Тема 4.3. Технологии государственного управления

Управление по результатам.

Определение и основные элементы процесса планирования. Необходимость планирования и ограничения государственного планирования. Планирование деятельности в органах исполнительной власти. Типы планов и их особенности. Методы планирования. Последовательность планирования, циклы и этапы процесса планирования.

Система плановых документов и их взаимосвязь в современной российской практике. Основные инструменты планирования и типы планов. Проблема интеграции планов с бюджетным процессом. Взаимосвязь планов федерального и регионального уровней.

Бюджетирование, ориентированное на результат. Понятие и основные функции бюджета. Бюджетная система и бюджетный процесс. Бюджетная классификация. Этапы формирования бюджета, цикл бюджетирования и его элементы. Основные методы бюджетирования. Методы бюджетирования, ориентированного на результат и практика их внедрения в России. Обоснование бюджетных расходов.

Действующие и вновь принимаемые бюджетные обязательства. Планирование новых обязательств и бюджетные ограничения. Государственное задание. Цели бюджета. Оценки эффективности бюджетных расходов и факторы их потенциальной неэффективности.

Приоритеты современной российской бюджетной политики.

Цели государственного регулирования, регулирование как управление рисками. Задачи государственного регулирования (идентификация рисков и оценки недопустимых ущербов, выбор адекватного механизма регулирования, мониторинг результатов). Основные формы государственного регулирования – регистрация, лицензирование, сертификация, декларирование соответствия, аккредитация, технические регламенты.

Государственный контроль и надзор. Преимущества и слабые стороны саморегулирования. Обязательное страхование в системе регулирования и управления рисками.

Контракты в государственном секторе, модели и технологии аутсорсинга.

Теория контрактации в государственном управлении. Модели организации исполнения государственных функций предоставления государственных услуг. Эффективность контрактов на оказание государственных услуг и роль непосредственных получателей услуги в управлении такими контрактами.

Правовые, экономические и управленческие основы аутсорсинга. Разработка процедур и механизмов контроля эффективности аутсорсинга и мониторинга выполнения условий контрактов. Анализ моделей построения системы аутсорсинговых контрактов.

Технологии взаимодействия с гражданским обществом. Общественные инициативы. Государственно-частное партнерство.

Электронное государство и электронное правительство. Определения электронного правительства. Тенденции развития электронного общества. Государственная программа «Информационное общество». Электронная демократия, правосудие, коммерция. Цели и риски электронного правительства. Межведомственное электронное взаимодействие и его организация.

Оценка регулирующего воздействия.

Методы формирования компетенций:

- объяснительно-иллюстративный метод обучения;

- метод проблемного изложения;

- работа в малых группах;

- анализ конкретных ситуаций.