хозяйствующих субъектов, направленного на развитие НТП и решение соц. проблем.
Распределительная функция осуществляется путем формирования и использования денежных средств через соответствующие фонды целевого назначения: госбюджет, фонд соцстраха, фонды предприятий, специальные фонды. В результате достигается структурная перестройка народного хозяйства.
Контрольная функция направлена на обеспечение правильности взимания налогов и использования их по целевому назначению.