Чехарда на царском троне

После смерти Петра I в России начался период дворцовых переворотов. Вначале временщики сменяли друг друга с калейдоскопической быстротой, затем правления женщин-императриц становятся все более продолжительными. Большую роль во всех произошедших событиях сыграли сформированные из дворян гвардейские полки, что ясно продемонстрировало усиление роли дворянства в политической жизни страны.

Причиной чехарды на престоле явился указ Петра I о престолонаследии, в соответствии с которым император мог назначить преемника по собственному усмотрению. Однако в 1725 г. царь умер, так и не назвав имябудущего правителя. Началась борьба завласть, в которой приняли участие различные придворные группировки: старые аристократические фамилии, петровские выдвиженцы, гвардейские офицеры.

Проворнее всех оказался петровский любимец А.Д. Меншиков, сумевший с помощью гвардии посадить на престол жену Петра I, Екатерину I (1725-1727).

Екатерина I. Гравюра XVIII в.

Период дворцовых переворотов 1725-1762 гг.

Судьба Екатерины I была очень интересной. Дочь литовского крестьянина Самуила Скавронского, Марта (таково было имя Екатерины до перехода в православие) в 1702 г. попала в русский плен. Пленница понравилась Петру I и вскоре стала женой царя, но официальный брак с государем был оформлен лишь в 1712 г.

Екатерина I не обладала качествами, необходимыми для управления государством. Фактическими правителями России стали представители различных придворных группировок. Для придания их борьбе законного характера 8 февраля 1726 г. был сформирован Верховный тайный совет, в который вошли «птенцы гнезда петрова» (А.Д. Меншиков, Ф.М. Апраксин, Г.И. Головкин, А.И. Остерман, П.И. Толстой), представители старой родовой знати (Д.М. Голицын), а также зять Екатерины I, герцог Карл Голштинский. Формально Верховный тайный совет имел совещательный характер, но в действительности стал важнейшим государственным органом, подчинившим Сенат и коллегии. Главенствующее положение в Совете приобрел «светлейший князь» А.Д. Меншиков, ставший фактическим главой государства.

Деятельность А.Д. Меншикова фактически свелась к поискам путей сохранения оказавшейся в его руках необъятной власти. В конце концов ему удалось добиться от императрицы согласия на брак своей дочери и внука Петра I – Петра II. В мае 1727 г. Екатерина I скончалась. Новым императором был провозглашен Петр II (1727-1730).

Петр II Алексеевич. Рисунок XIX в.

Внук Петра I был еще ребенком: ему шел двенадцатый год. Ближе всех к нему на первых порах оказался А.Д. Меншиков. Онв качестве опекуна поселил юного царя в своем дворце, подталкивая к женитьбе на своей дочери, Марии. Но «забота» А.Д. Меншикова вызвала у императора противоположные чувства: отношений между Петром II и временщиком охладели. А когда в сентябре 1727 г. «светейший князь» занемог, придворные без труда добились его отставки и ссылки в глухой уральский городокБерезов. Там в 1729 г. «светлейший князь» и завершил свой незаурядный жизненный путь.

Меншиков в Берёзове. Картина В.И. Сурикова

После коронации Петра II двор остался в Москве, демонстрируя возвращение России к старым традициям. Изменился и состав Верховного тайного совета. Большее чем прежде значение приобрели представители старой знати – князья Голицыны и Долгорукие. Любимцем молодого императора стал Иван Алексеевич Долгорукий, вовлекший Петра II в бесконечные игры, кутежи и охотничьи забавы. Вскоре тринадцатилетнему императору нашли и новую невесту – <семнадцатилетнюю красавицу Екатерину Долгорукую. Свадьба была назначена на январь 1730 г., но незадолго до торжества жених неожиданно заболел черной оспой иумер. Попытка Долгоруких предъявить подложное завещание, согласно которому Петр II оставлял трон своей невесте, было отвергнуто другими членами Верховного тайного совета.

Выезд Петра II и цесаревны Елизаветы Петровны на охоту.

Картина В.А. Серова

Внезапная смерть Петра II вызвала замешательство в придворных кругах. Поскольку мужская линия рода Романовых прервалась, «верховники» обратили свое внимание на женскую. На престол могли претендовать дочь Петра I, Елизавета, и племянница императора, дочь Ивана V, Анна. Д.М. Голицын убедил членов Верховного тайного совета, что Анна Ивановнаявляется лучшей кандидатурой.

Судьба Анны Ивановны была непростой. В 17 лет Петром I она была выдана замуж за герцога Курляндского, вскоре овдовела и 19 лет прожила на родине мужа. Единственной отрадой Анны стал фаворит Э. Бирон. Долгая жизнь вне России стала решающим фактором при выборе «верховниками» кандидатуры Анны Ивановны. Придворные полагали, что императрицей, не имеющей никакой опоры в гвардии, будет легко манипулировать.

Стремясь еще более укрепить свое положение, «верховники» оговорили с Анной Ивановной условия ее вступления на престол. Заключенный с императрицей договор («кондиции»), серьезно ограничивал права новой государыни. Без согласия Верховного тайного совета, императрица не могла вводить новые налоги, жаловать и отнимать вотчины, производить кого-либо в придворные чины или военные звания выше полковника, лишать дворян жизни, а также расходовать государственные средства и вершить вопросы войны и мира. Анна Ивановна была даже лишена права вновь выйти замуж и назначить себе преемника. Было и еще одно условие: не брать с собой в Россию своего фаворита Э. Бирона.

Как и ожидали «верховники», Анна Ивановна согласилась на все их условия.

Анна Ивановна. Рисунок XIX в.

Однако ограничением императорской власти и усилением позиций высшей аристократии оказались недовольны рядовые дворяне и гвардейцы. Опасаясь возникновения в будущем неизбежных раздоров между аристократическими кланами, помещики потребовали от Анны Ивановны упразднения Верховного тайного совета и отказа от «кондиций». После коронации императрица разорвала «кондиции» и упразднила Верховный тайный совет. Князья Долгорукие, игравшие в Совете главную роль, были сосланы, а затем и казнены.

Подписанные и разорванные Анной Ивановной «кондиции»

Анна Ивановна (1730-1740) правила Россией десять лет. Ее правление было сопряжено с засильем в верхах немцев и преследованием инакомыслия. Всю внутреннюю и внешнюю политику России фактически определял Э. Бирон, не занимавший, однако, никаких официальных государственных постов. Само царствование Анны Ивановны вошло в историю под названием «бироновщины».

Э. Бирон. Портрет работы неизвестного художника

Действия Э. Бирона отличались грубым произволом, массовыми арестами и пытками, взяточничеством и казнокрадством, засильем всевозможных проходимцев из числа прибалтийских немцев. По образному выражению В.О. Ключевского, с воцарением Анны Ивановны, «немцы посыпались в Россию, точно сор из дырявого мешка, облепили двор, обсели престол, забирались на все доходные места в управлении».

