Понятие оценки эффективности инновационных проектов

Актуальность инновационного проекта — это соответствие его задачам научно-инновационного и социально-экономического развития страны, региона, хозяйствующего субъекта. Задачи определяются исходя из установленных субъектом управления (государственного, регионального уровней) или хозяйствующим субъектом научно-инновационных, экономических, социальных и экологических приоритетов с учетом приоритетов индустриально развитых стран.

Приоритеты могут отражать общемировые тенденции развития, необходимость решения проблем обеспечения технологической и экологической безопасности государства, экономического роста, повышения качества жизни люде устанавливаются на основе стратегии (концепции, доктрины) научно-инновационного развития страны, региона, хозяйствующего субъекта.

К наиболее общим ее направлениям можно отнести:

• установление приоритетных направлений развития науки и техники
• обеспечение преимущества в технологическом развитии, создание новшеств на новых принципах переработки ресурсов;
• осуществление конверсии в направлении выпуска изделий народного потребления, обладающих более высокой конкурентоспособностью, чем импортируемые аналоги;
• техническое обновление объектов жизнеобеспечения населения, повышение конкурентоспособности экономики региона на основе ее структурной перестройки при максимальном использовании имеющегося научно-инновационного и производственного потенциалов;
• постоянное повышение конкурентоспособности товаров хозяйствующих субъектов с ориентацией на производство ими экспортно-ориентированной и импортозамещающей продукции.

Общая значимость инновационного проекта может быть оценена с позиций государственного, регионального, отраслевого уровней управления хозяйствующего субъекта. Проект соответственно может иметь государственную, региональную, отраслевую значимость или значимость для хозяйствующего субъекта. Эти оценки могут находиться в различных сочетаниях по отношению к конкретному проекту.

Государственная значимость связана с решением проблем государственного масштаба во всех сферах жизнедеятельности населения в соответствии с государственными целями научно-инновационного и социально-экономического развития.

Региональная значимость отражает цели реализации потенциала территории, степень решения свойственных данному региону социальных и эколо гических проблем.

Отраслевая значимость фиксирует влияние проекта на решение общеотраслевых проблем, важных для многих хозяйствующих субъектов в данной отрасли. Значимость проекта для хозяйствующего субъекта оценивается с позиции усиления его роли на рынке в связи с решением технологических, экономических, социальных и экологических проблем.

Общая значимость проекта условно может иметь три уровня оценок:

• первый (высший) — решение первоочередных проблем;

• второй — решение приоритетных проблем;

• третий — решение рядовых проблем.

Для проекта государственной значимости первоочередными могут быть острые социальные, бюджетные, инфляционные и иные проблемы; приоритетными — проблемы в русле установленных правительством приоритетов в науке, технике, социально-экономическом развитии; рядовыми, например, — проблемы пополнения государственногобюджета, стратегического импортозамещения. Аналогичный подход может быть распространен на оценку региональной и отраслевой значимости проекта. Для хозяйствующего субъекта уровни значимости могут быть более гибкими, индивидуальными в зависимости от его положения на внутреннем и внешнем рынках, включая оценку влияния проекта на:

• повышение качества продукции, услуг;

• расширение и стабильность рыночной продажи;

• снижение издержек, решение социальных и экологических проблем;

• создание технологического задела, рассчитанного на будущий прорыв на рынке.

Общая значимость проекта может быть оценена экспертно специалистами на основе анализа данных проекта, других материалов.

Показатели по сферам воздействия инновационного проекта различают его научно-технические, экономические, социальные, экологические оценки.

Научно-технические оценки должны ответить на следующие вопросы.

Во-первых, насколько принятые технические решения соответствуют современным технологическим требованиям в индустриально развитых странах, способствуют движению к новому технологическому укладу производства.

Во-вторых, каковы уровень и масштаб новизны проекта, его составных частей, наличие интеллектуального продукта или защищенной патентами интеллектуальной собственности.

В-третьих, насколько перспективны заложенные в проект принципы технологии и технического оснащения, на какой рынок: внутренний, внешний (развитых, развивающихся стран) ориентируется выпуск новой продукции.

Для научно-технической оценки проекта могут быть отобраны один — четыре существенных параметра, интересующих пользователей продукции, услуги, технологии, способов выполнения работ. Все другие параметры должны укладываться в рамки некоторых стандартов или общепринятого уровня, т.е. участвовать в оценке в качестве ограничений.

