1. Необходимость и сущность инвестиционной политики государства.
2. Инструменты инвестиционной политики государства.
3. Приоритетные направления инвестиционной политики в России.
1. В макроэкономическом аспекте инвестиции - это часть национального дохода, которая вкладывается в общественное производство.
Необходимость государственной инвестиционной политики вытекает из следующих обстоятельств:
• Из важности инвестиции для экономического развития страны(без инвестиций невозможно воспроизводство, в том числе и расширенное- повторение производства в увеличенных масштабах).
• Частные предприниматели недостаточно инвестируют ресурсы в отдельные сферы общественного производства(недостаточно вкладывают в сферы, связанные с производством общественных благ).
Государственная инвестиционная политика - это система мер государственного регулирования экономики, которая направлена на установление структуры и масштабов инвестиций, направлений их использования и источников получения.
|
|
Цель государственной инвестиционной политики - стимулирование инвестиционной деятельности для обеспечения экономического роста.
Инвестиционная деятельность может осуществляться за счет различных источников:
• Собственные средства инвесторов (прибыль, амортизационные отчисления).
• Заемные средства (кредиты банков, заемные средства других организаций).
• Средства из государственного бюджета, внебюджетных фондов.
Отечественные и зарубежные инвестиции бывают:
• Прямые (дают право управленческого контроля над предприятием)
• Портфельные (такого контроля не дают).
2. Инструменты государственной инвестиционной политики используются в двух основных направлениях:
• Создание благоприятных условий для частного инвестирования
• Прямое участие государства в инвестировании.
В связи с первым направлением могут использоваться следующие основные инструменты инвестиционной деятельности:
• Меры улучшения общих условий хозяйствования(меры по защите прав собственности, по снижению административного регулирования предпринимательской деятельности, по выравниванию условий конкуренции).
• Инструменты налоговой политики: сокращение налогов, увеличение налоговых льгот, предоставление налоговых каникул; создание специальных налогов; ускоренная амортизация основного капитала(так как она снижает налогооблагаемую прибыль).
• Инструменты денежно- кредитной политики: развитие механизма лизинга оборудования, государственные гарантии инвестиций.
• Инструменты, связанные с информационным обеспечением бизнеса: создание информационных центров, которые бы занимались анализом рейтингов привлекательности предприятий.
|
|
Второе направление (прямое участие государства):
Государственные инвестиции направляются на развитие капитальной инфраструктуры государственного сектора (образование, здравоохранение, социальная защита, на поддержку части сектора экспорта - ориентированной отрасли).
Использование инструментов в государственной инвестиционной политики опирается на основные принципы:
• Направленность на достижение приоритетов социально- экономического развития страны
• Открытость в формировании и реализации инвестиционной политики
• Экономическая обоснованность и эффективность инвестиционных проектов
• Диверсификация источников инвестирования.
Проблемы:
• Низкий темп роста инвестиций. В 2008 году инвестиции в основной капитал составили 8,7 триллиона рублей, выросли на 9,8% по сравнению с 2007 годом.
• Деформированная структура инвестиций. Осуществляется в основном в добывающую промышленность: 14,1%- на добычу полезных ископаемых, 4,4%- сельское хозяйство, 2,0% - образование, 2- 4 %- здравоохранение.
• Использование преимущественно собственных источников средств предприятий. 70% инвестиций осуществляется за счет собственных средств.
• Малые объемы привлечения иностранных инвестиций. В 2008 году - 10 млрд. долларов. Основные страны инвесторы - Кипр, Филлипинские острова, Великобритания, Нидерланды, Франция, Швейцария, Ирландия, США.
Многие из проблем связаны с противоречивым инвестиционным климатом в России. Инвестиционный климат- это совокупность факторов, определяющих условия вложения капитала:
• Неустойчивая макроэкономическая ситуация
• Слабая защищенность прав собственников
• Несовершенство налогового законодательства
• Коррупция.
Инвесторов привлекают:
• Обилие природных ресурсов
• Значительные масштабы внутреннего рынка
• Относительная дешевизна квалифицированной рабочей силы.
3. Основные направления инвестиционной политики России на долгосрочную перспективу.
Содействие частным инвестициям:
• Установление нормативно- правового режима деятельности
• Устранение административных барьеров для предпринимательской деятельности
• Создание для инвесторов равных конкурентных условий деятельности
• Развитие рыночной инфраструктуры, содействующей инвестициям
• Совершенствование налогового законодательства и налоговой политики
• Либерализация таможенного режима для ввоза в Россию высокотехнологичного оборудования.
В сфере государственных инвестиций:
• Усиление социальной направленности инвестиционной деятельности
• Государственная инвестиционная поддержка стратегически важных объектов, способствующих инновационному развитию.