Ликвидировав Верховный тайный совет, Анна Ивановна в октябре 1731 г. создала Кабинет министров из трех человек, которому были даны законодательные права: три подписи его членов равнялись подписи императрицы. Сенат подчинялся Кабинету министров. Была также создана Канцелярия тайных розыскных дел, куда попадал всякий высказавший неосторожноеслово об императрице или ее фаворитах. Только в 1731-1735 гг. Московской конторой Канцелярии было проведено 1055 процессов и осуждено 4046 человек. Недовольство «бироновщиной» проявляли и высокопоставленные чиновники: в 1740 г.кабинет-министр А.П. Волынский, неодобрительно отзывавшийся об императрице и ее фаворите Э. Бироне («Государыня у нас дура, и как-де не докладываешь, резолюции от нее никакой не добьешься»), был обвинен в измене и вместе со своими товарищами Еропкиным и Хрущевым казнен.

Шуты при дворе Анны Ивановны. Картина В.И. Якоби

Наряду с этим, императрица сделала ряд уступок дворянству. В 1730 г. был ликвидирован порядок единонаследия, введенный Петром I. Помещик получал возможность разделить свои владения между несколькими сыновьями, что впоследствии привело к дроблению и разорению поместий и росту долгов. Манифестом 1736 г. Анна Ивановна разрешила одному из сыновей дворянского рода не служить в армии, а заниматься хозяйством. Кроме того, дворяне получали возможность начать службу не в 15 лет, как при Петре I, а в 20 и после 25-летней выслуги уходить в отставку.

Положение крестьян, напротив, ухудшилось. По стране бродили толпы нищих крестьян, разоренных непосильными налогами и поборами. Правительство ловило бродяг, посылая их в армию или приписывая к мануфактурам.

Перед смертью Анна Ивановна назначила своим преемником только что родившегося внука своей сестры – Ивана Антоновича (1740-1741), а его опекуном-регентом – И. Бирона.

Но «царствование» «императора-младенца» длилось недолго. Возмущенные засильем немцев в верхах гвардейцы провозгласили новой императрицей дочь Петра I,Елизавету. Иван Антонович вместе со своей семьей был сослан, а затем посажен в Шлиссельбургскую крепость.

Елизавета Петровна. Рисунок XIX в.

Елизавета Петровна (1741-1761) мало занималась государственными делами, переложив все тяготы управления на плечи своих фаворитов: А.Г. Разумовского, И.И. и П.И. Шуваловых. Однако в отличие от временщиков Анны Ивановны, деятельность любимцев Елизаветы принесла России ощутимую пользу.

Изъявив желание править, как отец, Елизавета Петровна возродила петровскую структуру государственных органов и законодательство первой четверти XVIII века. Были восстановлены функции Сената, возрождены магистраты и сословные органы городского управления. Елизавета, упразднив Кабинет министров, образовала и новые государственные учреждения:Конференцию при высочайшем дворе из десяти человек и Кабинет ее императорского величества.

Императрица Елизавета Петровна в Царском Селе. Рисунок Е.Е. Лансере

В целом же социальная политика Елизаветы продолжала оставаться продворянской.К 1750 г. дворянство получило монопольное право на владение землей и крестьянами. Помещики получили судебную власть над крестьянами, могли самостоятельно ссылать их в Сибирь с зачетом сосланных вместо рекрутов. Дворянам было предоставлено право продавать крестьян без земли для сдачи в рекруты. Был упрощен и порядок сыска беглых крестьян.

Проявлением заботы о благополучии дворянства стало открытие в 1754 г. государственного заемного Дворянского банка, который кредитовал помещиков под небольшие проценты на срок до трех лет. В том же году было введено монопольное праводворян на винокурение, приносившее большой доход. В частные руки передавались казенные мануфактуры, в том числе уральские заводы.

Были еще более расширены социальные привилегии дворянства: им разрешили записывать в полки своих малолетних детей (для выслуги лет), получать отпуска для управления имениями, а также свободно продавать и закладывать дворянские имения. Все эти меры превратили дворянство в замкнутое, привилегированное сословие.

Принимая, усиливавшие помещичий гнет, Елизавета, тем не менее, сделала несколько уступок крестьянству. Земледельцампростили недоимки за 17 лет и снизили размеры подушной подати. Кроме того, крестьянам было разрешено заниматься различными промыслами и торговлей. Развитие промыслов положило начало расслоению крестьян. Среди крепостных появились настоящие богачи, имевшие крупные капиталы (от 50 до 120 тыс. рублей. Эти «капиталистые» крестьяне вели крупную торговлю, владели мануфактурами, которые, правда, записывались на помещиков, так как только дворяне имели право на собственность. Нуждаясь в средствах, помещики охотно отпускали крестьян «на заработки» и переводили их на денежный оброк.

Царствование Елизаветы Петровны стало временем бурного роста мануфактурного производства, особенно чугунолитейного и медеплавильного. Если в 1730 г. в России работал 31 металлургический завод, то к середине XVIII в. их было уже около ста. По выплавке чугуна Россия далеко опережала Англию. Быстрыми темпами росла легкая промышленность, особенно текстильная. К середине XVIII в. страна полностью удовлетворяла свои потребности в изделиях легкой промышленности.

Вид нижнетагильского завода. Картиа П.П. Свиньина

Довольно удачной была и торговая политика Елизаветы.По предложению П.И.Шувалова, в 1754 г. императрица отменилавнутренние таможенные сборы и пошлины, что способствовало складыванию в России единого экономического пространства, развитию всероссийского рынка. Несмотря на значительное повышение пошлин на ввозимые иностранные товары, объем внешней торговли вырос при Елизавете по сравнению с 1725 г. в два раза, что с избытком покрывало потери от отмены внутренних пошлин.

В целом экономическая политика Елизаветы Петровны была довольно успешной. Однако укреплявшиеся феодально-крепостнические порядки являлись препятствием для более динамичного развития товарно-денежных отношений в стране.

Иностранными делами при Елизавете Петровне занимались два виднейших государственных деятеля того времени – канцлерА.П. Бестужев-Рюмин и вице-канцлер М.И. Воронцов. Между ними не было согласия по вопросу о том, каковы должны быть основные приоритеты внешней политики России, что, естественно, негативно сказывалось на самой политике.

А.П. Бестужев-Рюмин придерживался линии, которую современники называли «системой трех союзов». Он настаивал на необходимости налаживания отношений России с морскими державами (Англией и Голландией), с Австрией и с Саксонией. Это давало России ряд важных выгод, но противопоставляла ее Франции и Пруссии. Вице-канцлер М.И. Воронцов, наоборот, был сторонником ориентации на Францию. Открытый и острый конфликт двух вельмож завершилась отставкой и ссылкой А.П. Бестужева-Рюмина.

Занявший пост канцлера М.И. Воронцов заключил ряд важнейших дипломатических соглашений с Англией, Австрией, Швецией и Францией, что определило участие России в Семилетней войне (1756-1763 гг.)