.

Экономические оценки проекта представляют собой систему показателей, отражающих соотношение затрат и результатов каждого его участника. Рыночные критерии — максимизация прибыли и конкуренция — предопределяют в составе экономической оценки проекта:

• оценку рыночной потребности и объема продажи во временном аспекте;

• оценку реальных потоков продукции, инвестиций, текущих затрат, фи­нансовой деятельности;

• оценку прогнозной цены, сопряженной с величиной издержек, размерами валовой и чистой прибыли, изменением ссудного процента, темпов инфляции',

• оценку интегрального показателя эффективности, т.е. в масштабе экономики в целом.

Наряду с основными могут быть определены дополнительные экономические оценки проекта — оценки улучшения использования ресурсов: трудовых, материальных, финансовых, потенциала территории, оценки выручки от продажи интеллектуальной собственности, создаваемой в ходе осуществления проекта и другие с точки зрения государственных, региональных, отраслевых интересов и интересов хозяйствующих субъектов.

Социальные оценки отражают вклад проекта в улучшение социальной среды и в конечном счете — повышение качества жизни людей, характеризуемое оценками:

• уровня жизни — доходы населения (средняя заработная плата и другие выплаты); обеспеченность населения товарами и услугами потребитель­ского назначения; цены и тарифы на товары и услуги; потребление населением продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, обеспечение жильем, объектами хозяйственно-бытового назначения и коммунальными услугами;

• образа жизни — занятость населения (количество новых рабочих мест подготовка кадров (численность работников, которые пройдут переподго­товку, повысят квалификацию, получат новую профессию); обеспечение населения объектами просвещения, образования, культуры, искусства, спорта, транспортного обслуживания, сети дошкольных учреждений, доступность и степень их использования; социальная безопасность (сни­жение правонарушений и преступности);

• здоровья и продолжительности жизни — улучшение условий труда (сокращение числа рабочих мест с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда, профессиональных заболеваний и производственн травматизма); развитие сферы здравоохранения, обеспеченность объекта ми здравоохранения, уровень обслуживания.

Социальные оценки инновационного проекта могут быть двух видов:

- оценки социально-целевой направленности проекта;

- оценки социальных последствие проекта.

В первом случае социальные оценки входят в состав его целей, во втором — как вторичные, латентные, возникающие в результате реализации проекта как его последствия.

Экологические оценки инновационного проекта могут состоять из оценок:

• выбросов и отходов в окружающую среду (водный, воздушный бассеины, земельные ресурсы, лесные ресурсы, животный мир). Оценка произво­дится в сравнении с ПДК вредных веществ и ПДУ воздействий на окружающую среду, а также с помощью показателей и характеристик, по которым не установлены предельные нормативные значения. Затем может оцениваться влияние объекта на экологическую емкость территории, уровень которой не должен снижаться при введении в эксплуатацию новшества, а также экологический риск: вероятность и тяжесть возможных катастроф, связанных с нововведением;

• безотходности производства за счет замкнутого технологического цикла
переработки ресурсов или благодаря переработке образующихся отходов. Оценки могут фиксировать полностью или частично безотходные технологии, а также степень утилизации отходов производства, организация оборотного водоснабжения, малоотходных и бессточных производств;

• приближения к биосферосовместимому типу технологии — оценки технологии с позиции степени перехода с природоперерабатывающего типа производства на процессы, близкие к естественным, с замкнутым вещественно-энергетическим циклам, или сокращения объема переработки природных ресурсов. Оценки могут состоять в констатации традиционности принятого в проекте типа природопользования или в регистрации технологических изменений, являющихся перспективными по созданию в будущем нового типа природопользования и заданной среды обитания.

Особую значимость в экологической оценке инновационных проектов приобретают аспекты экологической безопасности. Создание сложных технологических систем приводит к резкому возрастанию техногенных нагрузок, угрозе экологической безопасности и экологическому риску. Масштаб негативных последствий в таких случаях несопоставим с неблагоприятными последствиями эксплуатации сложных технических систем, их надёжности, создания технических средств, автоматически блокирующих последствия недостатков в уровне организации труда, техники и технологии предотвращения аварий и ликвидации их последствий.