2015-06-05
2254
Основополагающее значение в системе конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности. Основные элементы этого института воплощены в главе II Конституции Украины «Права, свободы и обязанности человека и гражданина».
Конституционно-правовой статус личности – общие, основоположные начала, с помощью которых в Конституции определяются основные права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также гарантии их осуществления (ст.21 КУ). Различают общий правовой статус, специальный (родовой) и индивидуальный статусы. В структуру правового статуса входят гражданство, права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также гарантии их осуществления, правовое положение лиц, не имеющих гражданства Украины.
Гражданство – это устойчивая правовая связь между физическим лицом и Украиной, находящая свое проявление в их взаимных прав и обязанностях. Регулируется Законом «О гражданстве Украины» (18 января 2001 г.).
Принципы гражданства Украины:
1) Единого гражданства – лицо не может быть одновременно гражданином Украины и гражданином другого государства.
2) Предотвращения безгражданства. В соответствии с нормами международного права Украина прилагает усилия, чтобы ни один человек не оставался за пределами гражданства или подданства какого-либо государства.
3) Невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины. Гражданин Украины не может быть лишен гражданства ни в каком, даже экстремальном случае.
4) Признания права гражданина Украины на перемену гражданства. Гражданин Украины самостоятельно определяет, находиться ли ему в гражданстве Украины или переменить гражданство; При смене гражданства детей до 15 лет вопрос решают родители, от 15 до 18 – учитывается мнение детей.
5) Невозможности автоматиченкого приобретения гражданства Украины иностранцем или лицом без гражданства вследствие заключения брака с гражданином Украины или приобретения гражданства Украины его супругой (супругом) и автоматического прекращения гражданства Украины одним из супругов вследствие расторжения брака или прекращения гражданства Украины вторым из супругов. Иначе говоря, заключение или расторжение брака не влияет на правовое состояние лица.
6) Равенства перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и момента приобретения ими гражданства Украины.
7) Сохранения гражданства Украины независимо от местожительства гражданина Украины. Гражданин Украины вправе проживать в любой стране, сохраняя при этом правовую связь с Украинским государством.
Приобретение гражданства:
Гражданство Украины может быть приобретено по рождению и по происхождению (принцип крови и принцип почвы).
І. По рождению.
ІІ. По территориальному происхождению – иностранец или апатрид который сам, либо хотя бы один из его родителей, дед или бабка, полнородные брат или сестра родились или проживали до 16 июля 1990 г. на территории Украинского государства или проживали ранее на территории Украины в ХХ в.
ІІІ. Вследствие принятия гражданства Украины.
Требования предъявляемые к лицам для принятия гражданства Украины:
1) Признание и соблюдение Конституции Украины.
2) Обязательство прекратить иностранное гражданство или не пребывание в иностранном гражданстве.
3) Непрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины в течении последних 5-и лет.(Это требование не распространяется на лиц находящихся в браке или получивших статус беженца).
4) Получение разрешения на проживание в Украине (не распространяется на лиц имеющих отметку в паспорте о прописке или регистрации на территории Украины).
5) Наличие законных источников существования (заработная плата, пенсия, стипендия, доходы от акций) не распространяется на лиц имеющих статус беженца или получивших убежище.
ІV. Восстановление в гражданстве Украины.
V. Вследствие усыновления.
VІ. Вследствие установления над ребенком опеки и попечительства.
VІІ. Установление над недееспособным опеки.
VІІІ. В святи с пребыванием в гражданстве Украины одного или обоих родителей ребенка.
ІХ. Установление отцовства.
Гражданство Украины может быть утрачено (ст.19 ЗУ «О гражданстве» от 18.01.2001 г.).
Органы, принимающие участие в решение вопросов гражданства: Президент Украины, Комиссия при ПУ по вопросам гражданства, специально уполномоченные центральные органы исполнительной власти по вопросам гражданства и подчиненные ему органы, МИД, дипломатические представительства и консульские учреждения.
ЗУ «Об иммиграции» от 07.06.2001 г.
ЗУ «О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства» от 22.09.2011 г.
ЗУ «О беженцах и лицах, которым необходима дополнительная или временная защита» от 08.07.2011 г.