Эту войну развязал король Пруссии Фридрих II, внезапно напавший на Саксонию. Война втянула в свою орбиту десять государств. На стороне Пруссии выступили Англия, Ганновер и Португалия, которым противостояли Австрия, Франция, Испания, Саксония, Швеция и Россия. Последняя вступившая в войну в августе 1757 г., когда Пруссия стала угрожать российским владениям в Прибалтике.

В ряде сражений (Гросс-Егерсдорф, Кенигсберг, Цорндорф, Кунесдорф) русские войска разгромили основные силы Фридриха II ив сентябре 1760 г.вошли Берлин.От полной катастрофы Пруссию спасла лишьсмерть Елизаветы Петровны.

Вступление русских в Берлин. Картина А.Е. Коцебу

Елизавета не имела законных детей, которые могли бы претендовать на занятие трона после ее смерти. Поэтому наследником престола она избрала сына старшей сестры, Анны Петровны, – голштинского принца Карла Петра Ульриха, являвшегося по материнской линии внуком Петра I, а по отцовской – шведского короля Карла XII. Прибыв в 1742 г. в Петербург и приняв православие, он стал называться Петром III Федоровичем. Назначение наследником внука Петра I должно было завершить «чехарду» на российском престоле и стабилизировать политическую обстановку в России.

Но Петр III мало ценил народ, над которым ему суждено было царствовать, придворных и был очень ребячлив. Его не изменила даже женитьба на немецкой принцессе Софье Фредерике Августе Анхальт-Цербстской (в православии Екатериной Алексеевной) и рождение в 1754 г. сына Павла.

Вступив на престол в декабре 1761 г., Петр III (1761-1762) не скрывал своего восхищения Пруссией. Петр III порвал союз с Австрией, прекратил военные действия против своего кумира, прусского короля Фридриха II, и вернул ему все захваченные Россией в ходе Семилетней войны территории. Демонстративное пренебрежение монарха русскими национальными обычаями и глумление над православной обрядностью вызывало недовольство дворянства, помнившего «бироновщину». Петра III не спас даже Манифест 1762 г. о дворянской вольнице, расширивший права помещиков. В среде придворных и гвардии созрел заговор. Символом движения против Петра III стала супруга императора – Екатерина.

Император Петр III. Портрет работы А.П. Антропова

Умная и честолюбивая немка с первых дней пребывания в Петербурге занялась изучением языка, истории и обычаев России. Приняв православие, Екатерина всегда производила на публику впечатление своим внешним благочестием. Супруга Петра III настойчиво занималась самообразованием: читала сочинения античных философов и историков – Платона, Тацита, Плутарха, изучала труды современных ей французских просветителей – Ш. Монтескье, Д. Дидро и особенно Вольтера.

Летом 1762 г. гвардейцы торжественно провозгласили Екатерину «самодержавнейшей императрицей всея России», а ее сына Павла – наследником престола. Петр III был арестован, а затем убит. 22 сентября 1762 г. в Успенском соборе Московского Кремля состоялась коронация новой императрицы Екатерины II.

Вторая четверть XVIII в. стала временем дворцовых переворотов, в которых со всей очевидностью проявилось возросшее влияние российского дворянства. Каждый, всходивший на российский престол правитель, вынужден был предоставлять помещикам новые льготы. Дворянство превратилось в главное привилегированное сословие России.

3.2. РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII В.

3.2.1. Политика «просвещенного» абсолютизма Екатерины II

История России второй половины XVIII столетия неразрывно связана с именем императрицы Екатерины II (1762-1796). Взошедшей на престол в 1762 г. немка по происхождению (ее настоящее имя – Софья-Фредерика Августа Ангальт-Цербстская) Екатерина II не только сумела стать одной из самых известных российских правительниц, но и возвеличила свою новую родину.

Эпоха Екатерины II неоднозначно оценивалась еще современниками императрицы. Так труды российских авторов XVIII в., включая А.П. Сумарокова и Ф.Я. Лефорта, в основном отличались безудержным восхвалением императрицы. Сочинения западных авторов, наоборот, содержали самые резкие отзывы о жизни и деятельности Екатерины II и являлись скорее памфлетами, чем историческими исследованиями. Критически отзывался о правлении императрицы и князь М.М. Щербатов, отмечавший, что политика Екатерины II «была системой нарядных фасадов с неопрятными задворками, следствием которой была полная порча нравов в высших классах, угнетение и разорение нищих». Н.М. Карамзин, напротив, хвалил Екатерину II за то, что она «очистила самодержавие от примесей тиранства» и возвысила «нравственную цену человека в своей державе», хотя в екатерининских государственных учреждениях было «более блеска, нежели основательности».

Лишь с середины XIX в. начался объективный научный анализ эпохи Екатерины II. Итак, чем же было это время? Политику Екатерины II исследователи называют «просвещенным» абсолютизмом. Абсолютизм оформился в России еще при Петре I, но «просвещенным» он стал лишь во второй половине XVIII в.

Термин «просвещенный» тесно связан с идеями французских просветителей XVIII века Вольтера, Ш. Монтескье, Ж.Ж.Руссо, Д. Дидро и др., которые видели будущее стран Европы в «царстве разума», где благодаря распространению знаний, граждане имеют и пользуются политическими и гражданскими свободами.

Пройти мимо идей Просвещения не могли не только передовые граждане европейских стран, но и тогдашние монархи. Многие из них встали на путь реформ, заслужив имя «просвещенных» монархов. К их числу относили прусского и шведского королей Фридриха II и Густава III, а также австрийского императора Иосифа II и российскую императрицу Екатерину II. Последняя не только хорошо знала произведения французских философов – Вольтера, Ж.Ж. Руссо, Д. Дидро, Ш. Монтескье, Д’Аламбера, но и переписывалась с некоторыми из просветителей, называя себя их ученицей.

Европейским просветителям казалось, что их предсказания сбылись: во многих европейских странах оказались «философы на троне», готовые использовать имеющуюся у них сильную монархическую власть для просвещения граждан и преобразования общественной жизни на разумных началах. Однако реальная жизнь демонстрировала иное: монархи и не думали просвещать граждан и, тем более, предоставлять им политические и гражданские права, но стремились использовать авторитет французских «просветителей» для укрепления собственного положения. Впрочем, несмотря на это, идеи просвещения сыграли значительную роль в политической жизни XVIII столетия.

Увлеченная идеями Просвещения, императрица полагала, что реализовать их можно путем издания хороших законов, главным из которых должен был стать новый кодекс – Соборное уложение. Предшествующий законодательный акт с таким названием был принят в стране в 1649 г. и, хотя его никто не отменял, основные положения уложения XVII в. не отвечали реалиям XVIII столетия. Кроме того, за сто с лишним лет предшественники Екатерины II издали множество распоряжений и указов, которые противоречили не только Уложению 1649 г., но и друг другу. В этих условиях в конце 1766 г. императрица решилась созвать выборных представителей от сословий и поручить им выработать новое Уложение.

