Методы государственного регулирования в инновационной сфере

Методы воздействия государства в области инноваций традиционно можно подразделить на прямые и косвенные. Их соотношение определяется экономической ситуацией в стране и выбранной в связи с этим концепцией государственного регулирования инновационн-инвестиционой деятельности.

Прямые методы государственного регулирования инновационного процесса осуществляются преимущественно в двух формах: административно-ведомственной и программно-целевой. Административно-ведомственная форма проявляется в виде прямого финансирования, осуществляемого в соответствии со специальными законами, принимаемыми с целью непосредственного содействия инновациям. Программно-целевая форма государственного регулирования инноваций предполагает контрактное финансирование последних посредством государственных целевых программ поддержки нововведений, в том числе в малых предпринимательских структурах. В этой связи целесообразно активно создавать систему государственных заказов и контрактов на приобретение инновационных продуктов (товаров, технологических процессов, услуг), предпринимательским структурам должны предоставляться различного рода преференции (льготы) для осуществления нововведений. Контрактное финансирование представляет собой один из элементов распространенной в настоящее время системы контрактных отношений – договоров между заказчиками и подрядчиками. В договоре четко предусматриваются сроки завершения работ, конкретное разделение труда между исполнителями, характер материального вознаграждения. Строго оговариваются взаимные обязательства и экономические санкции.

В системе прямых методов воздействия государства на инновационный процесс важное место занимают мероприятия, стимулирующие кооперацию промышленных предприятий (фирм, корпораций) в области нововведений и кооперацию университетов с промышленностью. Вторая из этих форм кооперации вызвана необходимостью, с одной стороны, доведения передовых научных идей до стадии их коммерческой реализации, с другой – создания условий для заинтересованности промышленности в финансировании фундаментальных и поисковых исследований. В этом направлении государственной инновационной политики проявляется ее ориентация на научную новизну инноваций.

Косвенные методы регулирования инновационных процессов нацелены, с одной стороны, на стимулирование инвестиций в инноваций, с другой, – на создание благоприятного (экономического, социального, психологического) климата для новаторской деятельности. Их структура и содержание достаточно разнообразны: всякого рода налоговые льготы, скидки, кредитные льготы. К налоговым льготам можно отнести: освобождение от налогообложения той части прибыли предприятий и организаций, которая направляется на проведение перспективных инновационных разработок, создание научно-технического задела; исключение валютных средств научных организаций и вузов из числа налогооблагаемых доходов, полученных от реализации научно-технической (инновационной) продукции и направленных на приобретение специального оборудования и уникальных приборов; снижение ставок налога на добавочную стоимость, имущество и землю для научно-технических организаций; уменьшение в течение определенного периода налогооблагаемой прибыли, получаемой организацией (предприятием) от использования изобретений и других новшеств. Эффективными при определенных условиях может быть и предоставление кредитов (например, с низкой процентной ставкой) организациям (предприятиям) – потенциальным потребителям результатов инновационных разработок, нововведений.