Иностранцы – лица, пребывающие на территории Украины и не имеющие гражданства Украины. Бывают 2-х категорий: прибывшие на временное проживание и на ПМЖ. Беженцы – лица, отказавшиеся от защиты своего государства и попросившие приют и защиту в Украине. Иностранцы должны иметь законный источник существования или находиться в близких родственных отношениях с гражданином Украины, а также находиться на содержании или иметь на содержании гражданина Украины.
Иностранцы имеют те же права и обязанности, что и граждане Украины. При въезде в Украину они должны иметь въездную визу, если иное не предусмотрено законодательством. Единственная мера пресечения, применяемая к иностранцам – депортация за пределы Украины.
Следующей составляющей являются права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Права человека – это права, неразрывно связанные с самим существованием человека: право на жизнь, на свободу во всех ее проявлениях, на уважение человеческого достоинства, на сопротивление угнетению и др. права.
Эти права неотъемлемы, т.е. запрещено любое посягательство на них. Могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо для защиты прав другого человека. Каждый человек является носителем естественных порожденных самой природой человека прав. Права человека принадлежат любому индивиду, независимо от принадлежности к государству той или иной страны, расовой или национальной принадлежности.
Признание и защита прав человека – главная обязанность государства. Государство ни в коей мере не наделяет индивида правами, оно лишь должно признать их существование. Приняв Конституцию, украинское государство признало и взяло под свою защиту неотъемлемые и неотчуждаемые права человека.
Права гражданина – это права члена государственно-организованного гражданского общества. Под правами гражданина, прежде всего, возможность принимать участие в управлении общественными и государственными делами: право на объединение в партии и общественные организации, избрать и быть избранным в государственные органы, на социальную защиту. Очевидно, что все права человека и гражданина равноценны и взаимосвязаны и потому в одинаковой степени должны защищаться государством.
Конституционное право человека и гражданина – это определенные возможности субъекта конституционно-правовых отношений, т.е. юридические возможности удовлетворения личных потребностей и интересов соответственно уровню развития гражданского общества и государства.
Свобода человека и гражданина как конституционно-правовая категория – это возможность человека действовать соответственно своим интересам и целям, возможность собственного, независимого выбора того или иного решения.
Конституционные обязанности человека и гражданина – это мера обязательного надлежащего поведения, которой каждый должен придерживаться для обеспечения нормального функционирования других субъектов гражданского общества.
Человек должен подчиняться определенным правилам, чтобы при исполнении своих прав и свобод не наносить неоправданного ущерба другим, не делать невозможным нормальное общежитие.
Все права человека и гражданина должны защищаться государством. С этой целью в Украине создаются определенные государственные институты. Гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент Украины. Парламентский контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина осуществляет Уполномоченный ВРУ по правам человека.
Конституционные обязанности граждан Украины и любых других лиц, проживающих на территории Украины, являются:
1) защиты Отечества независимости и территориальной целостности Украины;
2) охрана природы и культурного наследия;
3) обязанность не нарушать прав и свобод других граждан;
4) обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы;
5) уважение государственных символов Украины;
6) соблюдение Конституции и законов Украины.
Система прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, установленная Конституцией Украины, определяет основное содержание правового статуса человека и гражданина Украины.
Одной из основных классификаций основных прав, свобод и обязанностей является классификация, принятая во Всеобщей Декларации прав человека и в 2 Международных пактах, хотя современность добавила группы прав.
1) Гражданские (личные) права и свободы человека и гражданина – это закреплённое правом возможности физического существования и духовного развития человека. Личными правами обладают как граждане Украины, так и иностранцы и лица без гражданства.
а) эти нрава неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения;
б) они являются по своей сущности правами человека и не увязаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него;
в) они закрепляют такие права и свободы человека, которые необходимы для охраны его жизни, свободы, достоинства как человеческой личности и другие естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью.
Конституция Украины закрепляет следующие личные права:
– право на жизнь (ст.27);
– на охрану государством достоинства личности (пытки, жестокого обращение, принудительные медицинские или научные опыты) (ст.28);
– неприкосновенность личности (арест – по решению суда) (ст.29);
– неприкосновенность жилища (проникновение в жилище, обыск тоже по решению суда) (ст.30);
– неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (запрещение без согласия лица сбора, хранения, использования и распространения информации о его частной жизни) (ст.31);
– защиту своей чести и доброго имени (ст.32);
– свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства;
свободно выезжать за пределы Украины, а гражданину Украины беспрепятственно возвращаться в Украину (ст.33);
– свобода совести, свобода вероисповедания (равноправие независимо от религии, отделение церкви от государства и от школы) (ст.35);
– свобода мысли и слова, право свободно искать, получать, производить информацию любым законным путем (ст.34).
