2014-02-02
846
Ограничения формализации и учет лидерства формируют адаптивность и гибкость связей.
Цели, функции и ответственность должны соответствовать иерархической рациональности и распределению полномочий в системе управления.
Принципы статического состояния организации:
- Принцип приоритета цели (в системе «цель- задача – функция – структура - персонал» наивысший приоритет имеет цель).
При построении организации исходят из логики – общая цель организации – частные цели подразделений – набор задач – набор функций – организационная структура – персонал.
- Принцип приоритета функций над структурой.
- Принцип приоритета субъекта над объектом управления
Статику организации представляют:
· Организационно-правовая форма,
· Цели, задачи и функции организации,
· Организационная структура системы управления,
· Принципы (правила) деятельности,
· Механизм управления,
· Уровень и показатели деятельности (на определенный момент времени, например, по состоянию на 01.01.2012.)
|
|
|
Рассмотрим роль организационно-правовой формы в статике организации.
В экономической и юридической практике за рубежом (американской, европейской) под понятием “предприятие” понимается технико-организационная единица – завод, фабрика. Организация, которая ведет хозяйственную деятельность, называется – фирма. В России, в экономической теории и практике понятие “предприятие” используется более широко, включает такие понятия как фирма организация, корпорация. В Гражданском Кодексе РФ предприятие определяется как имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. При этом, слово “предприятие” для большинства юридических лиц заменено словом “организация”. Создание и функционирование организации (предприятия) как юридического лица осуществляется и регулируется государственными кодексами и законами РФ.
Разделение организаций (предприятий) на типы осуществляется в соответствии со следующими критериями:
· Форма собственности,
· Выполняемые функции,
· Размеры,
· Глубина и степень предпринимательской деятельности,
· Организационно-правовая форма.
Коммерческими являются организации (предприятия), которые в качестве основной цели своей деятельности ставят извлечение прибыли.
Некоммерческими являются организации (предприятия), не имеющие в качестве основной цели извлечение прибыли, они могут осуществлять предпринимательство в той степени, в какой это служит достижению основных целей их создания.
В российском законодательстве выделяются четыре типа коммерческих организаций (предприятий):
|
|
|
1. хозяйственные товарищества,
2. хозяйственные общества,
3. производственные кооперативы,
4. государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Хозяйственные товарищества (ХТ) и хозяйственные общества (ХО) представляют собой коммерческие организации (предприятия) с уставным (складочным) капиталом, разделенным на доли (вклады) учредителей (участников). Различия между ХТ и ХО проявляются применительно к их более конкретным формам, способе их образования и функционирования, в характеристиках субъектов, в степени материальной ответственности этих субъектов и др.
Хозяйственные товарищества могут существовать в двух формах – полное товарищество и товарищество на вере (коммандитное товарищество).
В полном товариществе (ПТ) все его участники (полные товарищи) занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут полную материальную ответственность по его обязательствам. Каждый его участник может действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлен иной порядок. Прибыль ПТ распределяется между участниками, как правило, пропорционально их долям в складочном капитале. По обязательствам ПТ его участники несут солидарную ответственность своим имуществом.
Товарищество по вере или коммандитное товарищество (ТВ или КТ) признается такое товарищество, в котором наряду с полными товарищами имеются и участники-вкладчики (командисты), которые не принимают участия в предпринимательской деятельности товарищества и несут ограниченную материальную ответственность в пределах сумм внесенных ими вкладов. По существу ТВ (КТ) является усложненной разновидностью ПТ.
Хозяйственные общества могут создаваться в формах обществ с ограниченной ответственностью и дополнительной ответственностью, а также – акционерных обществ.
Общество с ограниченной ответственностью (ООО) – это общество, уставной капитал которого разделен на доли участников, несущих материальную ответственность только в пределах стоимости внесенных ими вкладов. В отличии от товариществ в ООО создается исполнительный орган для текущего руководства его деятельностью.
Общество с дополнительной ответственностью (ОДО) является разновидностью ООО. Его особенностью является солидарная субсидарная ответственность участников по обязательствам ОДО своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, который определяется в учредительных документах, а также, разделение при банкротстве одного из участников ОДО его ответственности по обязательствам общества между другими участниками пропорционально их вкладам.
Акционерное общество (АО) – это общество, уставной капитал которого составляется из номинальной стоимости акций общества, приобретенных участниками (акционерами) и разделяется на это количество акций. Участники АО (акционеры) несут материальную ответственность в пределах стоимости принадлежащих им акций.
