2014-02-02
711
Название Европа впервые появляется в одном из текстов Гесиода - греческого поэта 8 в до н.э. Геродот - историк 5 в до н.э., именуемый отцом истории не смог объяснить откуда происходит название Европа. В греческой мифологии Европа дочь царя Финикиии (современный Ливан (Европа была похищена Зевсом,)
Как географическое понятие Европа имеет свои границы: с запада на восток от Атлантического побережья до Уральских гор, с серена на юг от мысы Норд Кап до острова Крит. Как политическое понятие Европа стала формироваться в начале нашей эры под влиянием распространения христианства, а также римской империи, давшей Европе идеал закона и писанного права. Римское право и христианство способствовали преодолению раздробленности и достижению интеграции
В эпоху возрождения впервые появляется понятие европеец, которое ассоциируется в разных странах с людьми, являющимися носителями гуманистических ценностей (демократический идеал справедливости, регулируемый правом, идеал всеобщего равенства, основанного на свободе).
В новое время 18-19вв в условиях развития буржуазных отношений происходит ломка феодальной замкнутости государств. Развитие транспортных средств, скорость передвижения способствовали развитию товарообмена и общению между людьми. В результате на различных ступенях социальной иерархии установилась некоторая гармонизация образа жизни (все слои жили приблизительно одинаково).
Постепенное сближение производственной области в социальной и культурно-духовной сфере обусловили возникновение идеи объединения европейских государств. 1872 Виктор Гюго «Мы добьемся создания великих соединенных штатов Европы, родины без границ, торговли без границ, передвижение без преград».
1 организацией, которая была призвана объединить европейские государства всего мира, стала Лига Наций 1920г. Лига Наций была создана после 1 мировой войны с целью коллективной безопасности, должна была обеспечить мирное урегулирование споров.
Ее влияние было крайне ограничена в Европе, т.к. страны – победительницы (Франция, Великобритания) использовали Лигу Наций лишь в собственных интересах.
1947г. – был обнародован план Маршалла (государственного секретарь США) – Европейские государства получили 17 миллиардов долларов безвозмездно.
Министром иностранных дел Франции Шуманом была обнародована Декларация (Декларация Шумана) 1950г. – положила начало европейской интеграции. В 1951г. Был заключен договор о создании Европейского объединения угля и стали. Это первое сообщество, которое начало действовать на территории ЕС. Станы участницы – Бельгия Нидерланды, Люксембург, Франция, Германия и Италия. Цель: координация деятельности государств в области сталелитейной и угольной промышленности. Договор был заключен на 50 лет и в 2002г. прекратил свое действие и на новый срок не заключался.
В 1957 было подписано 2 римских договора:
1. договор, учреждающий Европейское сообщество по атомной энергетике
Основные положения
· Развитие исследований (это единственное сообщество, где исследовательская деятельность является приоритетной задачей, на базе европейского сообщества был создан европейский центр ядерных исследований) ЕВРАТОМ
· Распространение информации (ЕВРАТОМ не делился своей информацией до тех пор, пока государства не передавали ему свои знания в сфере атомной энергетики)
· Разработка норм санитарной охраны, здоровья работников и всего населения от угрозы радиации, были разработаны базовые нормы атомной безопасности, в последствии др. государства разрабатывали свои нормы на базе Европейских
· Создание общего рынка атомной энергетики
· ЕВРАТОМ получил право преобразовывать предприятия, имеющие первостепенное значение для атомной промышленности в совместные предприятия (находились частично в собственности государств, частично сообщества)
· Создано Европейское агентство по атомной энергетике (коммерческая организация, осуществляющая распределение и перераспределение необходимого оборудования и сырья для функционирования атомной промышленности)
· Организация инспекций на территории государств-членов
2. договор, учреждающий европейское экономическое сообщество.
Договор о создании Европейского экономического сообщества ЕЭС. Основные положения:
· Устранение между государствами-членами таможенных сборов и количественных ограничений на импорт и экспорт и любых других равнозначных мер
· Введение общего таможенного тарифа в торговле с 3-ими странами (все страны не участницы ЕС – 3-и страны), отмена внутренних тарафов
· Устранение препятствий для свободного движения лиц, услуг и капитала
· Ведение общей политики в области сельского хозяйства
· Ведение общей политики в области транспорта
· Предотвращение нарушений правил конкурентной борьбы
· Сближение законодательства государств членов сообществ в той мере, в которой это необходимо для функционирования общего рынка
· Сознание Европейского социального фонда
В 1965 г. Был подписан договор о слиянии: все органы Европейского сообщества были сведены в 1.
1960 г. Создана Европейская ассоциация свободной торговли (Австрия, Великобритания, Португалия, Швеция – недовольны проводимой политикой)
Первыми странам, которые присоединились к европейским сообществам, являлись Великобритания, Дания, Ирландия 1972г.
1986г. Был подписан единый европейский акт:
· Создан суд первой инстанции (трибунал первой инстанции)
· Формализована роль европейского совета.