Право граждан на выезд из Украины и въезд в Украину определяется КУ и конкретизируется ЗУ «О порядке выезда из Украины и въезд в Украину граждан Украины»от 21 января 1994 г.
Право въезда граждан Украины ничем не ограничено, а право выезда в оговоренных законом случаях может быть временно ограничено.
Для выезда и въезда в Украину, а также для удостоверения личности гражданина Украины во время пребывания за границей необходим один из следующих документов:
1. Паспорт гражданина Украины для выезда за границу. Этот документ оформляется совершеннолетним гражданам по их личному ходатайству или через их законных представителей на срок до 10 лет с возможностью продления на такой же срок.
2. Проездной документ ребенка. Он оформляется по ходатайству родителей или законных представителей ребенка в случае самостоятельного выезда ребенка за границу. Срок действия – 3 года или до достижения ребенком 18 лет.
3. Дипломатический паспорт – оформляется гражданам Украины находящимсяна дипломатической службе.
4. Служебный паспорт – оформляется лишь лицам, выезжающим в служебную командировку.
5. Удостоверение личности моряка – оформляется гражданам Украины, работающим в морском торговом флоте.
Пересечение государственной границы осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу при предъявлении одного из вышеуазанных документов.
Оформление паспорта гражданина Украины для выезда за границу и для проездного документу ребенкапроизводится в течении не более 3 месяцев, а в экстренных случаях – в течении 3 рабочих дней.
Гражданину Украины может быть временно отказано в выдаче паспорта для выезда за границу, а имеющему такой паспорт – в выезде за границу в случаях, если:
– он осведомлен в сведениях, составляющих государственную тайну – не более чем на 5 лет с момента отмены допуска гражданина к секретной информации;
– он является должником в неисполненном обязательстве – до исполнения обязательства или разрешения спора по согласию сторон;
– против него возбуждено уголовное дело – до окончания производства по делу;
– он осужден за совершение преступления – до отбытия наказания или освобождения от наказания;
– он уклоняется от исполнения обязательства, возложенного на него судом – до исполнения обязательства;
– он сознательно сообщил о себе ложные сведения – до выяснения причин и последствий представления ложных сведений;
– он подлежит призыву на срочную военную службу – до решения вопроса об отсрочке от призыва;
– в его отношении предъявлен гражданский иск – до окончания производства по делу.
Если в иностранном государстве возникла ЧС, КМУ принимает решение об особом порядке выезда граждан Украины в это государство.
2) Политические права и свободы граждан Украины – это установленные правом возможности лица принимать участие в управлении общественными и государственными делами. Политические права - это права только граждан государства.
Конституция Украины закрепила следующую систему политических прав и свобод граждан Украины:
– право на свободу объединения в политические партии и общественные организации (ст.36) ЗУ «Про громадські об’єднання» от 02.03.2014 г..
– право участвовать в управлении делами государства – возможность участия в референдумах, право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления (ст.38).
– право граждан на проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций. Сущность этого права – свободное обсуждение всех вопросов государственной и общественной жизни. При реализации данного вида прав, государство может вводить ряд условий, таких как, в случае проведения публичных мероприятий под открытым небом для территорий, специально отведенных для этих целей, действует, как правило, уведомительный характер, а для других территорий – уведомительно-разрешительный. В законе, как правило, оговорен строго ограниченный перечень оснований, по которым публичное мероприятие может быть признано незаконным. (ст.39)
– право на обращение в органы власти или органы местного самоуправления. Каждый человек имеет право направлять письменные индивидуальные или коллективные письменные обращения либо лично обращаться в органы государственной власти, органы местного самоуправления и к должностным лицам. (срок рассмотрения обращения 15 дней). (ст.40) ЗУ «Об обращениях граждан» от 02.10.1996 г.
3) Экономические, социальные и культурные права. К этой же группе можно отнести экологические и информационные права.
Это право быть участником экономических, прежде всего имущественных отношений. Экономические права направлены на удовлетворение первостепенных потребностей человека в питании, одежде, жилье, путём участия в производстве материальных и духовных благ и пользовании ими.
