Понятие органов исполнительной власти

Органов исполнительной власти

Тема № 6. Административно-правовой статус

Вопросы по теме:

6.1. Понятие органов исполнительной власти.

6.2. Виды органов исполнительной власти.

6.3. Основные принципы организации и деятельности органов

исполнительной власти.

6.4. Полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти.

6.5. Правительство Российской Федерации.

6.6. Федеральные органы исполнительной власти.

6.7. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.

6.8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

6.9. Соотношение органов отраслевого и межотраслевого управления.

Орган исполнительной власти – это структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

На основании статьи 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

При рассмотрении первой темы было отмечено, что в связи с этим Конституция РФ 1993 года отказалась от термина «государственное управление» и вместо него ввела в оборот новое понятие – «исполнительная власть».

Тем не менее, говоря об органах исполнительной власти, (в новом их понимании), мы подразумеваем органы государства, осуществляющие от его имени государственно-управленческую деятельность.

Под органом исполнительной власти следует понимать политическое учреждение, созданное для участия в осуществлении функций власти и наделённое полномочиями государственно-властного характера.

Органы исполнительной власти относятся к государственным органам, функциями которых является осуществление исполнительной и распорядительной деятельности по руководству хозяйственной, социально-культурной и административно- политической сферами жизни общества.

Для обозначения всех субъектов государственно-управленческой деятельности возможно использование и такого собирательного термина, как исполнительные органы.

Органы исполнительной власти (исполнительные органы), являясь одним из видов органов государственной власти, обладают рядом характерных черт, которые выражаются в следующем:

1) органы исполнительной власти – это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного механизма и реализующий задачи и функции исполнительной власти;

2) орган исполнительной власти представляет собой часть единой системы органов исполнительной власти Российской Федерации или субъекта РФ;

3) орган исполнительной власти наделён государственно-властными полномочиями, действует от имени Российской Федерации или субъекта РФ;

4) орган исполнительной власти обладает правовым статусом, который формируется нормами конституций (уставов), законодательных и подзаконных актов РФ и её субъектов;

5) орган исполнительной власти имеет собственные функции и компетенцию;

6) орган исполнительной власти имеет территориальный масштаб деятельности;

7) орган исполнительной власти подзаконен, осуществляет свою деятельность на основе и во исполнение закона;

8) физическим воплощением органа исполнительной власти являются государственные служащие;

9) орган исполнительной власти структурно организован, обеспечен необходимыми материальными, финансовыми, информационными и другими ресурсами;

10) образование, реорганизация и ликвидация органов исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством РФ и её субъектов, Президентом РФ, главами республик, входящих в состав РФ, либо по представлению глав администрации краёв, областей и т.п.соответствующими представительными органами власти.

Таковы наиболее общие черты, совокупность которых даёт представление об административной правосубъектности органов исполнительной власти (исполнительных органов), или же органов государственного управления.