Политические права и свободы

Право участвовать в управлении делами государства. Это важнейшее из политических прав гражданина, вытекающее из закрепляемого в ст. 3 Конституции РФ положения о том, что носителем суверенитета и единственным источником власти в России является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления.

Статья 32 Конституции устанавливает: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей». Непосредственными формами демократии являются участие граждан в референдуме, всенародном голосовании по вопросам государственной и местной жизни, что является путем реализации права избрать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Каналами воздействия на деятельность представительных органов всех уровней является влияние избирателей на своих депутатов, различные формы выражения общественного мнения по вопросам руководства государственными делами, направление политики государства.

Важным правом, имеющим прямое отношение к участию граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов (ст. 30).

Это право предоставляет гражданам возможность использовать в указанных целях различные формы совместной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач.

Общественные объединения способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.

Выражением социальной и политической активности граждан, воздействия их на процессы управления государством является право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия, пикетирования (ст. 31).

Реализация этих прав осуществляется в разрешительном или уведомительном порядке. Их участники обязаны соблюдать общественный порядок. За отдельные виды правонарушений ор­ганизаторы и участники могут привлекаться к юридической ответственности вплоть до уголовной (например, за организацию массовых беспорядков).

Право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления закреплено в ст. 33 Конституции РФ. Это право граждан может быть реализовано индивидуально или коллективно. Процедура рассмотрения обращений регламентируется специальными нормативно-правовыми актами общегосударственного и ведомственного характера.

Социально-экономические права и свободы человека и гражданина. К социально-экономическим правам и свободам, закрепленным в Конституции, относятся свобода предпринимательской деятельности; право частной собственности, в том числе и на землю; свобода труда и право на труд в надлежащих условиях; право на отдых; охрана семьи; право социального обеспечения; право на жилище; право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду; право на образование; свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества; право преподавания; право пользования учреждениями культуры.

Инициируя необходимую экономическую и социальную активность каждого человека как естественную основу утверждающихся в стране рыночных отношений, Конституция закрепляет право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34).

Ограничения в пользовании этой свободой деятельности обусловлены необходимостью защитить законные права и интересы других лиц. Они закреплены в нормах гражданского, трудового, хозяйственного, коммерческого и уголовного права.

В п. 2 статьи 34 Конституции РФ установлено также, что «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».

Важнейшее место в системе экономических прав занимает право частной собственности. В отличие от всех ранее действовавших конституций России социалистического типа, Конституция 1993 г. закрепляет институт частной собственности. В основы конституционного строя включено признание частной собственности, в том числе на землю и природные ресурсы, и равная с другими формами собственности защита частной собственности.

В ст. 35 Конституции закрепляется, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного равноценного возмещения.

Наряду с правом на частную собственность, Конституция РФ закрепляет и гарантирует право наследования, правовая регламентация реализации которого осуществляется нормами гражданского законодательства.

В условиях рыночной экономики претерпели изменения права человека в сфере труда. Свободный труд является основой благосостояния человека и государства в целом. Ст. 37 Конституции устанавливает: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию».

Конституция РФ 1993 г. устанавливает также, что «принудительный труд запрещен». Это исключает ранее существовавшее в нашей Конституции определение труда как юридической обязанности гражданина.

Социальный характер Российского государства обусловил включение в ст. 37 Конституции РФ гарантий социальной защиты человека в связи с трудовой деятельностью. В п. 3 ст. 37 Конституции закрепляется положение о том, что «каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы».

С трудовыми правами неразрывно связано право на отдых. Функции государства в этой сфере заключаются в установлении посредством федерального закона разумной продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Социальное развитие общества в значительной степени характеризуется статусом его первичной ячейки—семьи, защищенностью материнства и детства. Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, закрепленная в качестве одной из основ конституционного строя России, обусловила установление в ст. 38 Конституции РФ положения о том, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитании провозглашены Конституцией равным правом и обязанностью родителей. Конституция РФ одновременно закрепляет, что трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

К числу социально-экономических прав относится и право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 Конституция РФ).

Содержанием данного права является, прежде всего, гарантированная возможность получать государственные пенсии и социальные пособия. Причем федеральный закон устанавливает минимальные размеры пенсий и пособий.

Конституционно закрепляется право на жилище. Данное право является одним из важнейших прав человека. Как устанавливает ст. 40 Конституции РФ, «каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища».

Согласно п. 2 ст. 40 Конституции РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 4 Конституции) предполагает бесплатность последней в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

К числу социально-экономических прав относится право на образование (ст. 43). По Конституции в РФ гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении.

В п. 3 статьи 43 Конституции РФ установлено также, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить выс­шее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении.

Обязательным в Российской Федерации является основное общее образование.

В соответствии с Конституцией каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование достижениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44). Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Каждый человек, как устанавливает п. 3 ст. 44 Конституции РФ, обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.