Екатерина II. Портрет работы Ф.С. Рокотова

В Уложенную комиссию было избрано около 450 депутатов, из которых 33% составляли выборные от дворянства (по одному депутату от уезда); 36% – выборные от горожан (по одному депутату от города); около 20% – выборные от сельского населения (государственных и экономических крестьян по одному депутату от провинции при трехступенчатых выборах: погост – уезд – провинция); и 5% – правительственные чиновники (по одному представителю от каждого центрального учреждения). Духовенство и крепостные крестьяне, составлявшие большинство населения страны, права избирать депутатов были лишены. Наибольшее представительство в комиссии оказалось у дворян, составлявших 0,6% населения страны.

30 июня 1767 г. в Грановитой палате Московского кремля Уложенная комиссия была торжественно открыта. На первом заседании с обращением («Наказом») к депутатам обратилась сама Екатерина II. Это ее выступление стало своеобразной программой, в которой императрица предприняла попытку сформулировать главные принципы своей будущей политики.

«Наказ» торжественно провозглашал, что цель власти состоит не в том, «чтобы у людей отнять естественную их вольность, но чтобы действие их направить к получению самого большего ото всех добра». Вместе с тем Екатерина предусмотрительно отмечала, что «для введения лучших законов необходимо потребно умы людские к тому приуготовить».

Особая роль при этом отводилась монарху. «Государь есть самодержавный, – писала Екатерина II, – ибо никакая другая, как только соединенная в его особе власть, не может действовать сходно с пространством столь великого государства… Всякое другое правление не только было бы для России вредно, но и в конец разорительно». Целью самодержавия Екатерина II объявляла благо всех подданных.

Гарантией от превращения монарха в деспота должны были послужить органы управления, стоящие между народом и верховной властью и действующие на основе законности. Власть этих правительственных учреждений должна быть основана на законах, «чтобы люди боялись законов и никого бы кроме них не боялись».

Императрица решительно высказывалась за реформу судопроизводства: она отвергала пытки, лишь в исключительных случаях допускала смертную казнь, предлагала отделить судебную власть от исполнительной.

Вольность в понимании императрицы означала «право все то делать, что законы позволяют», «кроме того, что может быть вредно или каждому особенному или всему обществу». По мнению императрицы, все граждане России должны быть равны перед законом, но с учетом их сословных различий: «Земледельцы живут в седлах и деревнях… и сей есть их жребий», а дворяне находятся на службе и вершат правосудие.

В первоначальном варианте «Наказа» говорилось о желательности освободить «рабов» от личной зависимости за выкуп, оставив помещикам право на часть крестьянского труда. Однако в окончательной редакции трактата Екатерина II не решилась высказаться против крепостного права, рекомендуя дворянам лишь законодательно упорядочить размер подателей и работ набарщине и наделить «рабов» собственным имуществом, ибо «не может земледельство процветать тут, где никто не имеет ничего собственного».

Окончательный текст «Наказа» представлял собой лишь половину от первоначального сочинения Екатерины II. Пришедшие в ужас от радикализма документа приближенные посоветовали императрице смягчить или изъять некоторые го положения, а французская цензура даже запретила распространение трактата во Франции.

«Наказ» был выслушан депутатами Уложенной комиссии с восхищением, некоторые депутаты даже прослезились. Но выполнить свою основную задачу – выработать Уложение – Комиссия так и не смогла. Работа ее отличалась очень слабой подготовкой, отсутствием продуманной системы, а также взаимной рознью депутатов.

В декабре 1768 г. под предлогом русско-турецкой войны депутаты Уложенной комиссии была распущены «до коле от нас паки созваны будут», но, после окончания войны работа законодательного собрания так и не возобновилась.

Екатерина II-законодательница в храме богини Правосудия.

Картина Д. Левицкого.

Но принципы «просвещенного» абсолютизма, провозглашенные Екатериной II в «Наказе», нашли свое воплощение в реформаторской деятельности императрицы. Важное место в чреде ее преобразований, утверждающих в общественной жизни разумные начала, занимают реформы государственного управления.

Одной из первых реформ такого рода стала произведенная в 1763 г. реформа Сената. Желая придать этому громоздкому органу ясные и определенные функции, Екатерина II лишила Сенат законодательного права и разделила на 6 департаментов (4 в Петербурге и 2 в Москве), представлявших собой самостоятельные подразделения со своим кругом дел и своей канцелярией. Законодательная функция всецело сосредоточилась в руках императрицы. Впоследствии Сенат стал высшим судебным органом.

Другой реформой, преследовавшей цель преобразовать местное управление на началах строгой централизации и единообразия для облегчения управления огромной империи, стала губернская реформа.

7 ноября 1775 г. было издано «Учреждение для управления губернией Всероссийской империи» в соответствии с которым вместо трехчастного деления страны на губернии, провинции и уезды (дистрикты) вводилось двухчастное деление на губернии и уезды. Основой нового административного деления стала численность податного населения (налогоплательщиков): на территории губернии должно было проживать 300-400 тыс. душ мужского пола, на территории уезда – 20-30 тыс. душ. Таким образом, количество российских губерний выросло вдвое: их стало 50 вместо 23 прежних.

Несколько губерний (как правило 2-3) подчинялись генерал-губернатору или наместнику, призванному обеспечить эффективное взаимодействие гражданских и военных властей и осуществлявшему общий надзор за соблюдением законов и деятельностью учреждений и должностных лиц. Главой губернии объявлялся назначаемый императрицей губернатор, на которого возлагалось обнародование законов, контроль за их соблюдением и поддержание порядка на вверенной ему территории.

При губернаторе создавался специальный орган – губернское правление, представлявшее собой обширный штат чиновников. Казенная палата ведала промышленностью и финансами, приказ общественного призрения –социальными вопросами. Создание этих органов привело к ликвидации некоторых общегосударственных коллегий и передаче их функций на местный уровень.

Исполнительным органом власти в уездах был объявлен капитан исправником. Особые административные единицы представляли города во главе с городничими или комендантами (в Москве и Петербурге – с обер-полицмейстерами).

От исполнительной власти в губернии была отделена судебная. В губернии существовали палаты уголовного и гражданского суда, ставшие высшим апелляционным органом в губерниях. Суд носил сословный характер: верхний земской суд ведал делами дворян, губернский магистрат – горожан, верхняя расправа – государственных крестьян.

В уездах и городах действовали, соответственно, уездный суд для дворян, городовой магистрат для горожан и нижняя расправа для государственных крестьян. Суд над крепостными крестьянами вершил их помещик.

Все эти сословные суды были выборными. Однако эта выборность сочеталась с соблюдением сословных принципов и обеспечением преимуществ господствующему сословию. Это шло вразрез со взглядами просветителей, которым раннее следовала Екатерина, но больше соответствовало российской действительности, поскольку в тогдашних условиях выборное самоуправление, не опирающееся на сословия в стране просто было невозможно.

