Сертификация как подтверждение соответствия

Основы сертификации

Сертификация как подтверждение соответствия

Сертификация в России начала проводиться в 1993 г. в соответствии с Законами РФ «О защите прав потребите­лей» и «О сертификации продукции и услуг». Сертифици­рованные товары пользуются большим спросом на рынке (особенно международном), чем несертифицированные, что позволяет производителям выжить в конкурентной борьбе.

К объектам сертификации относятся не только про­дукция, но и услуги, системы качества, персонал, рабо­чие места и др.

Поскольку сертификация является одним из видов де­ятельности по оценке соответствия, то ниже рассматрива­ются некоторые термины и определения.

Оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

Подтверждение соответствия — докумен­тальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хране­ния, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия может носить доброволь­ный (в форме добровольной сертификации) или обя­зательный (в формах принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации) характер.

Заявитель — физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответ­ствия.

Сертификация — форма осуществления органом по сер­тификации подтверждения соответствия объектов требо­ваниям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификат соответствия — документ, удос­товеряющий соответствие объекта требованиям техничес­ких регламентов, положениям стандартов и условиям до­говоров.

Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Система сертификации — совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и пра­вил, функционирования системы сертификации в целом. Участниками сертификации могут выступать изгото­вители продукции, исполнители услуг, заказчики-продав­цы, а также органы по сертификации, испытательные ла­боратории (центры).

Сертификация как процедура подтверждения соответ­ствия направлена на достижение следующих целей:

• удостоверение соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, ус­ловиям договоров;

• содействие потребителям в компетентном выборе продукции, работ, услуг;

• повышение конкурентоспособности продукции, ра­бот, услуг на российском и международном рынках;

• создание условий для обеспечения свободного пе­ремещения товаров по территории Российской Фе­дерации, а также для осуществления международ­ного экономического, научно-технического сотруд­ничества и международной торговли.

Основы сертификации

Подтверждение соответствия может осуществляться в обязательной (обязательной сертификации) и доброволь­ной формах (добровольной сертификации).

Обязательная сертификация является формой государ­ственного контроля и может осуществляться лишь в Слу­чаях, предусмотренных законодательными актами РФ, т. е. законами и нормативными актами Правительства РФ. Основная цель проведения обязательной сертификации товаров (работ, услуг) — подтверждение их безопасности для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потреби­теля.

Добровольная сертификация проводится по инициати­ве заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) в целях подтверждения соответствия продукции (услуг) требованиям стандартов, технических условий и других документов, определяемых заявителем. Основная цель проведения добровольной сертификации — обеспечение конкурентоспособности продукции (услуги) предприятия; реклама продукции (услуги), соответствующей не только требованиям безопасности, но итребованиям, обеспечи­вающим качество выпускаемой продукции (услуги). Та­ким образом, добровольная сертификация решает более широкий круг задач и является более привлекательной и информативной для покупателя, чем обязательная.

В России в настоящее время преобладает обязательная сертификация, за рубежом — добровольная.

Наметившаяся тенденция сокращения номенклатуры продукции, подлежащей обязательной сертификации, бу­дет способствовать расширению добровольной сертифи­кации.

На сертифицированный товар выдается сертификат соответствия — документ системы сертификации.

Продукция, на которую выдан сертификат, маркиру­ется знаком соответствия, принятым в системе (рис. 1).

Маркирование продукции знаком соответствия осуще­ствляет изготовитель (продавец). Исполнение знака соот­ветствия должно быть контрастнымна фоне поверхности, на которую он нанесен. Маркирование продукции следует осуществлять способами, обеспечивающими стойкость зна­ка соответствия к внешним воздействующим факторам.

Рис. 1. Знаки соответствия е системе ГОСТ Р:

а — знак соответствия при обязательной сертификации; б — знак соответствия «Системы добровольной сертифика­ции» Госстандарта России; в — знак соответствия требова­ниям национального стандарта Российской Федерации.

Сертификаты соответствия вступают в силу с даты их регистрации в установленном порядке. Срок действия сер­тификата устанавливает орган по сертификации, не бо­лее чем на 3 года.

Хотя Закон РФ«О защите прав потребителей» предусматривает единственным источником информации о сертификации маркировку знаком соответствия и ука­зание в технической документации сведений о проведе­нии сертификации, правительственный документ (Пра­вила продажи отдельных видов товаров от 19 января 1998 г.) допускает и такой источник информации, как ко­пия сертификата.

Копии сертификатов может выдать орган по сертифи­кации, выдавший подлинник, либо другой орган по сер­тификации при предъявлении ему подлинника. Могут ис­пользоваться также и копии сертификатов, заверенные в нотариальной конторе или предприятиями — держателя­ми первой копии сертификатов. Госстандартом разреше­но подтверждение при инспекционном контроле наличия (у продавца) путем представления товарно-накладной со штампом, на котором должны быть указаны номер реги­страции сертификата, дата его выдачи, срок действия наименование органа, выдавшего сертификат. Кроме это­го должны быть указаны адрес, телефон ифамилия дер­жателя сертификата-подлинника или сертификата первой копии.

Копия сертификата должна быть двусторонней, выпол­нена электрографическим способом изаверена подписью ответственного липа и печатью организации, на каждую копию должен ставиться штамп организации иуказывать­ся количество продукции, на которое распространяется

эта копия.

Закон РФ «О сертификации продукции иуслуг» (в ред. от 31.07.98) определил не обязательность, а возможность подтверждения соответствия установленным требованиям в форме декларации о соответствии. Утвержденный Пра­вительством РФ Перечень продукции, соответствие кото­рой может быть подтверждено декларацией (он постоянно расширяется), по существу содержит малоопасныевиды то­варов: фотообъективы, тетради, обои, сахар, хлебобулочные изделия, сахаристые кондитерские изделия, жиры животные пищевые, изделия макаронные и пр.

Введение декларирования соответствия в России вы­звано необходимостью: придания большей гибкости про­цедурам обязательного подтверждения соответствия; сни­жения затрат на их проведение без увеличения риска опас­ности реализуемой на российском рынке продукции; ускорения товарооборота; создания благоприятных усло­вий развития межгосударственной торговли и вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО).

Форма декларации утверждается федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию. Оформленная поустановленным правилам декларация подлежит регистрации федеральным органом исполни­тельной власти по техническому регулированию в тече­ние трех дней.

В ближайшей перспективе декларирование соответ­ствия станет, как и за рубежом, преобладающей формой обязательного подтверждения соответствия. Оно не будет ограничено малоопасной продукцией. Степень потенциальной опасности продукции будет учитываться в схеме декларирования, в случае повышения риска от использо­вания продукции будет увеличиваться объем доказатель­ной базы.

Ответственность за нарушение правил сертификации определена Конституцией РФ, Законом РФ «О защите прав потребителей», Федеральным законом «О техниче­ском регулировании» и другими федеральными законами.

Контрольные вопросы

1. В чем сущность подтверждения соответствия продук­ции?

2. Чем отличается обязательная и добровольная серти­фикация?

3. Отличительные признаки декларации от сертификации соответствия продукции.

Лекция 7