Право — это система общеобязательных, формально определенных норм, выражающих обусловленную экономическими, духовными и иными условиями жизни волю общества, охраняемая от нарушений возможностью государственного принуждения и являющаяся государственным регулятором общественных отношений.
В основе теоретической конструкции права лежат признаки права, отличающие его от других социальных норм (этических, религиозных, обычаев и т. д.). К их числу относятся:
♦ принцип общеобязательности, гласящий, что право является единственной системой социальных норм, которая обязательна для всего населения, проживающего на территории определенного государства;
♦ принцип формальной определенности, означающий, что нормы права содержат точные и детальные требования, предъявляемые к поведению людей;
♦ принцип обеспеченности исполнения норм права принудительной силой государства, подразумевающий наличие у государства арсенала мер воздействия на потенциальных и фактических правонарушителей (пресечение правонарушений, восстановление и защита прав граждан, юридическая ответственность правонарушителей и т. д.);
|
|
♦ принцип многократности применения, означающий, что нормы права неисчерпаемы и могут применяться неограниченное количество раз.
Источник права — это внешняя форма выражения нормы права, через которую ее нормативное содержание получает формальную определенность И общеобязательность.
Выделяют следующие основные источники права (рис. 1.4): правовой обычай, юридический (судебный) прецедент, нормативно-правовой акт. Кроме того, в качестве источников права в научной и учебной литературе [31, 48, 65 и др.] нередко упоминаются правосознание, труды ученых-юристов, нормативный договор, референдум.
Правовой обычай — это санкционированное государством правило поведения, сложившееся в результате постоянного и единообразного повторения каких-либо фактических отношений. Санкционированные государством обычаи приобретают характер общеобязательных правил поведения (например, обычаи делового оборота).
Юридический (судебный) прецедент (от nai.praecedens — предшествующий) — это правовой акт, представляющий собой судебное или административное решение по конкретному делу, которому государство придает общеобязательное значение. Его суть состоит в том, что ранее принятое решение судебного или административного органа по конкретному делу имеет силу правовой нормы при последующем разрешении подобных дел.
Нормативно-правовой акт — это государственный правовой акт (официальный письменный документ), содержащий норму права. Среди современных источников права нормативно-правовой акт занимает ведущее место и характеризуется рядом признаков:
|
|
♦ носит государственный характер и обеспечивается принудительной силой государства;
♦ принимается с соблюдением определенной процедуры, призванной оптимизировать форму и содержание юридических норм;
♦ обладает заранее установленной юридической силой и занимает определенное место в иерархии нормативно-правовых актов;
♦ имеет четкие временные, пространственные и субъектные пределы действия;
♦ содержит нормы права, то есть общие правила поведения, чем отличается от индивидуальных юридических актов (приговоров и решений суда, указов о назначении на должность и т. п.).
Нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты. Закон — это нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке органами законодательной власти, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Он обладает высшей юридической силой по сравнению со всеми остальными актами государства. Среди законов выделяют конституционные и обыкновенные.
Конституционные законы — это сами конституции и законы, которыми в них вносятся изменения и дополнения или которые прямо предусмотрены конституцией. Принимаются квалифицированным большинством (Уз) депутатов законодательного органа власти.
Все иные законы — обыкновенные. Они считаются принятыми, если за них проголосовало не менее половины депутатов законодательного органа власти. Обыкновенные законы не могут противоречить конституционным и не могут их отменять.
Подзаконный нормативно-правовой акт — это нормативно-правовой акт, изданный в соответствии с законом и ему не противоречащий. Подзаконные нормативно-правовые акты издаются исполнительной властью в пределах ее компетенции и во исполнение действующих законов (указы и распоряжения президента, постановления и распоряжения правительства, приказы, инструкции, положения министерств и ведомств). Их действие распространяется во времени, по территории (в пространстве), по предметам действия и по кругу лиц.
Действие нормативного акта во времени начинается с момента его, вступления в законную силу. Дата вступления в законную силу может быть связана с моментом официального опубликования или определена сроком, указанным в самом акте. Прекращение действия нормативного акта, то есть утрата им юридической силы, может наступать: в случаях его отмены; фактической замены другим, регулирующим тот же круг вопросов; или при истечении срока, на который был принят данный нормативно-правовой акт.
Действие нормативно-правового акта в пространстве очерчено территорией государства, которая включает в себя сухопутную территорию, водное (территориальное море шириной 12 морских миль от линии наибольшего отлива), воздушное пространство, недра, гражданские морские и воздушные суда под флагом государства в момент их нахождения в открытом море или воздушном пространстве, военные корабли и летательные аппараты, где бы они ни находились. В зависимости от юридической силы и иных характеристик действие нормативных актов может распространяться как на территорию всего государства (например, федеральные законы), так и на определенную ее часть (например, законы субъектов Российской Федерации).
Действие нормативно-правового акта по предмету определяется общественными отношениями, на которые распространяются нормы, содержащиеся в данном акте. Неограниченное действие имеют нормы Основного закона (Конституции) государства, Они распространяются на все без исключения правовые отношения, существующие в обществе. Действие отраслевых нормативных актов ограничено предметом определенной отрасли нрава. Например, гражданское законодательство распространяется только на имущественные и личные неимущественные отношения, субъекты которых равны, независимы и не находятся в отношениях подчинения.
|
|
Действие нормативно-правового акта по лицам производно от его действия по предмету. По общему правилу нормативный акт действует в отношении всех лиц, находящихся на территории его действия и являющихся субъектом отношений, на которые он распространяется. Однако существуют и определенные особенности действия нормативных актов по лицам. Так, иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть субъектами определенных правоотношений (избирать и быть избранными в представительные органы власти, быть государственными служащими и т. д.). Напротив, уголовные законы распространяются на граждан данного государства независимо от их местонахождения.