Определение целей и задач

ЛЕКЦИЯ №2

(правовая статистика 2013г).

Тема 2. Статистическое наблюдение

 

1. Основные этапы статистического исследования, их единство и взаимосвязь.

2. Понятие статистического наблюдения. Задачи и цели статистического наблюдения, его основные формы, виды и способы.

3. Объекты статистического наблюдения.

4. Программа статистического наблюдения.

5. Формы и способы статистического наблюдения.

6. Статистическая отчетность и ее значение. Виды отчетности и порядок ее рассмотрения и утверждения.

 

1.

 

Статистическое исследование - представляет собой многоступенчатый процесс. В этом процессе выделяются следующие обязательные этапы (стадии):

- статистическое наблюдение;

- сводка и группировка собранного материала;

- обработка и анализ сводных статистических данных.

Перечисленные этапы (стадии) неразрывно связаны между со­бой, проводятся по предварительному плану и только в своей со­вокупности составляют законченный вид всякого статистическо­го исследования.

 

2.

Первым этапом статистического исследования выступает статистическое наблюдение – научно организованное по специальной программе получение данных (сбор сведений) омассовых правовых и юридически значимых явлениях и процес­сах путем регистрации существенных признаков каждой единицы их совокупности.

Суть статистического наблюдения заключается в количественной регистрации отдельных явлений, отбираемых по качественно-определенньм признакам.

Например, во время проведения переписи населения в отно­шении каждого жителя страны, подлежащего переписи, регист­рируются такие признаки, как пол, возраст, национальность, семейное положение, образование, источник средств существо­вания и т.д. При ста­тистическом наблюдении в криминологическом исследовании регистрируются индивидуальные явления изучаемой совокупно­сти (преступления, преступники, причины) по тем или иным признакам (мотиву, тяжести, неоднократности, совокупности, рецидиву, форме вины и т.д.).

Для того чтобы изучить массовые явления и процессы обще­ственной жизни (например, преступность) следует, прежде все­го, собрать о них необходимые сведения в виде совокупности количествен­ных (цифровых) характеристик. Полученные в результате наблюдения «статистические дан­ные» представляют собой, образно говоря, лишь «сырье». Ин­формацией они становятся только в процессе научной обработки, анализа.

Собираемаяинформация (статистические данные) должна быть достоверной и полной. Лживые статистические сведения могут быть общественно опасными.

Неслучайно в УК РСФСР существовала уголовная ответствен­ность за приписки в государственной отчетности и представле­ние других умышленно искаженных отчетных данных (ст. 152-1). Она была введена в 1962 г. и просуществовала около 30 лет, т.е. в те самые годы, когда статистические показатели и фактические реалии строительства коммунизма стали существенно расходиться между собой и официальный обман становился очевидным.

Важно уяснить что статистическое наблюдение - начальный и исходный этап любого юридическо-статистического изучения и его конечные результаты зависят от его пра­вильной научной организации.

Организация статистического наблюдения включает в себя:

— определение его целей и задач;

— выбор надлежащего объекта;

— установление единиц наблюдения, совокупности, изме­рения;

— составление программы наблюдения.

определение целей и задач

Цели статистического наблюдения могут быть самыми раз­ными. Например, изучая преступность, можно поставить перед собой цель исследовать личность преступника, да­вая ей подробную характеристику по комплексу социальных, де­мографических, криминологических и уголовно-правовых призна­ков, или изучить причины и условия, способствующие соверше­нию преступлений, виктимологические показатели и т.д.

Исходя из целей статистического наблюдения, ставятся кон­кретные задачи, которые должны быть решены в процессе его проведения. Неясно поставленная цель может привести к тому, что в процессе наблюдения будут собраны ненужные данные или, на­оборот, не будут получены сведения, необходимые для анализа.

Ведение статистического наблюдения право­охранительными органами состоит в регистрации каждого выявленного преступ­ления и лица, его совершившего, в соответствующих документах пер­вичного учета. Отслеживание уровня учтенной преступности, раскрываемости, судимости и общего числа зак­люченных во всех странах мира становится нормой, показате­лем цивилизованности, базовыми данными, на основе кото­рых организуется борьба с преступностью и оценивается безо­пасность общества.

Например, появление массовой организованной преступности в СССР и России во второй половине 80-х тт. потребовало ввести соответ­ствующий ведомственный учет. Он был внедрен еще до принятия необходимых изменений и дополнений к УК РСФСР, опреде­ливших понятие «совершение преступления организованной груп­пой». Организация борьбы с мафиозной преступностью в после­дующие годы требовала постоянного совершенствования и рас­ширения этою учета. Он стал еще более углубленным в связи с принятием нового УК, в котором криминализирована деятель­ность по организации преступных формирований и расширена уголовная ответственность за совершение преступлений преступ­ным сообществом и организованной преступной группой.

Аналогичная ситуация сложилась в связи с распространением коррупции среди государственных служащих в России в 90-е гг. Правоохранительные ведомства были вынуждены ввести специ­альный учет коррупционных преступлений, совершаемых госу­дарственными служащими. Только при таком подходе можно как-то судить о реальной деятельности правоохранительных органов в борьбе с коррупцией и в меньшей мере (в связи с высокой латентностью этих деяний) — о распространенности коррупции и эффективности социально-правового контроля над ней.

ВЫВОД: вступление в действие с января 1997 г. нового УК РФ, Осо­бенная часть которого существенно отличается от прежнего уго­ловного законодательства, потребовало кардинального пересмот­ра всей системы уголовного учета и отчетности о преступности и борьбе с ней. Однако и здесь должна соблюдаться соответствующая мера. Требование все но­вых и новых сведений, в которых нет особой нужды, с нижесто­ящих организаций может парализовать их реальную деятельность или исказить ее.

3.

После установления целей и определения задач статистического наблюдения при его подготовке необходимо точно опреде­лить, что именно подлежит обследованию, т.е. установить объект наблюдения.

Под объектом статистического наблюдения принято понимать совокупность общественных явлений, процессов, фактов или событий, которые следует изучить для дости­жения поставленных целей.

Например, объ­ектом наблюдения при переписи населения является совокупность жителей страны.

 

Определив содержание объекта, следует четко обозначить его пространственные, временные и количественные пределы: на какой территории (район, город, субъект Федерации), за какой период квартал, год, несколько лет), в каком объеме (100, 1000 или более единиц наблюдения) предполагается изучить нужные явления, процессы, события, признаки, чтобы достичь поставленной цели.

Как уже стало известно, правовая статистика подразделяется на три основные отрасли: уголовно-правовую, гражданско-правовую и административно-правовую. В соответствии с этим выделяются следующие объекты.

Объект у г о л о в н о – п р а в о в о й статистики.

Основная цель (за­дача) уголовно-правовой статистики, заключа­ется в том, чтобы, с одной стороны, дать исчерпывающую ин­формацию о количественной стороне преступности, а с дру­гой — охарактеризовать своими показателями, как реализуются со­ответствующие государственные меры социального контроля над ней.

Исходя из этого можно достаточно четко определить три конкретных объекта регистрации уголовно-правовой ста­тистики:

1) преступление, т.е. предусмотренное уголовным законом ви­новно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания и посягающее на личность, права и свободы граждан, собственность, общественный порядок и общественную безопас­ность, окружающую среду, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества (ст. 2, 14 УК РФ).