Профилактическая деятельность следователя по делам о преступлениях несовершеннолетних

Главная цель профилактической работы следователя по делам несовер­шеннолетних — устранить причины и условия, способствующие соверше­нию конкретного преступления или рецидивов в будущем.

Наиболее типичными условиями, способствующими формированию и проявлению у подростков антиобщественного и преступного поведения, являются: а) безответственное отношение семьи (опекуна, попечителя, воспитательного учреждения) к воспитанию несовершеннолетнего, отсут­ствие должной воспитательной работы в школе, на производстве; б) отри­цательное влияние среды, в которой находится подросток (в семье, школе, на производстве, в интернате и т. д.); в) прямое подстрекательство к совер­шению преступления со стороны взрослых или старших по возрасту подро­стков; г) недостатки в работе органов, осуществляющих профилактическую работу среди несовершеннолетних.

Для разработки профилактических рекомендаций следователь должен выявить круг лиц, виновных в ненадлежащем воспитании или оказывав­ших вредное воздействие на подростка и установить обстоятельства, поме­шавшие удержать его от совершения преступления.

Данная работа должна проводиться с учетом системы законодательных актов, устанавливающих, на кого и какие возложены обязанности по вос­питанию несовершеннолетнего и охране его от вредных влияний.

В качестве профилактических действий подростка трудоустраивают, возвращают в общеобразовательное или направляют в специальное учебное заведение.

' Важной профилактической мерой может стать лишение родительских прав лиц, отрицательно влияющих на несовершеннолетнего сына (дочь), принятие мер по их выселению, назначение попечителя (опекуна) и т. д.

Если причиной являлось воздействие на подростка окружающей среды, то меры должны быть направлены на ее нейтрализацию или изменение. В настоящее время такие возможности существенно ограничены, однако не исключены и могут быть реализованы коллективами педагогов, общест­венными объединениями по месту жительства, спортивными и спортивно-оздоровительными коллективами, участковыми инспекторами милиции.

С этой целью следователь направляет представление в официальные ор­ганизации, может выступить перед собранием коллектива жильцов, пред­приятия и т. п. В таком выступлении, проводимом обычно после расследо­вания, он должен особо подчеркнуть обстоятельства, способствующие со­вершению преступления, продемонстрировать, какие правовые акты по воспитанию подростков были нарушены, обосновать ответственность лиц,

Глава 53. Расследование преступлений несовершеннолетних

допустивших эти нарушения, указать пути ликвидации подобных наруше-

ний.

В целях правового воспитания и профилактики преступлений несовер­шеннолетних могут быть использованы и средства массовой информации.

Профилактическая работа должна проводиться и в тех случаях, когда уголовное дело в отношении несовершеннолетнего прекращено с примене­нием принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 27, 427

УПК РФ).

Если дело прекращено в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность (ч. 3 ст. 27 УПК РФ), то следователь также должен принять меры к разъяснению всем заинтересованным лицам, что освобождение от уголовной ответственности не означает безнаказан­ность. Особое внимание уделяется воздействию на группы подростков, в среде которых находился такой несовершеннолетний.

Глава 54. Особенности расследования преступлений организованных преступных сообществ

§ 1. Предварительные замечания

Долгие годы в теории и практике борьбы с преступностью в нашей стране господствовало мнение о том, что профессиональная преступность, существовавшая у нас в 20-х — начале 30-х гг. XX в., ликвидирована, что это явление не свойственно советскому обществу. В тех случаях, когда уче­ные и практики сталкивались со случаями совершения многочисленных преступлений одним и тем же способом организованной группой на доста­точно высоком «технологическом» уровне, в невнятных объяснениях этого можно было встретить стыдливые упоминания о неких «элементах профес­сионализма» в действиях преступников. О занятии преступной деятельно­стью как профессией умалчивалось. Утверждение об отсутствии в СССР профессиональной преступности, а уж тем более преступности организо­ванной, стало одной из догм правовой науки, наряду, например, с провоз­глашением так называемого «ленинского принципа неотвратимости нака­зания», согласно которому не существует преступлений, которые нельзя было бы раскрыть, из чего однозначно следовало, что в случае, если пре­ступление оставалось нераскрытым, необходимо обязательно отыскать ви­новного в этом и наказать его.

