double arrow

Системность государственных и муниципальных органов власти и управления. Источники правового регулирования деятельности органов государственной власти и управления.


Системный характер государственного управлениязаключается в том, что он обеспечивает единство распорядительного (командно-административного)и партнерского (социальноконсолидированного) начал в практике регулирования социальных отношений и процессов.

Как и любая другая, система государственного управления обладает следующими универсальными свойствами:

-состоит из элементов, находящихся во взаимодействии и взаимозависимости;

-целостность, образуемая совокупностью элементов, не сводимаких сумме;

-элементы, интегрируемые в целостность, обретают системные качественные признаки, не тождественные индивидуальным;

-отношения взаимодействия и взаимозависимости элементов закономерны и подчиняются правилам, не зависящим от каждого из них;

-система как целое реагирует на влияние среды и импульсы, исходящие изнутри ее, от составляющих элементов.

В качестве системы государственное управление реализует следующие функции:

1. Институциональную — через утверждение необходимых при решении государственных вопросов социально-экономических,политических и гражданских институтов для распределения властных полномочий.

2.Регулятивную — через системы норм и законов, которые призваны установить общие правила, регулирующие поведение субъектов.

3.Целеполагающую — через разработку и выбор приоритетных направлений социально-экономическогои политического развития путем реализации поддерживаемых большинством населения программ.

4.Функциональную - через разработку и реализацию действий, направленных на поддержку всей хозяйственной инфраструктуры государства в лице ее ведущих отраслей.

5.Идеологическую - через формирование общенациональной идеи, призванной консолидировать общество в границах государства.

Принципы формирования системы гос управления

- Принцип разделения властейпредполагает разделение государственной власти на три сферы: законодательную, исполнительную и судебную.

- Принцип комплементарностинацеливает на создание условий равномерного распределения властных функций в разрезе всей вертикали управления по различным территориальным уровням.

Принцип субсидиарностиопределяет устойчивую последовательность исполнения властных полномочий управленческими органами и порядок распределения ответственности этих органов перед населением.

Принцип суверенностипредполагает наличие фактической независимости как сущностного признака государства.

Принцип демократизманацеливает на необходимость активного участия населения в принятии решений государственного значения:

Принцип гомогенностиотображает преимущество федерального права перед региональным.

Правовое регулирование государственного и муниципального управления осуществляется разными отраслями права. Соответственно, здесь задействованы нормативный правовые акты, относящиеся к конституционному, административному, муниципальному праву.

Под источниками права понимаются прежде всего нормативные правовые акты – законы и подзаконные акты. Особенность правового регулирования государственного и муниципального управления состоит в том, что оно осуществляется на трех уровнях:

- федеральном;

- уровне субъектов Российской Федерации;

- муниципальном.


Сейчас читают про: