Структура и содержание Конституции ДНР 2014 года

Лекция 2. Основы конституционного права

План

 

1. Предмет, метод и источники конституционного права ДНР.

2. Понятие и виды конституций.

3. Структура и содержание Конституции ДНР 2014 года.

4. Характеристика основных принципов конституционного строя.

5. Конституционные основы правового статуса личности в ДНР.

6. Конституционно-правовая регламентация государственной власти.

 

Предмет, метод и источники конституционного права ДНР

Конституционное право представляет собой базовую отрасль права, так как содержит нормы, регулирующие важные и наиболее значимые общественные отношения.

Конституционное право является ядром всей системы права, исходным началом каждой отрасли права.

Нормы конституционного права предопределяют содержание правовых норм других отраслей права, которые не могут противоречить конституционным. Зависимость иных отраслей права от норм конституционного права подтверждается тем, что принятие новой конституции ведет к смене всего законодательства.

Предмет регулирования норм конституционного права ДНР составляют:

1) основы конституционного строя;

2) основные права и свободы человека и гражданина;

3) гражданство;

4) государственное устройство ДНР;

5) власть главы ДНР;

6) система законодательной власти;

7) система исполнительной власти;

8) система судебной власти;

9) система местного самоуправления;

10) избирательная система;

11) принятие Конституции ДНР и внесение в нее изменений

 

Для конституционного права характерен преимущественно импера-тивный метод правового регулирования общественных отношений, и большинство норм, связанных с властными отношениями, имеют запре-щающий или обязывающий характер. Диспозитивные нормы в отрасли конституционного права встречаются реже.

В отличие от других отраслей права в конституционном праве много норм-принципов, норм-целей, которые сами по себе не порождают непо-средственных правоотношений, но, как правило, подробно раскрываются в нормах других отраслей права.

К числу субъектов конституционного права ДНР относятся:

1) государство (посредством государственных органов);

2) граждане, иностранные граждане, лица с двойным гражданством, лица без гражданства;

3) депутаты, члены правительственных органов;

4) общественные объединения;

5) социальные и этнические общности (народ, нации, народности, на-циональные группы, классы – в социалистических государствах и др.).

 

Источники конституционного права – в юридическом смысле это нормативные акты, в которых содержатся нормы этой отрасли права.

Источники конституционного права не равны по своей юридической силе и составляют определенную иерархию:

1) Конституция ДНР – основной источник конституционного права ДНР, обладающий высшей юридической силой. Высшая юридическая сила Конституции ДНР означает, что она обязательна для всех, другие нормативно-правовые акты не должны ей противоречить (ст. 7, 11);

2) законы (ст.7, п.2);

3) указы и распоряжения главы ДНР (ст. 60, п. 1);

4) постановления и распоряжения Совета Министров ДНР;

5) акты органов местного самоуправления;

 

Понятие и виды конституций

Конституция – основной закон государства, имеющий высшую юриди-ческую силу на его территории, закрепляющий основы устройства госу-дарства и общества.

Классификация конституций:

– по форме:

1) писаные – составленные и принятые в виде единого документа;

2) неписаные – состоят из нескольких разных законов, содержащих конституционные нормы, могут включать отдельные парламентские акты, судебные прецеденты, общее право (обычаи, сложившиеся в определен-ной сфере жизни общества);

– по форме правления:

1) монархические;

2) республиканские;

– по форме государственного устройства:

1) унитарные;

2) федеративные;

– по способу принятия:

1) октроированные – дарованные монархом;

2) неоктроированные – принятые народом на референдуме или приня-тые представительным органом государства;

– в зависимости от действия во времени:

1) постоянные;

2) временные – срок действия ограничен периодом времени либо на-ступлением определенных событий;

– в зависимости от способа внесения поправок и изменений:

1) гибкие – изменяются в том же порядке, что и обычные законы госу-дарства;

2) жесткие – предусматривают усложненную процедуру внесения по-правок и изменений (гл.9 Конституции ДНР);

– по степени соответствия или несоответствия существующим об-щественным отношениям:

1) фактические (реальные) – реально сложившиеся основы государст-венного и общественного строя;

2) юридические (фиктивные) – не отражают существующих обществен-ных отношений (документ, который в реальной жизни не соблюдается).

 

Структура и содержание Конституции ДНР 2014 года

Конституция ДНР принята 14 мая 2014 г. Верховным Советом ДНР.

По своей структуре Конституция РФ состоит:

1) из преамбулы;

2) 9 глав, переходных положений (10 глава) и 86 статей.

Кратко охарактеризуем основные структурные элементы Конституции ДНР.

Преамбула, прежде всего, исходит из того, что Конституция является актом, акцентирующим внимание на стремлении обеспечить благополучие и процветание Республики, утверждает права и свободы человека, гражданский мир и согласие, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов Преамбула является концептуальной основой Конституции. Ее положения в концентрированном виде выражают исходные политико-правовые идеи, которые пронизывают все содержание Конституции.

Глава 1. Основы конституционного строя. Глава 2. Защита прав и свобод человека и гражданина. Глава 3. Государственное устройство Донецкой народной республики. Глава 4. Глава Донецкой народной республики. Глава 5. Народный Совет Донецкой народной республики. Глава 6. Совет Министров Донецкой народной республики. Глава 7. Судебная власть и прокуратура донецкой народной республики. Глава 8. Местное самоуправление. Глава 9. Принятие Конституции Донецкой народной республики и внесение в нее изменений.

Глава 10. «Переходные положения» Конституции содержат нормы, которые определяют время вступления ее в силу, устанавливают пределы действия законов и других нормативных актов, принятых до вступления в силу Конституции; сроки введения в действие отдельных конституционных норм, которые в силу объективных причин не могут быть реализованы сразу же; порядок и сроки формирования предусмотренных Конституцией органов государственной власти и местного самоуправления; устанавливают временные исключения для применения некоторых конституционных норм и т. д.

Основы конституционного строя – это главные принципы организа-ции и функционирования государства, закрепленные в Конституции ДНР.

Данные принципы образуют теоретическую и нормативную базу всей системы конституционного права.

Конституционно-правовые нормы, закрепляющие исходные принципы организации государства, формы и институты политического устройства общества, базу экономической системы, составляют институт основ конституционного строя, который занимает ведущее место в системе кон-ституционного права.

Нормы его сосредоточены в гл. 1 «Основы конституционного строя» Конституции ДНР. Каждый принцип, выраженный в этих нормах, является отправной точкой для положений других глав Конституции ДНР.