2014-02-13
2992
Прием и передачу документов на всех этапах, как правило, рекомендуется производить без расписки в получении. Учет передачи документов одной инстанцией другой производится путем проставления соответствующей отметки в регистрационных карточках. Передавать под расписку целесообразно только контролируемые документы, материалы, связанные с денежной отчетностью, конфликтными ситуациями, некоторые документы по личному составу и т.д. О передаче документов из одного структурного подразделения в другое в обязательном порядке ставится в известность канцелярия или другая служба, где был зарегистрирован документ. Контролируемые документы передаются в другие подразделения или другому лицу только с ведома службы, осуществляющей контроль за исполнением этих документов.
Таким образом, документооборот отражает внутренние закономерности функционирования и развития систем управления и находится в прямой зависимости от происходящих в них преобразований, неразрывно связан с совершенствованием всего комплекса элементов, составляющих организационную структуру и процессы управления.
Среди методов, направленных на совершенствование документооборота, выделяются две группы: совершенствование технологии документооборота и сокращение объема документооборота.
К первой группе относят все процедуры прохождения документов в учреждении: создание моделей учрежденческого документооборота, составление маршрутных карт технологического процесса, разработка рациональных схем документооборота, составление оперограмм и документограмм, схем движения документов и др. К числу способов, позволяющих эффективно совершенствовать технологию документооборота, относят оптимизацию процедур подготовки и оформления документации, упорядочения документационной нагрузки во времени с целью более равномерного ее распределения.
Сокращение объема документооборота связывается с регламентацией документирования, уменьшением количества внутренних документов, рационализацией документации, созданием унифицированных систем документации (УСД), разработкой унифицированных требований к текстам, а также использованием бездокументных связей. Опосредованное влияние на документооборот оказывают такие составляющие документационного обеспечения управления, как информационно-поисковая система учреждения, система контроля исполнения документов. Необходимо также установление оптимальных сроков документооборота по типовым вопросам, решаемым в деятельности учреждения, и наиболее рациональных маршрутов движения кортежей документов (по каждому типу решений).
В соответствии с этим должна формироваться методика обследования и совершенствования документооборота, основанная на изучении организационной структуры учреждения с целью выявления уровней принятия решений; органов и звеньев управления, принимающих решения; функциональной деятельности учреждения с целью определения круга решаемых вопросов и их типологии; документационного обеспечения деятельности учреждения с целью выявления кортежей документов, используемых и создаваемых в процессе принятия и контроля исполнения решений, установления маршрутов кортежей документов; подсчета временных затрат на документооборот по типовым вопросам деятельности учреждения.
Так, в технологической карте на документооборот отразится весь маршрут документа с момента его составления до сдачи в архив. По вертикали технологической карты расположены операции в их технологической последовательности, по горизонтали — методика работы, применяемое оборудование и материалы, продолжительность процесса, трудовые затраты. Основное достоинство технологической карты документооборота — возможность регулирования с ее помощью последовательности операций, производимых с основными видами документов. Правильно заполненная технологическая карта может служить также своеобразной должностной инструкцией.
Один из основных факторов, которые необходимо учитывать при разработке технологических карт, — определение операционного времени, что особенно важно для ненормируемых видов работ.
Главное условие сокращения объемов документов — упорядочение их возникновения. Основным методом упорядочения процесса документирования является унификация как отдельных групп документов, так и всей системы делопроизводства.
На практике это выражается в создании различных систем документации, строго устанавливающих состав применяемых документальных форм и регламент пользования ими. При унификации из документальных цепочек изымаются лишние звенья, документы, не соответствующие требованиям сегодняшнего дня и создаваемые просто по привычке. Применяемые однотипные формы заменяются единой. Например, после унификации организационно-распорядительной документации количество применямых форм сократилось в 4 раза.