Есть 3 понятия:
1. европейский совет
2. совет
3. совет Европы
В 1974 г. Принято решение о том, что главы государств или главы правительств государств-членов сообществ, а также министры иностранных дел будут регулярно проводить встречи на высшем уровне с целью осуществления в первую очередь политической координации. Спустя некоторое время это встречи получили официальный статус и стали именоваться европейский совет. Европейский совет не следует путать с советом официальное название которого Совет Европейских сообществ (является одним из институтов сегодняшнего ЕС)
Европейский совет собирается не реже 2 раз в год под председательством главы государства, которое занимает ведущую роль в работе совета в течение определенного времени.
Существует международная организация, именуемая совет Европы (европейский суд по правам человека ПАСЕ)
· Закреплены положения о европейском политическом сотрудничестве (Европу делят на 2 лагеря:
1. евроскептики (антифедералисты)
2. федералисты (к настоящему моменту должны быть созданы соединенные штаты Европы)
Нашла свое закрепления позиция о том, что европейский рынок должен быть сформирован к 1992году.
В1993г. вступил в силу Маастрихтский договор:
· ЕЭС было переименовано в ЕС, и была создана новая структура – ЕС
· Появилась система деления сфер компетенции союза на 3 опоры:
1. европейское экономическое сообщество
2. общая внешняя политика и политика безопасности
3. сотрудничество полиции и судебных органов в уголовно-правовой сфере.
Договор, учреждающий ЕС:
· Введен институт гражданства ЕС (это гражданство нельзя назвать гражданством в полном смысле этого слова, т.к. остается гражданство государств)
· Введен принцип субсидиарности (ЕС не должен вмешиваться в те вопросы государств-членов, которые они могут решить самостоятельно)
· Политика экономического и социального единства (подтягивание государств более низкого уровня развития)
· Закреплено поэтапное создание экономического и валютного союза
В 1997 г. был принят Амстердамский договор, в 2001г. - Ниццкий договор – введена процедура продвинутого сотрудничества (если по каким-то вопросам государствам не удалось договориться, можно воспользоваться этой процедурой). В 2004 г был разработан проект конституции ЕС, которая не была принята ввиду того, что граждане Франции и Нидерландов выступили против ее принятия по причине недовольства политикой, проводимой правительствами этих государств, а также в знак протеста против расширения ЕС на восток.
13 декабря 2007 г был официально подписан Лиссабонский договор, изменяющий договор о ЕС и договор об учреждении Европейского сообщества (договор о реформе), вступил в силу 1 декабря 1999г. Лиссабонский договор внес изменения в 2 учредит договора:
1. Маастрихтский договор (сохранил свое название «договор о ЕС»)
2. Римский договор об учреждении ЕС стал именоваться договором «о функционировании ЕС»
Согласно концепции, предложенной Соркази, Договор о ЕС содержит наиболее общие и фундаментальные принципы, а договор о функционировании ЕС детализирует это принципы.
Основные положения Лиссабонского договора:
· С принятием договора ЕЭС прекратило свое существование, все полномочия сообществ были переданы ЕС
· Европейское сообщество по атомной энергетике сохранено, его юридической формой стал протокол №2 приложенный к тексту Лиссабонского договора. Договор ЕВРАТОМА больше не входит в систему учредительных документов ЕС
· Возможность приостановления прав государств-членов, нарушающих основополагающие ценности ЕС
· Декларирована необходимость установление привилегированных отношений между ЕС и соседними государствами
· Введение должности верховного представителя союза по иностранным делам и политике безопасности. Договор включает этого представителя в состав комиссии в ранге вице- председателя (по сути министр иностранных дел ЕС)
· 7 институтов: Европейская комиссия (исполнительный орган, исходит законодательная инициатива), европейский совет, совет, европейский парламент (выбирается гражданами ЕС, начинает участвовать в законодательном процессе), суд, европейский ценртбанк, счетная палата (проверяет деятельность др. институтов)
· Вводится пост постоянного председателя ЕС которые избирается на 2 с половиной года с правом переизбрания еще на 1 срок
· Признание прав государств-членов на добровольный выход из ЕС
· Хартия ЕС об основных правах, принятая в 2000г. приравнивается по своей юридической силе к учредительным документам ЕС (Цель хартии- защита прав граждан, интересы которых ущемлены учреждениями ЕС и только ЕС). При этом хартия остается формально самостоятельны источником права.
· Упразднено деление на опоры
· Признание единой правосубъектности ЕС, в том числе и на международной арене за счет ликвидации европейского сообщества и 3-ех опор. Это позволило ЕС заключать от собственного имени международные соглашения по всем аспектам свое компетенции за исключением вопросов атомной энергетики, которые по прежнему будут решаться ЕС от лица ЕВРАТОМА
· Граждане ЕС получают право выступать с предложением об изменении законодательства ЕС, для этого необходимо заручиться поддержкой со стороны миллиона граждан. В тоже время европейская комиссия оставляет за собой право решать, следует ли предпринимать действия для удовлетворения этого запроса.
На следующий день после подписания Лиссабонского договора руководители государств ЕС приняли решение учредить независимую экспертную группу по рассмотрению проектов развития и реформирования ЕС, намеченные на 20-30 годы 21 века, включающая следующие сферы:
2. Защита климата
3. Энергетика
4. Миграция
5. Содействие стабильности на мировой арене
6. Развитие союз в 2ух сферах:
· Достижение еще большего экономического успеха и сохранение существующего
· Социальная солидарность.
Тема: Понятие и природа европейского права (ЕП)
