Промышленность и территориальная организация населения

Промышленность является основой российской экономики. Именно в этой отрасли сконцентрирована подавляющая часть основных фондов и трудовых ресурсов. Отличительной особен­ностью территориальной организации российской промышлен­ности является ее высокая концентрация, как на уровне отдель­ных предприятий, так и в региональном разрезе. Например, все­го три региона (Тюменская, Свердловская области и Москва) производят почти 20% объема промышленной продукции страны.

Промышленность — важнейший районообразующий фактор, определяющий формы и особенности расселения населения, так как под ее влиянием возникают и развиваются города, транспорт­ные пути, экономические связи и пр. Хотя в ряде случаев пер­вичным условием развития общества было образование населен­ных мест, а вторичным — промышленных предприятий, значи­мость промышленности в появлении новых городов и изменении расселения населения трудно переоценить. Промышленность — основа формирования большинства территориальных социально-экономических систем. Городское расселение, его формы тесно взаимосвязаны с промышленной специализацией хозяйства реги­онов. Развитие промышленности предопределяет спрос на фак­торы производства и обеспечивает соответствующий уровень предложения на ряд товаров личного потребления. Таким обра­зом, территориальная организация населения и промышленное производство испытывают большое взаимное влияние.

Основными формами ТОН в районах промышленного произ­водства являются городские поселения различных типов: малые, средние и крупные города, городские агломерации, мегаполисы, поселки городского типа и др. Для разных типов поселений ха­рактерны разные типы и формы промышленного производства: крупные, малые и средние предприятия; финансово-промышлен­ные группы, холдинги, транснациональные компании, совместные предприятия; государственные, муниципальные, частные и сме­шанные предприятия; промышленные узлы, центры, пункты и др.

Территориальная организация населения оказывает прямое влияние на использование факторов производства (труд, земля, капитал, предпринимательские способности и научно-техниче­ский прогресс).

В зависимости от природных условий и конкретных отраслей промышленности различны размер и структура затрат на оплату труда. Цена труда включает заработную плату, затраты работо­дателя на рабочую силу и расходы государства. В северных регио­нах с экстремальными природными условиями доля этих затрат выше. Трудовой фактор становится все более значимым для раз­мещения промышленного производства в современных услови­ях (при этом снижается роль сырьевого и потребительского фак­торов размещения).

Трудовые ресурсы ориентируются на благоприятные условия быта и отдыха и возможность получения образования, повыше­ния квалификации и пр. Районы с комфортными для прожива­ния условиями вызывают приток рабочей силы. В результате, как правило, в этих районах возникает переизбыток рабочей силы, Что в рыночной экономике вызывает превышение рабочей си­лы над ее спросом, обусловливает снижение заработной платы. В этом случае для снижения безработицы необходимо дополни­тельное создание в этом районе трудоемких производств либо расширение действующих. Необходимость полного использова­ния мужских и женских трудовых ресурсов в городах разного типа приводит к созданию промышленных предприятий соответ­ствующей специализации (трудозамещающих отраслей). Напри­мер, в регионах концентрации тяжелой промышленности созда­ются предприятия легкой и пищевой промышленности и других отраслей, обеспечивающих занятость женщин.

Земля, служит пространственным бази­сом размещения промышленного производства. Стоимость зем­ли напрямую связана с городским расселением, его формами. Раз­ные отрасли промышленности имеют разную потребность в тер­ритории. Особенно большой землеемкостью отличаются отрасли добывающей промышленности, тепловые электростанции, работа­ющие на угле, гидроэлектростанции, металлургические предпри­ятия полного цикла и др. Эти предприятия часто выполняют градообразующую функцию и вызывают рост площади городов. Раз­мещение таких производств в крупных городах ограничено из-за высокой стоимости земли. Поэтому в этих городах предпочти­тельнее размещать отрасли, требующие небольших производ­ственных площадей, складских помещений для сырья и готовой продукции и пр. (например, точное и сложное машиностроение,швейную, обувную промышленность и др.). Все эти производства характеризуются относительно высоким объемом продукции на единицу площади.

