Основы социального страхования в Российской Федерации

Согласно Конституции Российская Федерации является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Установленный в качестве основы конституционного строя социальный характер государства предполагает заботу о тех членах общества, которые в силу ограниченных возможностей, вызванных различными жизненными факторами, оказываются временно или постоянно неспособными обеспечить необходимый уровень жизнеобеспечения для себя и нетрудоспособных членов семьи.

Конституция Российской Федерации предусматривает общеправовые принципы нашего законодательства и говорит о его социальной направленности. Между тем одного только конституционного закрепления основных принципов правового регулирования явно не достаточно, поскольку отношения даже в области социальной защиты и обеспечения настолько разнообразны по содержанию, что говорить об охране материнства и праве на пенсию применительно к обязательному социальному страхованию трудно. Система обязательного социального страхования имеет своей целью сформировать средства фонда социального страхования, которые идут на материальную поддержку нуждающихся в определенных случаях. Основные принципы правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию исходят из сути задач, которые возложены на реализацию законодательных актов по социальному страхованию. Если рассматривать с этой точки зрения все принципы правового регулирования, которые предусмотрел законодатель применительно к отношениям по обязательному социальному страхованию, можно заметить, что они, как и сам Закон, имеют направленность на формирование достаточно серьезного источника доходов фонда социального страхования.

Система обязательного социального страхования является одним из способов обеспечения социальной защиты населения. В последние годы происходит становление данного института: определены виды обязательного социального страхования, его финансовые основы, сформированы государственные внебюджетные социальные фонды и законодательная база их функционирования. В настоящее время систему обязательного социального страхования составляют: обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, обязательное социальное страхование, обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Разные виды обязательного социального страхования обеспечиваются соответствующими денежными фондами: обеспечением по пенсионному страхованию выступают средства Пенсионного фонда, по медицинскому страхованию - средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Основным законодательным актом, устанавливающим основы правового регулирования вопросов обязательного социального страхования является Федеральный закон от 16 июля 1999 года №165- ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Правовое положение субъектов обязательного страхования составляет непосредственный предмет отношений сторон по обязательному социальному страхованию, и в этой лекции мы не раз будем обращать внимание на особенности данных правоотношений. Заметим, что правовое положение субъектов обязательного страхования значительно отличается от правового положения субъектов всех остальных отношений по страхованию. Если сам субъектный состав отношений по обязательному страхованию ничем значительно не отличается от субъектов отношений по страхованию, предусмотренных в Гражданском Кодексе Российской Федерации, то их правовое положение различается между собой очень значительно. Именно этим объясняется необходимость принятия специального закона для регулирования данных отношений.

Предмет отношений данного законодательного регулирования составляют: правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования. Разберем данный состав отношений. Для начала, укажем субъектов отношений по обязательному социальному страхованию. Субъектами отношений по страхованию, согласно Гражданскому Кодексу Российской Федерации, будут выступать страхователи (кто страхует), страховщики (страховые компании) и застрахованные лица или выгодоприобретатели. В принципе, состав субъектов страхования в отношениях по обязательному социальному страхованию аналогичен тому, который устанавливает Гражданский Кодекс Российской Федерации в отношении любых видов правоотношений по страхованию. Однако именно в отношениях по обязательному социальному страхованию есть некоторые отличительные особенности относительно того, кто конкретно может выступать на стороне страховой компании (страховщика) и застрахованного лица. Важно отметить, что страхователями могут быть только работодатели (это организации, юридические лица или индивидуальные предприниматели). Именно сам факт того, что человек состоит в трудовых отношениях с организацией или предпринимателем, создает для него обязанность по страхованию своего работника от рисков, предусмотренных настоящим Законом. Что означает факт того, что человек состоит в трудовых отношениях?

Застрахованными лицами (работниками) могут являться не только граждане Российской Федерации определенного возраста, но и лица без гражданства, иностранные граждане, главное, чтобы они состояли в трудовых отношениях с работодателем на основании Трудового Кодекса Российской Федерации. В данном случае законодатель уравнял в правах российских и иностранных граждан, а также лиц без гражданства, что соответствует положениям пункта 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, согласно которому иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации и его правовое регулирование строится на основе основных принципов, которые мы сейчас с Вами рассмотрим.