Рано или поздно должен был наступить момент, когда придется посмот­реть правде в глаза и признаться в существовании не просто профессио­нальной, но и профессиональной организованной преступности. Не говоря уже об уголовно-политическом аспекте такого признания, было совершен­но очевидно, что без этого стала бы просто невозможной действенная борь­ба с этой «несуществующей» преступностью, разгул которой принял в по­следнее время угрожающий размах.

Но одного такого признания оказалось мало: возник ряд проблем науч­ного и практического характера, потребовавших неотложного решения. В организационном плане вопрос в первом приближении был решен соз­данием в системе МВД СССР специальных («шестых») подразделений по борьбе с организованной преступностью и подключением к этой борьбе органов Комитета государственной безопасности с их мощным арсеналом современных технических средств обнаружения и запечатления значимой информации. Правда, и здесь не обходится без трудностей чисто организа­ционного характера, в первую очередь при разграничении компетенции. На практике эти трудности преодолеваются чисто эмпирически, без особо­го труда. Значительно труднее оказалось их преодолеть в научном плане, для чего потребовалось определить, что такое организованная преступ­ность и чем она отличается от преступности групповой. Вопрос этот пока не получил общепризнанного решения.

В литературе имеется ряд определений преступной группы. Так, некото­рые авторы рассматривают ее как малую неформальную группу, объединяю-

862 Глава 54. Расследование преступлений организованных преступных сообществ

щую на основе совершения общественно опасных, противоправных дейст­вий людей, стремящихся к достижению общей цели, организованных опре­деленным образом и составляющих единый субъект деятельности. По мнению других авторов, людей в такой группе объединяют «приятельские от­ношения», что, как совершенно правильно подметил В. М. Быков, не отно­сится к преступным группам высокого развития, например организованным, где межличностные отношения не играют большой роли, а в ряде случаев мо­гут отсутствовать, «так как в процессе совместной преступной деятельности они трансформируются и перерождаются в деловые»¹. В. М. Быков следую­щим образом формулирует понятие преступной группы: «Это антиобщест­венное объединение людей на основе совместной преступной деятельности, представляющее собой малую неформальную группу, определенным обра­зом организованную и выступающую как единый особый субъект деятель­ности»².

Использовав предложенный в литературе критерий классификации пре­ступных групп — степень их организованности, В. М. Быков выделил сле­дующие криминалистические типы групп: случайные; типа компании; ор­ганизованные; преступные организации.

Первая группа включает лиц, случайно или ситуативно объединившихся для совершения группового преступления. Первоначальная ее цель — не совершать преступления, а удовлетворить потребность в общении. Первое преступление многие члены группы совершают из чувства солидарности, случайно, в силу того, что оказались со всеми в данном месте, либо в ре­зультате внезапно возникшей ситуации. Роли в случайной группе обычно не распределяются, степень сплоченности участников группы малая.

Если, как замечает В. М. Быков, случайная преступная группа остается неразоблаченной, то при продолжении криминальной деятельности она постепенно превращается в более опасный тип, названный в литературе преступной группой типа компании. Эти группы более организованны, и хотя в них еще нет лидера, но уже имеется ядро из наиболее активных и авторитетных членов. Преступная деятельность постепенно начинает иг­рать ведущую роль. По наблюдениям В. М. Быкова, при расследовании они предстают перед следователем более сплоченными, чем случайные, по­казания о личной и групповой преступной деятельности ее члены дают труднее³.