Влияние ТОН на научно-технический прогресс проявляется в том, что промышленные предприятия нуждаются в научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработках, квали­фицированных кадрах, поэтому они способствуют росту НИОКР, развитию высших и средних специальных учебных заведений в городах. В этом случае появляется дополнительный фактор рос­та городов. Иногда происходит обратный процесс грядообразования: научно-исследовательские учреждения в небольших горо­дах притягивают наукоемкие промышленные производства.

Важными системами территориальной организации населения являются промышленные узлы разного типа, для которых характер­но наличие технологически и организационно взаимосвязанных производств. Промышленные узлы могут включать один город или несколько городских поселений. На формирование локаль­ных систем расселения особенно большое влияние оказывают территориально расчлененные промышленные узлы, созданные на базе нескольких городов. В этом случае возникает несколько центров приложения труда межпоселенного значения, возмож­ность сокращения радиусов маятниковых миграций, усиление разнообразных связей между поселениями.

Границы промышленных узлов и районов не полностью совпа­дают с системами расселения. Как правило, территория промыш­ленных узлов и районов более локальна, определяется только хо­зяйственными связями, а система расселения — еще и культурны­ми, бытовыми и пр. Промышленные центры также оказывают большое влияние на формирование локальных систем расселе­ния. По мере роста концентрации промышленного производства расширяется зона его влияния, распространяющаяся на близле­жащие населенные пункты, укрепляются трудовые, культурно-бытовые, рекреационные и другие связи.

В XX веке в России появилось много новых городов. В зависимости от сложности выполняемых функций города могут быть многопрофильными и моноспециализированными. Для России типичными стали моноспециализированные города, часто с одним градообразующим промышленным предприяти­ем. Такие поселения часто называют городами-заводами, их ха­рактерными особенностями являются слабые внутренние и внеш­ние связи. Причем размер такого города может быть довольно значительным, но, по сути, он остается поселком. Например, город Копейск (Челябинская область), хотя и насчитывает свыше 70 тыс. жителей, состоит из 22 поселков, вытянувшихся полосой в 55 км.

Такие города экономически неустойчивы и социально ущерб­ны, так как однобоко используют трудовые ресурсы. Их социаль­ное неблагополучие наиболее остро проявилось в постсоветское время, когда размещение депрессивных отраслей в моногородах привело к тяжелым последствиям в социальной сфере: росту безра­ботицы, резкому снижению уровня жизни населения. Отсутствие альтернативных сфер приложения труда вызвало отток населения. Наиболее характерной формой ТОН стали моногорода в уголь­ных, металлургических, химических, пищевых и текстильных ре­гионах. Многочисленные закрытые города развились на базе во­енно-промышленного комплекса.

В структуре промышленности выделяют добывающие (первич­ные) и обрабатывающие отрасли. Обрабатывающая промышленность в зависимости от технологической стадии производства подразделяется на первичную переработку сырья, получение по­луфабрикатов (например, выплавка металлов), получение слож­ной наукоемкой продукции для конечного потребления.

Добывающая промышленность в России служит важным фак­тором, вызывающим возникновение новых городов. Размещение добывающей промышленности и первичной переработки сырья всегда тесно связано с природными факторами. Вместе с тем су­ществуют различия в территориальной организации населения в осваиваемых районах развития добывающей промышленности и на освоенных территориях. Особенно слабой заселенностью от­личаются северные территории нефте- и газодобычи. Например, на севере Тюменской области возникло много новых городов, строившихся в значительной мере стихийно, только для добычи нефти и газа. Естественно, что по мере отработки разведанных месторождений эти города обречены вследствие своей моноспе­циализации.

