Развитие инновационной инфраструктуры в России и в Москве

Благодаря созданному к началу 90-х годов XX века мощному научному комплексу, город Москва продолжает сохранять статус крупного научного центра мирового значения. В настоящее время по данным ЦИСН в городе Москве сосредоточено более 22% от числа организаций России, для которых основным видом деятельности является выполнение исследований и разработок. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в городе Москве составляет более 30% от общего числа занятых в Российской Федерации.

По данным ЦИСН, внутренние затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (далее - НИОКР) города Москвы (доля от общих затрат Российской Федерации) ежегодно растут (в 2005 году – 85,2 млрд. руб. (36,93%), 2006 год – 105 млрд. руб. (36,36%), 2007 год – 141,8 млрд. руб. (38,23%), 2008 год – 165,7 млрд. руб. (38,46%), 2009 год 194,8 млрд. руб. (40,10%). Количество патентных заявок на изобретения на 100 тыс. чел. населения значительно превышает аналогичный показатель по России в целом (2009 год: город Москва – 80,7 ед., Россия – 18 ед.).

В городе Москве также сосредоточены значительные финансовые ресурсы, которые могут быть направлены на стимулирование спроса на инновационную продукцию. Объем заказа города Москвы в 2010 году, по информации Департамента города Москвы по конкурентной политике, составил 319,5 млрд. руб.

На территории города Москвы действуют около десяти бизнес-инкубаторов, технопарков и технико-внедренческих зон (технопарк Digital October, технопарк «Слава», технопарк «Строгино», бизнес-инкубатор Высшей школы экономики, бизнес-инкубатор Академии народного хозяйства, Особая экономическая зона технико-внедренческого типа «Зеленоград»).

Важным конкурентным преимуществом города Москвы также является сосредоточение в городе институтов инновационного развития, таких как «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)», ОАО «Роснано», ОАО «Российская венчурная компания», Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, инновационный центр «Сколково» и другие.

Подпрограмма "Москва - инновационная столица России" на 2012-2016 гг."

Основной целью Подпрограммы является рост качества жизни жителей города Москвы за счет активного внедрения современных технологий и решений, создания на территории города Москвы благоприятных условий для ведения инновационной деятельности, создания в городе Москве высокопроизводительных рабочих мест.

Основными задачами Подпрограммы являются:

- внедрение современных, отвечающих нуждам города Москвы технологий во всех отраслях городского хозяйства;

- формирование на территории города Москвы благоприятных условий для создания и развития инновационных компаний, включая снятие административных барьеров для ведения бизнеса в высокотехнологичной и инновационной сферах, развитие инновационной инфраструктуры и экосистемы, реализация программ поддержки инновационных компаний на всех стадиях роста - от стартап до крупной компании.

- привлечение в город Москву прямых (в том числе иностранных) инвестиций в модернизацию существующих предприятий и создание новых предприятий в высокотехнологичной и инновационной сферах, сфере исследований и разработок, обрабатывающих производств и связанных с ними услуг;

- реализация новых образовательных программ, подготовка специалистов, необходимых для успешного развития инновационных компаний на всех стадиях роста;

- стимулирование кооперации высших учебных заведений, компаний и научно-исследовательских организаций в производстве технологий, инновационных товаров и услуг;

- рост производительности труда предприятий и стимулирование инновационной активности в городе Москве;

- стимулирование спроса на инновационную продукцию со стороны жителей Москвы, органов исполнительной власти города Москвы и подведомственных им государственных учреждений;

- популяризация инновационной активности, вовлечение детей и молодежи в инновационную деятельность;

- формирование нового образа города Москвы - мирового лидера инновационного развития.

Мероприятия Подпрограммы сгруппированы по нескольким основным направлениям.