Подводя итоги административной и судебной реформе, следует отметить, что, разделив губернские и уездные органы управления на административные (губернаторы и губернское правление), финансово-экономические (казенные палаты) и судебные (судебные палаты), Екатерина II придала государственной машине большую четкость и эффективность. Административная и судебная власть в губерниях оказалась замкнутой на фигуре генерал-губернатора, который мог отменить распоряжения губернатора, вмешаться в судебные решения и утвердить приговор по судебным делам. Пользуясь полным доверием императрицы, наместники были не столько представителями местной администрации, сколько политическими фигурами – проводниками центральной власти на местах.

Российская империя во второй половине XVIII в.

К преобразованиям Екатерины II, усилившим монархическую власть, можно отнести и церковную реформу. Главными чертами преобразований в этой области стали секуляризация (огосударствление) церковных земель и провозглашение веротерпимости, прекратившее преследование иноверцев.

При своем вступлении на престол Екатерина II, стремясь заручиться поддержкой духовенства, дала обещание не покушаться на владения церкви. Однако, укрепив свою власть, императрица вернулась к секуляризационным планам. При полном послушании духовенства (единственным выступившим против и поплатившимся за это ссылкой стал ростовский митрополит Арсений Мацеевич) 26 февраля 1764 г. Екатериной II был обнародован Манифест о секуляризации церковных владений.

Монастырские земли с зависимыми крестьянами становились государственной собственностью, а каждая обитель финансировалась государством в соответствии с заранее оговоренным штатным расписанием. Около миллиона монастырских крестьян были освобождены от крепостной зависимости и переданы в ведение «коллегии экономии», отчего получили название«экономических» крестьян. Церковь оказалось в полной административной и экономической зависимости от власти.

Важное место среди реформ Екатерины II занимали сословные преобразования.

Спустя десять лет после губернской реформы, в 1785 г. Екатерина II издала две жалованные грамоты: «Грамоту на права, вольности и преимущества благородного российского дворянства» и «Грамоту на права и выгоды городам Российской империи», в которых попыталась свести воедино и четко определить привилегии, в разное время предоставленные дворянам и купцам.

Жалованная грамота дворянству объявляла дворянство благородным сословием. Документ закрепил за каждым потомственным дворянином свободу от обязательной службы. Дворяне также освобождались от государственных податей, телесного наказания, получали право судится, лишаться звания и имущества только по приговору равных себе (т.е. по решению дворянского суда), а также вести торговлю тем, «что у них в деревнях родится, или рукоделием производится» и «иметь, или за­водить фабрики, рукоделия и всякие заводы».

Но полученная «вольность» налагала на благородное сословие и определенные обязанности: каждые три года, дворяне должны были съезжаться всем уездом для избрания должностных лиц (уездного предводителя, капитана-исправника и заседателей в различные учреждения), которые призваны были осуществлять административно-полицейские и судебные функции в уезде. Собранию дворянства дозволялось представить генералу-губернатору или губернатору просьбы о своих общественных нуждах и пользах и «делать представления и жалобы чрез депутатов их как Сенату, так и импе­раторскому величеству». Таким образом, дворяне становились не только уездными землевладельцами, но и местными администраторами.

Подобно дворянам, личные и корпоративные права и обязанности получили и «среднего рода люди» (мещане). Согласно жалованной грамоте городам, горожане были разделены на шесть разрядов (владельцы недвижимости, купцы трех гильдий, цеховые ремесленники, иногородние и иностранные гости, люди с высшим образованием и крупные капиталисты, «посадские»). Горожане приобретали неприкосновенность и получали право свободно распоряжаться собственностью и заниматься промышленной деятельностью.

Особые привилегии получили горожане, занимавшиеся торговлей и приписанные к купцам первой, второй или третьей гильдии. Они могли откупаться деньгами от рекрутской повинности и быть свободными от казенных нарядов. Кроме того, купцы двух первых гильдий освобождались от телесных наказаний.

Также как и на дворян, на горожан возлагались обязанности по управлению городом. Главным органом самоуправления объявлялась «Собрание градского общества» или Городская дума.

Созываемое один раз в три года общегородское «Собрание градского общества» производило выборы должностных лиц: городского головы, бургомистров и заседателей городового магистрата (городского суда).

Общая городская дума формировала и постоянно действующий исполнительный орган – Шестигласную городскую думу, состоявшую из городского головы и шести гласных – по одному от каждого разряда городского населения. Шестиглассная дума осуществляла текущее управление городом, наблюдала за городскими зданиями, устройством площадей, пристаней, привозом товаров и продовольствия и т.д.

Екатерина II. Портрет работы С. Торелли

Обзор сословных мероприятий Екатерины II будет неполным без изучения политики императрицы в отношении крепостного крестьянства.

Как уже отмечалось выше, Екатерина II была противницей «рабского состояния» и старалась своими указами ограничить распространение крепостного права и прямо запрещала свободным людям и вольноотпущенным вновь вступать в крепостную зависимость. Учреждая новые города из сел, населённых крепостными, правительство выкупало крестьян и обращало в горожан.

Однако, несмотря на свое отрицательное отношение к крепостному праву, Екатерина II никогда не забывала, что она взошла на российский престол с помощью дворянства и опирается на бюрократический аппарат, состоящий из «благородного сословия». Отменить крепостное право означало подорвать основу экономического могущества российского дворянства, что было бы для Екатерины II политическим самоубийством.

Именно поэтому императрица, забыв о своих либеральных воззрениях, щедро жаловала земли с жившими на них государственными крестьянами своим вельможам (за период своего царствования Екатерина раздала около 800 тыс. крестьян), предоставляя им исключительные права по распоряжения своими крепостными.

Так в 1763 г. было установлено, что крепостные крестьяне, которые решились «на многие своевольства и предерзости», должны «сверх надлежащего за их вины наказания» оплачивать все расходы, связанные с посылкой воинских команд на их усмирение. В 1765 г. императрица разрешила помещикам по своему произволу ссылать крепостных на каторжные работы. Наконец, в 1767 г. вышел указ, который объявлял государственным преступлением всякую жалобу крестьян на своих помещиков. Таким образом, дворянин становился полновластным судьей в своих владениях, и его действия в отношении крестьян не контролировались со стороны органов государственной власти, суда и управления.

Подобная двойственность по отношению к крестьянам – сочетание ограничения в правах с определенными гражданскими свободами (крестьяне считались податным классом общества, могли вступать в гражданские обязательства, записываться в купцы с согласия помещика и т.п.) – указывало на отсутствие у правительства твердого взгляда на крестьянский вопрос.

Ужесточение крепостного права привело к мощнейшему крестьянскому восстанию под предводительством Е.И. Пугачева.