Организованная преступная группа отличается стабильностью личного состава, в ней вырабатываются свои нормы поведения и ценностная ори­ентация, есть лидер и может быть «оппозиционер» — член группы, борю­щийся за главенство. Наблюдается четкая ролевая дифференциация, жест­кая дисциплина и конспиративность действий. Вся деятельность группы ориентирована на совершение преступных посягательств, тяжесть которых по мере функционирования группы увеличивается. Группе доступны слож­ные способы совершения преступлений, одновременные акции в разных местах. Члены такой группы «обладают преступным опытом и опытом об­щения со следственными и оперативными работниками органов внутрен-

¹ Быков В. М. Криминалистическая характеристика преступных групп. Ташкент,

1986. С. 14.

² Там же. С. 15—16.

³ Там же. С. 32—33.

§ 1. Предварительные замечания

них дел, а также знают приемы следственной и оперативной работы, по­этому добиться от них правдивых показаний — задача сложная»¹.

Наконец, преступные организации — это те же организованные группы, но с еще большей дисциплиной и координацией действий. «Они представ­ляют собой наиболее опасную форму организованной групповой преступ­ной деятельности, которая носит сложный многостепенно опосредованный характер, приводит к формированию стойких организованных форм связи с участниками, выработке и усвоению надежных способов совершения и сокрытия преступлений, созданию сплоченной организации, где непосред­ственные общения между членами по соображениям конспирации зачас­тую заменяются информационными и деятельностными связями, а отно­шения носят сугубо «деловой» характер»².

Для преступных организаций характерна сложная структура, наличие специальных блоков защиты и прикрытия. И хотя в работах по борьбе с групповыми преступлениями еще не идет речь об организованной преступ­ности в современном понимании этого явления, но в качестве специфиче­ского признака преступных организаций называется вовлечение в состав блоков защиты и группы прикрытия представителей администрации пред­приятия или ведомства, работников контролирующих и правоохранитель­ных органов. Такая констатация ставит на повестку дня вопрос: не являет­ся ли упомянутая по приведенной классификации преступная организация уже в буквальном смысле формой не просто групповой, а именно органи­зованной преступности, той ступенькой, на которой групповая преступ­ность перерастает в организованную, т. е. в гораздо более опасную форму преступной деятельности?

Для ответа на этот вопрос следует обратиться к современным взглядам на понятие организованной преступности.

А. И. Гуров полагает, что под организованной преступностью понима­ется «относительно массовая распространенность устойчивых управляемых сообществ преступников, создающих систему своей безопасности с помо­щью коррумпированных связей и занимающихся преступлениями как про­фессией (бизнесом)»³. Он называет три уровня организованной преступно­сти: «Первый включает устойчивые организованные группы, совершающие хищение государственного имущества в сфере экономики, а также зани­мающиеся мошенничеством, вымогательством, разбоями, грабежами и кражами. Второй уровень предполагает те же сообщества, но имеющие коррумпированные связи с представителями хозяйственных или админист­ративных органов. Третий уровень специфичен и выводит нас на прообраз мафии. Речь здесь идет об объединении ряда групп в одну преступную ор­ганизацию, имеющую функционально-иерархическую систему управления. В западной литературе это получило название сетевой структуры организо­ванной преступности. Как правило, руководят такой организацией не­сколько человек, образующих нечто вроде совета. Подобные структурные объединения имеют межрегиональные связи, объединяют как профессио­нальных преступников, так и «белых воротничков» (сотрудников админи-

¹ Быков В. М. Указ. соч. С. 34-37.

² Гуров А. И. Профессиональная преступность. Прошлое и современность. М.,
1990. С. 207.

³ Там же.

864 Глава 54. Расследование преступлений организованных преступных сообществ

страции и госаппарата. — Т. А.), создают свои денежные фонды и системы безопасности»¹.