В рамках направления "Инновации на службе города Москвы" запланированы:

- поддержка комплексных пилотных проектов "Умный дом", "Инновационная дорога", "Современная школа", "Инновационный транспорт", "Магазин будущего";

- создание системы, обеспечивающей поиск, оценку и активное внедрение апробированных (протестированных) инновационных решений и технологий в интересах города;

- формирование инструментов краудсорсинга и других механизмов активного вовлечения жителей города Москвы в инновационную деятельность;

- проведение работ по присоединению Москвы к международным сетевым платформам, предоставляющим доступ к новым технологическим решениям для городов;

- формирование площадок по тестированию инновационных решений в городской среде и создание механизмов внедрения наиболее эффективной инновационной продукции в государственных учреждениях города Москвы;

- создание Московского дома технологических платформ, включая инфраструктуру и экспертные сети, формируемые на базе технологических платформ по стратегическим направлениям инновационного развития города Москвы;

- создание каталога инновационной продукции и решений, производимых и потребляемых в городе Москве; перечня технологий, предлагаемых для использования в городе Москве и информации о нуждах в инновационных технологиях органов государственной власти, местного самоуправления и предприятий, осуществляющих деятельность в городе Москве.

В рамках реализации направления "Москва - комфортный город для инновационной деятельности" предусматриваются:

- создание единого информационного центра об инновационном секторе в городе Москве для открытой публикации и оказания информационных и консультационных услуг;

- создание информационного портала "Москва - инновационная столица" с постоянно обновляемой информацией о возможностях для ведения и развития инновационной деятельности в городе Москве;

- реализация мероприятий, направленных на сокращение административных, правовых и организационных барьеров деятельности высокотехнологичных и инновационных компаний, в том числе развитие Научно-инновационного таможенного поста Московской таможни;

- публикация данных о существующих организациях инновационной инфраструктуры, инновационных и высокотехнологичных компаниях, ресурсах и программах поддержки организаций, осуществляющих деятельность в сфере инноваций в городе Москве;

- содействие в повышении профессионального уровня и доступности кадров, востребованных высокотехнологичными и инновационными предприятиями города Москвы, поддержка и проведение образовательных программ подготовки инженеров-предпринимателей;

- реализация программы по стимулированию роста производительности труда на предприятиях и учреждениях, осуществляющих деятельность в городе Москве;

- создание системы поддержки международного развития и продвижения зарегистрированных на территории Москвы инновационных компаний;

- разработка и реализация Московской программы инкубирования технологий;

- стимулирование создания и развития сетей менторов, бизнес-ангелов, венчурных инвесторов, а также механизмов финансирования инновационных компаний на всех стадиях роста;

- стимулирование развития промышленного дизайна в городе Москве, разработки и реализации образовательных и обучающих курсов по направлению промышленного дизайна;

- формирование городского научного сообщества в целях вовлечения ученых и исследователей в инновационное развитие города Москвы, стимулирование государственного заказа города Москвы на научные и научно-технические исследования в интересах развития города Москвы, проведение научных конкурсов и премий;

- формирование сети центров молодежного инновационного творчества (ЦМИТ) в городе Москве и проведение обучения сотрудников и представителей ЦМИТ;

- формирование механизмов взаимодействия, сотрудничества высших учебных заведений, предприятий и общественных организаций в интересах развития экономики и социальной структуры города Москвы; стимулирование и сопровождение проектов, программ развития высших учебных заведений в научно-технической и инновационной сфере;

- реализация совместных программ и проектов с институтами инновационного развития Российской Федерации;

- экспертное сопровождение создания и развития комплексных и инфраструктурных проектов, государственных и частных организаций инновационной инфраструктуры (технологические и индустриальные парки, бизнес-инкубаторы и бизнес-акселераторы, центры молодежного инновационного творчества (фаблабы), центры прототипирования, трансфера технологий, коллективного пользования, инжиниринговые центры, лаборатории, частные инициативы);

- разработка и внедрение системы оценки и регулярного мониторинга состояния высокотехнологичного, научно-технического, инновационного секторов экономики города Москвы.

В рамках реализации направления "Территориальные инновационные кластеры города Москвы" предусматриваются:

- разработка и реализация кластерной политики города Москвы в части создания и развития отраслевых и территориальных инновационных кластеров;

- стимулирование разработки и реализации проектов и программ территориальных инновационных кластеров;

- поддержка развития деятельности специализированных организаций территориальных инновационных кластеров;

- экспертная и иная поддержка развития территориальных инновационных кластеров, в том числе предоставление субсидий из бюджета города Москвы организациям, выполняющим функции центров кластерного развития;

- организация обучающих, образовательных мероприятий, стажировок, зарубежных поездок в целях обмена опытом для предприятий и других участников кластеров и проведение стратегических и проектных сессий, семинаров, круглых столов, выставок, форумов и конференций.