Начавшись осенью 1773 г. как казацкое восстание на Яике, оно со временем приобрело невиданную массовость и распространилось на огромную территорию. В ходе восстания расширялся социальный и национальный состав движения: к казакам присоединились крепостные и приписные крестьяне, работные люди Урала, башкиры, калмыки. Восставшие убивали дворян и жгли поместья.

Пугачев. Картина В.Г. Перова

Рабочие привозят Пугачеву пушки. Картина М.И. Авилова

Разгромленные в Приуралье повстанцы отошли в Поволжье, где движение приобрело характер подлинной крестьянской войны. Дворяне центральных районов страны были в панике. В Московской губернии помещики собирали ополчение. Для усиления командования правительственных войск из армии был вызван А.В. Суворов.

Но, несмотря на широкий размах, движение Е.И. Пугачева страдало разобщенностью и стихийностью действий, наивным монархизмом и отсутствием позитивной идеологии. Все это обрекло повстанцев на поражение. Донской казак Е.И. Пугачев, выдававший себя за императора Петра III, издававший указы и манифесты («жалованные грамоты» казакам и крепостным крестьянам), был арестован своими соратниками, яицкими казаками, и выдан властям. В январе 1775 г. после длительных допросов и мучительных пыток он был казнен на Болотной площади в Москве.

Казнь Пугачева. Фрагмент гравюры XVIII в.

Поражение восстания не означало, что оно прошла бесследно. Одновременно с жесточайшими репрессиями в отношении бунтовщиков помещики вынуждены были уменьшить эксплуатацию крестьян, владельцы уральских заводов – повысить оплату труда работных людей.

Внутренняя политика Екатерины II вполне может называться «просвещенным абсолютизмом». Екатерине II удалось сосредоточить в своих руках всю полноту государственной власти, экономически подчинить церковь светской власти. Благодаря реформе Сената, губернским, дворянским и городским преобразованиям в России была выстроена система административного управления, замыкавшегося на самой императрице. При проведении политики Екатерины II ориентировалась на идеи французских просветителей, но в практической деятельности руководствовалась скорее здравым смыслом, чем отвлеченными западноевропейскими теориями. Царствование Екатерины II часто именуют «золотым веком» России. Но это был скорее «золотой век» русского дворянства. Для основной массы населения, крестьянства, он оставался веком полного бесправия, безысходной нищеты, произвола помещиков и извечной надежды на лучшую долю.

3.2.2 РАСШИРЕНИЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

Екатерина II, охотно именовавшая себя наследницей Петра I, особенно преуспела в развитии определенной им внешнеполитической линии. Именно благодаря ее успехам во внешней политике Россия приобрела небывалый авторитет на международной арене, а императрица упрочила собственное положение на троне и заслужила почетное право именоватьсяBeликой.

В отличие от своих предшественников, Елизаветы Петровны и Петра III, ориентировавшихся в своей внешней политике на Австрию и Пруссию, соответственно, Екатерина II провозгласила новый внешнеполитический курс России – действие в соответствии с собственными интересами («ни за кем хвостом не тащиться»).

Вступив на престол, Екатерина должна была решить три важнейшие внешнеполитические задачи, доставшиеся ей в наследство от прежних царствований: во-первых, возвратить белорусские и украинские земли, остававшиеся в составе Польши и Литвы, во-вторых, обеспечить безопасность южных окраин России и выход к Черному морю и, в-третьих, упрочить положение России на Балтийском побережье.

Блестящим началом внешнеполитической деятельности Екатерины и одновременно своеобразным прологом к решению польского вопроса стало вмешательство в дела Курляндского герцогства, находившегося в вассальной зависимости от Речи Посполитой. В результате сложной дипломатической игры, подкрепленной вводом в Курляндию российских войск, весной 1763 г. Екатерина II восстановила в правах формально законного герцога Э.И. Бирона, фаворита Анны Ивановны. Возвращение Э.И. Бирона в Курляндию завершилось в конечном счете присоединением герцогства к России в 1795 г. Удачная интрига в отношении Курляндии способствовала укреплению российских позиций в Прибалтике. К тому же она наглядно продемонстрировала, чего от России могла ожидать Польша.

Польское государство (Речь Посполитая) не случайно стало объектом притязаний со стороны соседей. Анархия и политический хаос, царившие в этой стране, делали Польшу сравнительно легкой добычей для соседей.

Когда в 1763 г. умер польский король Август III, стало ясно, что интересы России и Пруссии в польском вопросе сходятся. Обе страны устраивала кандидатура короля Станислава Понятовского. Щедрые денежные вливания, дипломатические интриги и, наконец, вступление русских войск в Польшу заставили Сейм избрать С. Понятовского польским королем. После этого русско-прусское сближение завершилось заключением союзного договора, что обеспечивало взаимные гарантии европейских владений, взаимопомощь в случае нападения Турции, а также обоюдную поддержку нового польского короля. Таким образом, союз с Пруссией позволил Петербургу не только влиять на польские дела и сдерживать Турцию, но и без больших затрат играть важную роль в Европе. Это было серьезным успехом русской дипломатии, крупным достижением в реализации так называемой «Северной системы», которая должна была стать противовесом франко-испано-австрийскому союзу.

Одновременно с вопросом о польской короне монархи России и Пруссии обсуждали проблему раздела Польши.

Важную роль в дальнейшей судьбе Речи Посполитой сыграли религиозные проблемы. Нетерпимость к православным и протестантам стала поводом для вмешательства России и Пруссии во внутренние дела Польши. В 1768 г., под нажимом России, религиозным меньшинствам предоставили равные с католиками права. Однако проведенные реформы вызвали недовольство значительной части поляков («конфедератов»), которых поддержала Франция. Обеспокоенные ростом влияния России в Европе французские власти планировали создать «восточный барьер» по границам Российской империи из враждебных ей государств. Южным звеном «барьера» должна была стать Османская империя, отношения России с которой становились все более натянутыми.

Ситуацию обострило обращение за помощью к Турции польских «конфедератов». В конце 1768 г. Турция, подстрекаемая и субсидируемая Францией, объявила войну России.

Русско-турецкая война 1769-1774 гг.

Военные действия развернулись одновременно на трех фронтах: в Крыму, на Дунае и в Закавказье. Но военная кампания 1768-1769 гг. не принесли успеха ни одной из сторон. Перелом в войне наступил лишь в 1770 г., когда русская армия под командованием П.А. Румянцева, разбила турок на суше, очистив левый берег Дуная. Особый вес военным победам придавал тот факт, что в битвах при Ларге турки втрое превосходили русских, а в сражении при Кагуле – вдесятеро.

П.А. Румянцев-Задунайский. Портрет неизвестного художника

Сухопутные победы были подкреплены и успехами на море. Летом 1770 г. русская эскадра под командованием адмирала Г.А. Спиридова уничтожила турецкий флот в Чесменской бухте, блокировала Дарданеллы и высадила десант в Греции.

