Порядок пересмотра, внесения поправок и изменения Конституции РФ. Способы правовой охраны Конституции РФ

Конституции присуще такое качество как стабильность. Принятие новой конституции всегда вызывается весьма существенными переменами в жизни общества.

Изменения в ней тоже должны требовать серьезного обоснования. Поэтому в большинстве стран мира действует усложненный порядок изменения конституции. К примеру советские конституции предусматривали достаточно простой порядок их изменения, устанавливая для этого лишь большинство голосов депутатов.

Конституция РФ 1993 года, применяет новую терминологию: введены понятия «пересмотр Конституции» и «поправки».

Конституция 1993 года относится к смешанным конституциям, поэтому порядок ее принятия, пересмотра и внесения поправок зависит от изменяемой главы или статьи.

Например упрощенный порядок внесения поправок предусмотрен только для ст. 65, в которой устанавливается субъективный состав РФ.

Принятие Конституции отнесено к полномочиям Конституционного Собрания. Только оно может принять ее 2/3 голосов от общего числа членов или вынести вопрос о ее принятии на всенародное голосование. В случае референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании.

В статье 134 Конституции указываются субъекты, которые могут инициировать процесс пересмотра Конституции или внесения в нее поправок:

1. Президент РФ

2. Совет Федерации

3. Государственная Дума

4. Правительство РФ

5. законодательные органы субъектов РФ

6. группа численностью не менее 2/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

На повышение стабильности Конституции направлено то, что не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием главы:

Основы Конституционного строя (гл. 1)

Права и свободы человека и гражданина (гл. 2)

Конституционные поправки и пересмотр Конституции (гл. 9)

Предложение о пересмотре статей этих глав требует значительной поддержки членов и депутатов обеих палат. Их число должно быть 3/5 голосов от общего числа в каждой из палат. Созываемое в таком случае Конституционное собрание либо подтверждает существующую Конституцию, либо разрабатывает проект новой.

Поправки допускаются лишь к гл. 3 – 8. Порядок (2/3 от числа членов Совета Федерации и не менее 2./3 депутатов Государственной Думы. Кроме того необходимо одобрение не менее 2/3 субъектов РФ).