Экономическая сущность и назначение бюджета

ТЕМА 4. бюджет и бюджетная система государства

Бюджет – финансовые отношения государства с субъектами ведения хозяйства, а также населением по формированию и использованию централизованного фонда денежных ресурсов с целью обеспечения функций и задач государства, предусмотренных Конституцией.

С помощью государственного бюджета государство организовывает перераспределение созданного национального дохода между производственными и непроизводственными сферами, отраслями и регионами государства.

По своей форме государственный бюджет представляет собой план доходов и расходов государства на определенный срок (как правило, на год), утвержденный в законодательном порядке.

За счет доходов путем установления ставок налогов, сборов, отчислений формируется финансовая база деятельности государства, а за счет расходов обеспечиваются государственное управление, экономические и социальные потребности членов общества. Государственный бюджет выполняет следующие функции:

– аккумулирует средства, необходимые для финансирования государственных мероприятий;

– перераспределяет ВВП с целью обеспечения социальных мероприятий;

– государство влияет на экономические, социальные, национальные и региональные процессы;

– макроэкономическая стабилизация и экономический рост.

На формирование и использование бюджета влияет ряд факторов, которые можно подразделить на политические, экономические и социальные.

Политические факторы отображают политическую ситуацию в государстве, которая может существенно повлиять на формирование бюджета и использование бюджетных средств. К ним принадлежат административная и региональная структуры управления государством.

Экономические факторы связаны с макроэкономическими процессами, которые происходят в государстве. К ним принадлежат объемы ВВП и национального дохода, экономический рост или уменьшение объема производства, уровень развития экономики, производительность общественного труда, приоритетные направления выполнения государством экономических и социальных задач, уровень инфляции и уровень безработицы в государстве, модель налоговой политики, уровень НТП, методы ведения деятельности на предприятиях всех форм собственности.

Социальные факторы формирования и использования бюджета предопределены социальными и демографическими обстоятельствами: социальная защита и социальное обеспечение населения, объем финансовых средств, направленных на образование и здравоохранение, объем реальных доходов населения, размер минимальной заработной платы и потребительской корзины, естественный прирост (сокращение) населения и миграционный прирост (уменьшение) населения.

Составляющей бюджета является финансирование государственного управления, национальной обороны и правоохранительной деятельности, а также финансовое обеспечение и финансирование развития образования, науки и культуры.

Важная задача бюджета государства заключается в финансировании социального обеспечения и социальной защиты населения: пенсионное обеспечение, финансирование заведений и программ социального обеспечения несовершеннолетних и молодежи; государственная помощь малообеспеченным семьям, жилищные субсидии населению и др.

Объем средств, направленных на социальное обеспечение и социальную защиту населения, зависит от финансовых возможностей государства, которые определяются объемом ВВП и обоснованным объемом фонда потребления.