Адмирал Г.А. Спиридов. Портрет работы неизвестного художника

Чесменский бой 25-26 июня 1770 г. Картина И.К. Айвазовского

В 1771 г. русская армия штурмом взяла Перекоп и заняла основные центры Крыма. Но несмотря на поражения, султан не спешил с началом мирных переговоров, используя то обстоятельство, что усилением России были недовольны крупнейшие европейские державы. Лишь успешный рейд русских войск под командованием П.А. Румянцева и А.В. Суворова на Дунай летом 1774 г., наконец, вынудил султана пойти на заключение мира.

В июле 1774 г. в болгарской деревне Кючук-Кайнарджа состоялось подписание мирного договора. По его условиям, Россия получила небольшую часть Черноморского побережья между Днепром и Южным Бутом, права торгового мореплавания и строительства портов на Черном море, а также право свободного прохода в Средиземное море. Турция должна была уплатить России контрибуцию в размере 4,5 млн рублей. К России отошла Кабарда. Крым стал независимым от Османской империи. Была восстановлена гарантированная Россией автономия Молдавии и Валахии. Кючук-Кайнарджийский мир явился одним из крупнейших успехов внешней политики России, резко повысившим ее международный престиж.

Борьбу России с Турцией европейские государства решили использовать в своих интересах. Возникла угроза того, что Австрия и Пруссия без участия России осуществят давно задуманный ими раздел Польши. В этих условиях Екатерина II, до сих пор стоявшая за единую, но зависящую от России Польшу, вынуждена была включиться в переговоры о принципах раздела этой страны.

По договору 1772 г., значительная часть польской территории с польским и украинским населением отошла Австрии (Галиция) и Пруссии (Поморье и часть Великой Польши), Россия получила Восточную Белоруссию и польскую часть Лифляндии.

Вынужденно заключая мир с Россией, Турция рассчитывала на реванш. Султан явно готовился к новой войне. Во всяком случае, он демонстративно возобновил назначение своих чиновников в Крым, потребовал отмены положения договора о независимости Крымского ханства и прекратил выплату контрибуции. Екатерина II также не считала условия договора 1774 г. окончательными и достаточными. Пока европейские державы были заняты проблемой Войны за независимость американских колоний, российская императрица решила развить свой успех.

В 1777 г. крымским ханом стал русский ставленник Шагин-Гирей, в 1783 г. отрекшийся от своего престола в пользу России. Крым был включен в состав Российской империи. Одновременно, по Георгиевскому трактату, под протекторат России перешла Восточная Грузия, которой гарантировались безопасность границ и территориальная целостность.

Усиление России обеспокоило Францию и Англию. Последняя, претендуя на звание «владычицы морей», и не желая мириться с присутствием российского флота в Черном и Средиземном морях, стала подталкивать Турцию к военным действиям против России.

Летом 1787 г. Турция предъявила Петербургу провокационный ультиматум, главным требованием которого было возвращение Крыма. После отклонения ультиматума Турция начала военные действия. Османов поддерживали Англия и Пруссия, союзником России стала Австрия.

Военная кампания складывалась довольно удачно для России, но 1788 г. международное положение страны осложнилось. России объявила войну Швеция, рассчитывавшая добиться пересмотра условий Ништадтского договора. Но планам шведов не суждено было сбыться. Их армия потерпела сокрушительное поражение, и правительству пришлось в 1790 г. признать прежние границы.

А.В. Суворов. Портрет XVIII в.

Ход русско-турецкой войны продемонстрировал явное военное преимущество России. Летом-осенью 1789 г. войска под командованием А.В. Суворова нанесли поражение туркам у Фокшан и при Рымнике, а 11 декабря 1790 г. русские сумели взять крепость Измаил, которую считали неприступной.

Штурм Измаила 11 декабря 1790 г.

Раскрашенная гравюра по рисунку очевидца событий М. Иванова

Успешно развивались и боевые действия на Черном море. Русский флот пол командованием Ф.Ф. Ушакова разгромил турецкую эскадру, открыв армии путь на Стамбул и дальше, вглубь турецкой территории.

Ф.Ф. Ушаков. Портрет работы С. Александровского

Турки, потерпев полное поражение, запросили мира. В декабре 1791 г. был заключен Ясский мир, главным условием которого было подтверждение Кючук-Кайнарджийского договора и последовавших за ним дипломатических актов. К России окончательно были присоединены значительные территории Причерноморья, Приазовья и Крым. Границей между нашей страной и Турцией стал Днестр. Кроме того, Россия, избавившись от опасности крымско-турецкой агрессии, получила возможность освоения и спокойного развития богатых природными ресурсами районов и строительства портов на южных морях.

Русско-турецкая война 1787-1791 гг.

В 1791 г. Польша в центре внимания европейских держав вновь оказалась. Польский Сейм принял новую конституцию, которая учреждала наследственность королевской власти и укрепляла государственный строй страны. Однако усиление Польши не устраивало державы, участвовавшие в первом разделе Речи Посполитой. В начале 1793 г. Россия и Пруссия произвели второй раздел Польши. Причем Россия, по существу, вернула себе исконно русские земли – центральную Белоруссию и правобережную Украину, а Пруссия захватила земли, населенные поляками, – Великую Польшу с Познанью, Гданьск и Торунь.

Новый раздел больно задел национальные чувства поляков. Весной 1794 г. началось широкое патриотическое движение, которое возглавил участник войны за независимость в Америке Т. Костюшко. Однако из-за предательства шляхтичей, которые предпочли сохранение своих привилегий делу национального освобождения, восстание потерпело поражение.

В 1795 г. Австрия, Пруссия и Россия предприняли третий раздел Польши. Австрия получила Южную Польшу с Люблином и Червонную Русь – Галицию, Пруссия – центральную часть польских земель с Варшавой. К России отошли Волынь и Западная Белоруссия. В итоге Речь Посполитая исчезла с карты Европы, а польскому народу предстояла долгая борьба за возрождение родной страны.

Результатом внешней политики Екатерины II стало значительное расширение территории России и приращение людских и материальных ресурсов, возросли военная мощь и международный престиж страны.

3.2.3. Личность и царствование Павла I

В 1796 г., после смерти Екатерины II, на престол вступил ее сын Павел I Петрович (1796-1801). Это был сорокадвухлетний, широко образованный человек, «с огромным запасом преобразовательных программ и с еще более обильным запасом раздраженного чувства».

Император Павел I – личность парадоксальная и трагическая, причудливо совмещавшая черты «рыцаря» и «тирана». Кратковременное царствование Павла, чрезмерно насыщенное благими порывами и противоречивыми законами, неоднократно привлекало внимание исследователей, обращавшихся как к странной фигуре императора, так и к его идеям и деятельности. В результате историография Павловской эпохи представляет пеструю палитру суждений и характеризуется избытком оценок, столь крайних, будто речь идет о разных людях: «полубезумный тиран» и «российский Гамлет», «увенчанный злодей» и «романтический император».