Конституция Украины закрепляет следующую систему прав данной группы:
– право частной собственности – каждый имеет право владеть, пользоваться, распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности (ст.41);
– право на предпринимательскую деятельность – каждый человек имеет право на свой риск осуществлять деятельность, направленную на систематическое получение прибыли (ст. 42).
Социальные права – это право на достойный человеческий уровень жизни и социальную защиту со стороны общества и государства.
– Свобода труда и право на труд в надлежащих условиях (ст.43) – право свободно зарабатывать себе на жизнь трудом, вид которого он свободно избирает или на который свободно соглашается. Право на надлежащие условия труда, на защиту от незаконного увольнения и на своевременное получение зарплаты.
– Право на забастовку (ст.44) для защиты своих интересов (обладают только работники, исключительно для защиты своих экономических и социальных интересов. Забастовки с политическими целями в Украине запрещены).
– Право на отдых (ст.45) (обладает каждый трудящийся, отдых включает в себя: день или дни еженедельного отдыха, праздничные дни, ежегодный отпуск).
– Право на социальное обеспечение (ст.46) – имеют граждане Украины в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности и др. причины.
– Право на жилище (ст.47) – государство не может предоставить каждому жилище, для этого понадобились бы колоссальные средства, оно создаёт условия при которых каждый гражданин будет иметь возможность построить жилище, приобрести его в собственность или взять в аренду.
– Право на достаточный жизненный уровень (ст.48) – в соответствии с КУ: достаточное питание, одежда, жилище.
– Право на охрану здоровья, медицинскую помощь и страхование (ст.49) – государство берет на себя обязанность финансировать соответствующие социально-экономические, медико-санитарные и оздоровительно-профилактические программы.
– Право на благоприятную окружающую среду (ст.50);
– Право защищенности материнства и детства (ст.51, 52).
Культурные права – это право на приобщение к богатствам мировой культуры и на их приумножение своей творческой деятельностью.
– право на образование (ст.53);
– свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право пользования учреждениями культуры (ст.54);
– право на результаты интеллектуальной и творческой деятельности. Никто не имеет права использовать или распространять результаты без согласия их создателя (ст.54).
Экологические права – это права на безопасные для жизни и здоровья условия существования человека.
Реализация прав и свобод обеспечивается общими и юридическими гарантиями. Юридические описаны в ст.55-64 и 125 КУ.
Гарантии прав и свобод человека и гражданина – это система условий, средств и способов, обеспечивающих их реализацию и охрану. Различают экономические, политические, идеологические и юридические гарантии.
Экономические – это наличие развитой экономики, способной удовлетворить основные материальные потребности человека и общества в целом.
Политические – народовластие, многопартийность, гласность политической жизни, подконтрольность государственных органов гражданам и их объединениям.
Идеологические – общая, политическая и правовая культура общества.
Юридические:
1. Право на судебную защиту (ст.55,каждый человек имеет право обжаловать в суде решения и действия органов государственной власти, МСУ, их должностных лиц);
2. Право на возмещение за счет государства или органов местного самоуправления нанесенного человеку материального и морального ущерба (ст. 56), если таковой причинен незаконными решениями государственных органов.
3. Право знать свои права и обязанности (ст.57) – нормативно-правовые акты, определяющие права и свободы граждан, должны в обязательном порядке доводиться до сведения населения.
4. Право на правовую помощь (ст.59) – оказывается как государственными органами, так и негосударственными институтами, среди которых первое место принадлежит адвокатуре.
5. Право не исполнять явно преступные распоряжения и приказы (ст.60) – данная норма защищает разумную, волевую личность, способно объективно оценить полученный ею приказ и имеющую мужество отказаться от его выполнения.
6. Презумпция невиновности (ст.62) – лицо считается невиновным и не может быть подвергнуто наказанию, пока его вина не будет доказана.
7. Право не свидетельствовать против себя и своих близких (ст.63) – призвана устранить моральный конфликт между обязанностью лица говорить правду и долгом перед членами семьи.
8. Важное гарантирующее значение имеет положение КУ о недопустимости ограничения прав и свобод человека и гражданина (ст.64). Отдельные ограничения допускаются только в случае военного или чрезвычайного положения. При этом, такие права, как право на жизнь, уважение человеческого достоинства и некоторые другие не могут быть ограничены ни в коем случае.