АО подразделяется на два вида – открытое (ОАО) и закрытое акционерное общество (ЗАО). В ОАО участники могут отчуждать свои акции без согласия других акционеров, а само общество имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые акции и их свободную продажу. В ЗАО акции распределяются по закрытой подписке только среди его учредителей или иного заранее определенного круга лиц, причем количество его учредителей в российском законодательстве ограничивается 50 лицами.
Производственный кооператив (ПК) представляет собой добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом или ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов. Особенностями деятельности ПК являются: приоритет производственной деятельности, личное трудовое участие его членов, разделение имущества на паи его членов, наряду с возможным образованием неделимых фондов ПК, распределение прибыли между его членами в соответствии с их трудовым участием, необходимость согласия кооператива на передачу пая не члену ПК, наличие количественных ограничений по минимальному числу членов (не менее 5) и др.
|
|
|
Государственные и муниципальные предприятия (УП) это организации, не наделенные правом собственности на закрепленное за предприятием собственником имущество. Это имущество находится в государственной (федеральной или субъектов федерации) или муниципальной собственности и является неделимым. Различают два вида УП.
1. Государственные и муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения (обладает более широкой экономической самостоятельностью, во многом действует как обычные товаропроизводители, причем, собственник имущества, как правило, не отвечает по обязательствам такого предприятия).
2.Государственные и муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия). Они во многом напоминают деятельность предприятий в условиях плановой экономики. Государство несет субсидарную ответственность по их обязательствам при недостаточности их имущества.
Следует отметить, что в предпринимательской деятельности участвуют граждане без образования юридического лица. К ним относятся индивидуальные предприниматели, прошедшие государственную регистрацию. Они отвечают по своим обязательствам всем своим имуществом.
К некоммерческим организациям относятся:
· потребительские кооперативы,
· общественные организации (объединения),
· религиозные организации
· фонды (благотворительные или иные),
· учреждения и некоторые другие организации.
Потребительский кооператив – это добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемых путем объединения его членами имущественных паевых взносов. Члены потребительского кооператива обязаны в течение 3-х месяцев после утверждения ежегодного баланса покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае не выполнения потребительский кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Члены потребительского кооператива солидарно несут субсидарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива.
|
|
|
Общественные и религиозные организации – это добровольное объединение граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Участники этих организаций не сохраняют прав на переданное ими организациям в собственность имущество, они не отвечают по обязательствам организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а организации – по обязательствам своих членов. Общественные организации создаются по инициативе не менее 10-ти граждан с регистрацией устава в Минюсте России (кроме профсоюзов). Предпринимательская деятельность может осуществляться только в пределах уставной правоспособности.
Фонд – это организация, не имеющая членства, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов для реализации поставленных социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целей. Имущество, переданное ему учредителями, является его собственностью. Учредители не отвечают по обязательствам фонда, а он – по обязательствам своих учредителей. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых он создан. Для этого он вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. При этом, он обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании имущества. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
Учреждение – это организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Собственник несет субъсидарную ответственность по обязательствам учреждений при недостаточности денежных средств учреждения. Учреждения могут принадлежать государству (собственнику) или частным собственникам. Имуществом учреждения распоряжаются на праве оперативного управления.
Коммерческие организации могут создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе и учреждения, могут также добровольно объединяться в ассоциации или союзы этих организаций. Члены ассоциаций и союзов могут безвозмездно пользоваться ее услугами. Они вправе выйти из ассоциации по окончанию финансового года и в этом случае – нести субъсидарную ответственность по обязательствам ассоциации или союза пропорционально своему взносу в течение 2-х лет с момента своего выхода. Ассоциация или союз не отвечает по обязательствам своих членов. Член ассоциации или союза может быть из нее исключен.
Создание и функционирование объединения коммерческих организаций с обязательным участием в них коммерческих банков регулируется федеральным законом РФ “О финансово-промышленных группах”. Они создаются в целях интеграции экономических и технологических ресурсов для реализации инвестиционных или иных программ развития организаций. В законе ФПГ представляются как совокупность объединившихся предприятий или как головная фирма, которой присваивается статус ФПГ при ее регистрации. В состав ФПГ могут входить некоммерческие организации (кроме общественных). На территории России функционируют транснациональные ФПГ (участвуют и юридические лица) и межгосударственные транснациональные, которые созданы по межправительственному соглашению.