В рамках направления "Москва - инновационная столица" реализуется комплекс мероприятий, направленных на формирование нового образа города Москвы как мирового лидера инновационного развития:

- реализация программы MoscowInnovationNetwork (московское инновационное сообщество);

- создание и развитие информационно-аналитического портала города Москвы об инновационной деятельности на территории города, инновационной продукции и производителях инновационной продукции, инновационной инфраструктуре, научных и образовательных организациях, осуществляющих деятельность в городе Москве;

- проведение мероприятий, направленных на популяризацию инновационной и научно-технической деятельности: организация конкурсов, премий, семинаров, форумов, круглых столов, а также создание и развитие музейных и выставочных экспозиций научно-технической, естественно-научной и инновационной направленности;

- обеспечение организации и проведения Московского международного форума инновационного развития;

- обеспечение организации и проведения Московского урбанистического форума;

- реализация комплекса ежегодных мероприятий конгрессно-выставочной деятельности: организация деловых миссий, форумов, конгрессов, конференций, выставочных мероприятий инновационной тематики, в том числе Ежегодного Конгресса Европейской ассоциации бизнес-ангелов и Недели бизнес-ангелов; участие в коллективных экспозициях субъектов инновационной деятельности города Москвы на универсальных и специализированных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, организационное и финансовое содействие субъектам инновационной деятельности по участию в международных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятиях, ежегодном форуме-выставке "Госзаказ".

В рамках направления "Инвестиционное продвижение города Москвы" реализуется комплекс мероприятий, направленных на привлечение в город Москву прямых (в том числе иностранных) инвестиций в модернизацию существующих и создание новых предприятий.

В рамках направления "Финансовая поддержка реализации инновационных проектов и субъектов инновационной инфраструктуры" планируются:

- поддержка развития инновационной инфраструктуры города Москвы путем предоставления субсидии из бюджета города Москвы субъектам инновационной инфраструктуры (технологические парки, бизнес-инкубаторы, центры молодежного инновационного творчества (фаблабы), бизнес-акселераторы и бизнес-инкубаторы, центры прототипирования, трансфера технологий, коллективного пользования, инжиниринговые центры, в том числе в рамках программы по развитию территориальных инновационных кластеров);

- поддержка развития инновационной инфраструктуры города Москвы путем предоставления субсидии управляющим организациям технологических парков города Москвы на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, на создание и (или) развитие имущественного комплекса, в том числе инфраструктуры, технологического парка города Москвы;

- поддержка организаций инновационной и научно-технической деятельности молодежи;

- поддержка организаций, реализующих научно-исследовательские проекты;

- поддержка организаций, разрабатывающих и реализующих новые образовательные программы в научно-технической и инновационной сфере;

- предоставления субсидий из бюджета города Москвы субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в инновационной сфере, в целях возмещения части затрат, связанных с получением допуска ценных бумаг субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в инновационной сфере, к торгам на рынке инноваций и инвестиций фондовой биржи;

- поддержка комплексных общегородских инновационных проектов, оказывающих воздействие на широкие слои населения города Москвы, в частности, обеспечивающих формирование условий для повышения занятости на дому, решение транспортных проблем, повышение качества и доступности средств связи и Интернета для жителей города;

- реализация программы грантов (премий) молодым ученым, а также других грантов и премий, направленных на стимулирование инновационной деятельности на территории Москвы;

- развитие механизмов венчурного финансирования инновационных проектов, в том числе участие города Москвы в уставном капитале ОАО "Московская венчурная компания";

- развитие инфраструктуры для научно-технических разработок и промышленного производства, в том числе финансирование создания и развития инфраструктуры Особой экономической зоны технико-внедренческого типа "Зеленоград" и территории инновационного развития "Москвич".

В рамках содействия проведению научных исследований и разработок оказывается содействие реализации приоритетных направлений развития науки, техники и технологий в городе Москве на 2012-2016 годы.