Современная отечественная историография проявляет все больший интерес к непродолжительному царствованию Павла I, длившемуся чуть более четырех лет, все чаще демонстрируя более взвешенный и непредвзятый подход к проблеме. Для большей объективности в оценке этого правления современные авторы не ограничиваются анализом деятельности императора, но исследуют намерения Павла-наследника и условия формирования его личности.

Император Павел I Петрович. Рисунок XIX в.

При вступлении на престол Павел I объявил о прекращении либерализма и игр в «просвещенный абсолютизм», которые привели Францию к революции. Это дало основанием некоторым историкм назвать правление Павла I «непросвещенным» абсолютизмом. Уверенный, что избежать революции, можно лишь с помощью усиления военной дисциплины и полицейских мер, новый император предпринял целый ряд мероприятий, направленных на укрепление вертикали власти.

Никогда прежде Россия не знала столь интенсивной законодательной деятельности, как при Павле Петровиче. С лихорадочной поспешностью манифесты сменялись законами, указы – именными повелениями, устные приказы – распубликованиями. Если при Петре I в месяц издавалось в среднем около 8 законодательных актов, при Екатерине II – около 22, при Павле I число директив возросло до 42. Но, конечно же, не количество законов, а их характер свидетельствует о направленности политики нового императора. По отношению к реформам Екатерины II, деятельность Павла I можно назвать контрреформами.

Одним из первых мероприятий вобласти управления стал изданный в 1797 г. закон о престолонаследии, отменявший установленный Петром I порядок занятия царского престола. Отныне передача трона могла происходить только по прямой восходящей мужской линии. Таким образом, Павле I сузил число претендентов на императорскую корону и, тем самым, пресек возможность будущих дворцовых переворотов.

Административная реформа коснулась и других уровней власти. Специальным указом были «отлучены из Сената неспособные и лихоимствующие». Новым генерал-прокурором Сената назначен А.Б. Куракин, единственный друг детства Павла I. В наставлении новому генерал-прокурору император писал о необходимости «точного сохранения законов, на все части государственного правления изданных».

Были произведены изменения и в системе местного управления. Губернаторам было запрещено без рассмотрения Сената отменять или изменять меры наказания, определенные судом. Укреплению вертикали власти должно было послужить сокращение количества губерний с 50 до 41, что упрощало надзор верховной власти за местным управлением. Той же цели служил указ о введении в ряде неблагополучных губерний должности «фискалов». Режим поощрял доносы, но и пугал клеветников.

Предпринятые меры по борьбе со злоупотреблениями чиновников на местах порой приобретали весьма наглядный, хотя и несколько зловещий характер. Так, в каждом уездном городе перед присутственными местами были поставлены виселицы, на которых за «лихоимство» вешали… списки чиновников.

Реализуя свою программу централизации, Павел усилил контроль верховной власти над экономикой, наукой и техникой. Были восстановлены упраздненные Екатериной II, мануфактур-, берг-, камер- и коммерц- коллегии.

Павел I решительно пересмотрел и сословную политику Екатерины II. В первую очередь император обратил внимание на излишние, по его мнению, права и свободы российского дворянства.

Уже на третий день своего правления Павел I потребовал возвращения гвардейских офицеров в полки из долгосрочных отпусков. Не прибывших в срок гвардейцев отправили в отставку. В одной только Конной гвардии было исключено полторы тысячи фиктивных офицеров.

Отменялся сложившийся в период дворцовых переворотов и порядок записи дворян в гвардию с момента рождения. По ново-воинскому уставу офицеры должны были, как и при Петре I «привыкать ко всей военной нужде и беспокойству». Таким образом, Павел хотел уравнять гвардейцев с армейскими офицерами, действительно несшими все тяготы военной службы. Недовольство гвардии не заставило себя ждать. «До меня доходит, – говорил император, – что господа офицеры ропщут и жалуются, что я их морожу на вахтпарадах. Вы сами видите, в каком жалком положении служба в гвардии: никто ничего не знает, каждому надо не только толковать, показывать, но и даже водить за руки, чтобы делали свое дело».

Будучи, как и его отец Петр III, большим поклонником прусских вахтпарадов Павел I лично ежедневно присутствовал на военных учениях. Иногда раздраженный неумелым исполнением команд, император сам выходил на плац, показывая, как следует обращаться с оружием. Импульсивное поведение Павла I вызывало непонимание дворян-офицеров. Обиженные гвардейцы зло смеялись над своим государем, сочиняя небылицы, в которых он представал смешным, недалеким сумасбродом, а то и вовсе безумцем.

Парад при Павле I. Картина А.Н. Бенуа

Впрочем, военные преобразования Павла I все же улучшили положение в российской армии. В 1798 г. в войсках были установлены точные правила рекрутских наборов, чинопроизводства и увольнений, что положило конец «разворовыванию» рекрутов старшими офицерами. Павел I пресек практику использования солдат «по частным надобностям», улучшил питание рядовых и повысил денежное содержание офицеров. А в 1800 г. было объявлено, что солдатам, находившимся в армии до вступления Павла I на престол, по окончании службы полагается получить по 15 десятин земли и по 100 рублей на обзаведение хозяйством.

Считая, что существование дворянских органов является препятствием на пути централизации власти Павел I упразднил наиболее влиятельные губернские собрания, а также значительно сократил выборы в уездные собрания. Число дворян-избирателей уменьшилось почти в пять раз, при этом возросло право губернаторов вмешиваться в выборы.

Павел I. Портрет работы С. Щукина

Наступление на права дворян ширилось. Новые указы не только ограничили их переход из военной службы в гражданскую, но и обязали всех дворян поступать на службу. Привыкшие за время правления Екатерины II ощущать себя «благородным» сословием, российские дворяне были оскорблены мероприятиями Павла I. Ущемление своих свобод помещики называли «разжалованной грамотой».

Император решительно боролся со всеми проявлениями недовольства. Если в Тайной экспедиции, разбиравшей военные и политические преступления, в правление Екатерины II ежегодно рассматривалось всего 25 дел, то при Павле – в среднем 180 в год, то есть в семь раз больше. При этом дела дворян составляли 44%. Кибитка, увозившая помещика в крепость или Сибирь, стала для дворянства символом времени.

Впрочем, политику Павла I нельзя назвать антидворянской, поскольку правящий класс ограждался от проникновения в его среду выходцев из низших сословий. Продвижение дворян по службе в сравнении с недворянами было значительно облегчено. Всего за четыре года император раздал дворянам около 600 тысяч крестьян и 5 миллионов десятин земли. По приказу Павла, в 1797 г. был учрежден Вспомогательный банк для дворянства, который не принимая вкладов, давал огромные ссуды.

Тем не менее, столичное дворянство было недовольно деятельностью царя. «Недовольны все, кроме городской черни и крестьян», – информировал в 1797 г. свое правительство прусский посланник о положении дел в России.

Действительно, Павел I предпринял ряд шагов для некоторого улучшения положения крестьян.

Впервые в истории России, в 1796 г. Павел I призвал крепостных