Предложенные А. И. Гуровым определение организованной преступно­сти и ее уровни в известной степени противоречивы. Он считает, что кор­рупция является тем признаком, который отличает организованную пре­ступность от преступности профессиональной и между тем определяет ор­ганизованную преступность как профессиональную. Следовательно, речь фактически идет о двух видах профессиональной преступности: без кор­румпированных связей и с ними. В то же время устойчивые организован­ные группы, отнесенные им к организованной преступности (ее первый уровень), по его характеристике не обладают коррумпированными связя­ми, т. е. тем определяющим признаком, который необходимо наличествует у организованной преступности.

Более четкой представляется позиция Г. М. Миньковского, считающе­го, что «организованные группы (банды), сообщества — только первичное звено, ячейка организованной преступности». Организованная же преступ­ность в контексте понимания сути этого явления «представляет собой сис­тему взаимодействующих (прямо или косвенно) групп такого рода, реализую­щих процессы «концентрации и монополизации отдельных видов преступ­ной деятельности» (В. Б. Бакатин), захвата плацдармов в сфере теневой и легальной хозяйственной деятельности и в сфере «бизнеса на пороках» (пьянства, потребления наркотиков, проституции и т. д.). Представляется при этом необходимым введение уточняющего признака относительно масштаба — преступная деятельность, квалифицируемая как организован­ная преступность, должна иметь региональный уровень или даже всей страны либо охватывать отрасль (подотрасль) народного хозяйства страны, " региона»².

Учитывая сказанное, следует признать существование двух уровней ор­ганизованной преступности. Первый — низший уровень — преступная ор­ганизация с ограниченной сферой деятельности. Ограничения могут ка­саться видов совершаемых преступлений. Так, известное распространение получили преступные сообщества, занимающиеся кражами автомобилей. В таком сообществе существует четкое распределение ролей, есть участни­ки, специализирующиеся на подделке документов, изготовлении печатей, перебивке номеров на автодеталях и т. п.

Для этого уровня наличие коррумпированных связей преступников не является обязательным признаком. Чаще речь идет о прямом участии в преступной деятельности административного персонала учреждений или предприятий или сотрудников правоохранительных органов.

Второй уровень — система преступных организаций. Эта система может быть своего рода специализированной, занимающейся одним каким-то ро­дом преступной деятельности, например наркобизнесом, хотя обычно она гораздо разнообразней.

Отличительным признаком второго уровня служит региональная сфера преступной деятельности, обусловливающая наличие широких коррумпи­рованных связей.

¹ Гуров А. И. Указ. соч. С. 208-209.

² Миньковский Г. М. Организованная преступность: проблемы теории и практи­
ки // Борьба с организованной преступностью: проблемы теории и практики. М.,
1990. С. 13.

§ 2. Информация о совершении преступления организованной группой 865

Криминологический анализ рассмотренных понятий весьма существен для криминалистики и процесса доказывания. Известно, что задача рассле­дования — не только установить всех соучастников преступления и инди­видуализировать роль и вину каждого из них, но и выявить все эпизоды преступной деятельности, как во времени, так и в пространстве, устано­вить способы совершения и сокрытия преступлений, причиненного мате­риального ущерба и, разумеется, всех обстоятельств, способствовавших криминалу. Очевидно, что все эти элементы предмета доказывания облада­ют существенной спецификой при совершении преступления организован­ным сообществом, в особенности если оно представляет собой субъект ор­ганизованной преступности.

В криминалистическом аспекте установление последнего обстоятельст­ва можно представить себе как процесс, состоящий из трех этапов.

1. Установление факта совершения преступления группой.

2. Выявление признаков совершения преступления организованным преступным сообществом.

3. Установление признаков принадлежности сообщества к категории организованной преступности.

Часть ориентирующей в этих вопросах информации содержится в ис­ходных данных, поступающих в органы расследования на стадии возбужде­ния уголовного дела, но основной ее блок добывается в процессе проведе­ния следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий, сопут­ствующих расследованию, т. е. по уже возбужденному уголовному делу.