Для многих населенных пунктов регионов Севера характерно относительное перенаселение, что выражается в наличии избыточной рабочей силы. Возможно, для освоения северных терри­торий с суровым климатом нецелесообразно создавать города вследствие крайне высоких затрат на инфраструктуру, выгоднее применять вахтовый метод разработки природных ресурсов. Более сложными являются взаимосвязи между размещением до­бывающих отраслей и территориальной организацией населения в регионах, расположенных южнее. Крупные месторождения и бассейны полезных ископаемых часто становятся центрами тер­риториально-производственных комплексов.

Общей особенностью территориальной организации населения и производства в осваиваемых регионах с суровыми природны­ми условиями являются относительно слабые внутренние связи между предприятиями и населенными пунктами. Такие системы в основном нацелены на вывоз сырья и топлива. Размещение до­бывающей промышленности в этом случае не вызывает дополни­тельной экономической деятельности и негативно сказывается на устойчивости региональной экономики, напрямую зависящей от конъюнктуры сырьевых рынков. Расселение, как правило, носит очаговый характер.

Размещение промышленных производств со сложными про­изводственно-технологическими и трудовыми связями (маятни­ковая миграция населения) приводит к постепенной смене ком­пактных городских поселений компактно расчлененными струк­турами — взаимосвязанными поселениями в рамках городских агломераций. Агломерация — это и форма расселения, и форма территориальной организации хозяйства. Многие промышленные предприятия, распо­ложенные в городских агломерациях, имеют разветвленные про­изводственные взаимосвязи.

Концентрация специализированных производств на относи­тельно компактной территории сопровождается концентрацией населения, обладающего определенными трудовыми навыка­ми, обеспечивает возможность быстрой передачи идей и опыта. Все это приводит к так называемому эффекту агломерации, т.е. повышению производительности труда, общему росту эффек­тивности производства. В результате повышаются уровень и качество жизни населения, платежеспособный спрос, которые

также становятся фактором, способствующим созданию новых предприятий и вызывающим приток населения.

Концентрация промышленности в городах до определенного предела вызывает повышение эффективности производства. В случае превышения оптимального уровня концентрации воз­никает обратный процесс вследствие роста транспортных затрат, стоимости земли, воды и других ресурсов, а также стоимости воспроизводства рабочей силы. По мере разрастания городов и повышения стоимости землепользования часто происходит де­централизация промышленности — вынос ее за пределы города. В некоторых случаях это приводит к более быстрому росту при­городов по сравнению с центром и изменению территориальной структуры городских поселений. Это явление получило название субурбанизация.

В современной России в организации промышленного произ­водства наблюдаются две тенденции. Процесс повышения само­стоятельности промышленных предприятий вызывает форми­рование мелких и средних фирм вокруг крупных предприя­тий. Другая тенденция — создание интегрированных структур. Формирование сети малых и средних предприятий, аналогичной созданной в развитых странах, может привести к качественно но­вому развитию территориальной организации населения. Такая сеть способствует более эффективному функционированию круп­ных предприятий, выполняя функции внедрения новых техноло­гий и научных разработок, сбыта готовой продукции, ориента­ции на индивидуального потребителя. Развитие малого и сред­него бизнеса способствует снижению безработицы, повышению благосостояния населения, более полному удовлетворению потре­бительского спроса.

Создание в регионах интегрированных структур типа финансово-промышленных групп, компаний холдингового типа оказы­вает огромное влияние на территориальную организацию насе­ления. В последние годы осуществляется попытка адаптировать и использовать принципы и закономерности корпоративного раз­вития при разработке стратегий городов, муниципальных образо­ваний, регионов, их увязки с общесистемными целями. Крупный бизнес взаимодействует с региональными и местными властя­ми. Взаимодействие крупного бизнеса и органов государственной власти необходимо и для осуществления одной из важнейших задач структурной перестройки экономики — приоритетно­го развития отраслей обрабатывающей промышленности.