Хозяйственные общества или товарищества могут создавать дочерние и зависимые общества. Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество или товарищество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.
Дочернее общество не отвечает по долгам основного. Основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему обществу, в том числе и по договору с ним, обязательные для него указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. В случае несостоятельности (банкротство) дочернего общества по вине основного, последнее несет субъсидарную ответственность по его долгам. Участники дочернего общества вправе требовать возмещения основных убытков, причиненных по его вине дочернему обществу.
Дочерние общества могут быть ООО и АО, а основными по отношению к ним – товарищества и общества всех видов. Размер преобладающего участия не установлен. В зависимости от многочисленности и раздробленности участников (акционерного) дочернего общества размер может составлять 10-15%. В ГК РФ в качестве ориентира предлагается более 20% уставного капитала или более 20% голосующих акций. Солидарная ответственность наступает в том случае, когда в договоре с дочерним обществом или в уставе дочернего общества есть право давать указание.
Хозяйственное общество признается зависимым, если другое (преобладающее, участвующее) общество имеет более 20% голосующих акций акционерного общества или 20% уставного капитала общества с ограниченной ответственностью. ООО обязано сведения об этом публиковать.
Организации могут иметь представительства и филиалы.
Представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне его места нахождения. Оно представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту.
Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне его места нахождения и осуществляющее все его функции или часть их, в том числе, функции представительства.
Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавших их юридических лиц и действуют на основании утвержденных им положений, должны быть указаны в учредительных документах создавшего их юридического лица, руководители представительств и филиалов назначаются юридическим лицом и действуют на основании его доверенности. Имущество представительства, филиала учитывается как на их отдельных балансах, так и на балансе общества. Ответственность за их деятельность несет юридическое лицо.
Каждая формирующаяся организация имеет право выбора организационно-правовой формы. При этом выборе важную роль играет наличие или отсутствие солидарной и (или) субсидарной ответственности, соответствие целям и задачам, возможность формировать исполнительные органы, иметь инвестиционную привлекательность, перспективы развития.
Таким образом, многообразие типов предприятий позволяет максимально учесть различные, объективные и субъективные условия предпринимательской деятельности. При этом, каждая организационно-правовая форма имеет свои возможности и ограничения, достоинства и недостатки.
Опыт деятельности предприятий в условиях становления рыночных отношений показал, что индивидуальное предпринимательство обладает такими достоинствами, как простота организации и учета, широкая самостоятельность, мобильность и ярко выраженный стимул получения дохода. В числе недостатков – отсутствие собственных инвестиционных средств, трудности и риски кредитования, полная материальная ответственность, экономическая уязвимость и недостаточная правовая защищенность.
У товариществ достоинствами являются: возможность объединения организационных усилий, материальных и финансовых средств участников, взаимного дополнения и взаимозаменяемости участников в предпринимательской деятельности, эффективность командного управления. К недостаткам можно отнести сильную зависимость от партнеров и их способностей осуществлять предпринимательскую деятельность, солидарную и полную материальную ответственность недостаточность финансовых средств (преодолевается в коммандитном товариществе). Подобные характеристики присущи и кооперативам.
ООО, ОДО, ЗАО снимают ряд недостатков, присущих товариществам. К достоинствам можно отнести ограниченную ответственность, позволяющую вовлечь в предпринимательство дополнительный капитал и новые субъекты предпринимательства (хотя это вовлечение имеет в отличии от АО, границы).
ОАО обладает такими достоинствами как широкие возможности привлечения финансовых средств за счет продажи акций, высокопрофессиональный менеджмент и ограниченная материальная ответственность участников. К недостаткам относиться проблема бюрократизации управления, менее высокая оперативность деятельности, сильная зависимость от конъюнктуры фондового рынка, разного рода спекуляций.
Достоинствами государственных и муниципальных унитарных предприятий являются реализация общественных целей и более высокая организационная и правовая защищенность. Главным недостатком является их ограниченная самостоятельность.
Действующие организационно-правовые формы, несмотря на некоторые разночтения терминологии, соответствуют типологии предприятий, сложившейся в странах с развитой рыночной экономикой.
Вопросы для самопроверки:
1. Что такое организационно-правовая форма предприятия?
2. Какие организационно-правовые формы предприятий наиболее распространены в российском бизнесе и почему?
3. Почему организации образуют объединения юридических лиц?
4. Какую роль в экономике региона играют государственные и муниципальные унитарные предприятия?
5. По каким критериям выбирают организационно-правовую форму предприятия?
