2015-05-15
1590
§ 1. Периодизация и основные этапы развития
российского уголовного законодательства
и российской уголовно-правовой науки
Научная разработка вопросов истории российского права, в том числе уголовного, - неотъемлемая составляющая понимания современного законодательства. Ф. Леонтович отмечал, что историю права "можно назвать наукою о постепенном развитии правил, определявших юридические отношения и формы их установления" <1>.
--------------------------------
<1> Леонтович Ф. История русского права. Одесса, 1869. Вып. 1. С. 5.
По проблеме периодизации российского уголовного законодательства и российской уголовно-правовой науки в специальной литературе представлено множество точек зрения. Бесспорно выделение двух периодов: дореволюционного и советского.
Октябрьская революция 1917 г. повлияла на все сферы жизни российского государства, в том числе на законодательство и развитие юридической мысли. Уголовно-правовая наука и уголовное законодательство были поставлены на службу новому государству рабочих и крестьян, а впоследствии нередко против них же и использовались. Однако преемственность между дореволюционной уголовно-правовой мыслью и советской наукой уголовного права сохранилась, хотя это не афишировалось. Такая преемственность выразилась в том, что ряд ученых, успешно начавших свою деятельность еще в Российской империи, продолжили ее в Советском государстве. К ним можно отнести М.Н. Гернета, А.Н. Трайнина, отчасти С.В. Познышева, труды которых написаны в лучших традициях российской юридической науки и отличаются фундаментальностью, всесторонностью, скрупулезностью в исследовании любых проблем, использованием разнообразных источников, в том числе на иностранных языках, и обширного фактического материала. Вместе с тем советская наука и законодательство имели существенные отличия, которые будут отмечены далее.
|
|
|
Период Российской империи можно датировать с 1800 г. по октябрь 1917 г., а советский период - с октября 1917 г. по 1991 г. Однако и до 1800 г. существовали уголовно-правовые нормы. Начиная с Русской Правды, все последующие памятники русского права содержали уголовно-правовые предписания. В связи с этим период до 1800 г. можно отнести к древней истории русского уголовного права <1>. Отметим, что никаких системных теоретических разработок русского уголовного права до 1800 г. не проводилось. Единственным сколько-нибудь серьезным опытом теоретической разработки уголовно-правовых вопросов был Наказ Екатерины II от 30 июля 1767 г., данный Комиссии о сочинении проекта нового Уложения. В связи с этим, несмотря на то что исторически Россия была провозглашена Империей в 1721 г., уголовное право и наука до 1800 г. в своих основных характеристиках мало чем отличались от уголовного права и науки предшествующего периода, что делает возможным отнести период до 1800 г. к периоду древней истории.
|
|
|
--------------------------------
<1> Исследователи русского права С.В. Рождественский, К.А. Неволин, М.М. Сперанский и другие моментом окончания древней истории русского права считали издание Соборного уложения 1649 г., имевшего первостепенное значение для кодификации русского законодательства начала XIX в.
Итак, можно выделить четыре больших периода в развитии российского уголовного законодательства и российской уголовно-правовой науки:
I - период древней истории (1016 - 1800 гг.);
II - период существования Российской империи (дореволюционный период) (1800 г. - октябрь 1917 г.);
III - период существования Советского государства (октябрь 1917 г. - 1991 г.);
IV - период современного Российского государства (1991 г. - настоящее время).
В отечественной дореволюционной литературе период древней истории делился на этапы различным образом. Основаниями классификации выступали: издание и действие нормативных актов, политические события и др. Например, И.Д. Беляев выделял следующие периоды: 1) до введения христианства (до 988 г.); 2) с введения христианства до объединения Руси (988 г. - конец XV в.); 3) с объединения Руси до царствования Алексея Михайловича (конец XV в. - 1649 г.); 4) от царствования Алексея Михайловича до современных лет (1649 г. - середина XIX в.) <1>. П.И. Числов называл три периода: удельно-вечевой, московский и императорский <2>.
--------------------------------
<1> См.: Беляев И.Д. Лекции по истории русского законодательства. М., 1879. С. 3 - 5.
<2> См.: Числов П.И. Курс истории русского права. М., 1914. С. 8 - 10.
Дореволюционный период в литературе того времени также периодизировался разнообразно. Известный исследователь русского права М.Ф. Владимирский-Буданов именовал время, начиная с правления Петра I, "периодом наказаний, основанных на вменении" (период империи) <1>. Более подробную детализацию данного периода он не осуществлял. Сходную позицию занимал Л.Н. Латкин, выделявший период Империи с начала правления Петра I <2>.
--------------------------------
<1> См.: Владимирский-Буданов М.Ф. Обзор истории русского права. 4-е изд. с доп. СПб.; Киев, 1905. С. 316.
<2> См.: Латкин Л.Н. Учебник истории русского права периода империи (XVIII и XIX ст.). 2-е изд. (перераб. и доп.). СПб., 1909. С. 2.
М.Н. Гернет в "Основах законоведения" период с конца XVIII в. именовал "периодом исправления и предупреждения", поскольку в указанный период государство сместило в уголовной политике акцент с устрашения на исправление преступников и предупреждение новых преступлений <1>. Однако М.Н. Гернет, как и его предшественники, дальнейшую периодизацию не проводил.
--------------------------------
<1> Основы законоведения. Общее учение о праве и государстве и основные понятия русского государственного, гражданского и уголовного права. Общедоступные очерки И.А. Ильина, В.М. Устинова, И.Б. Новицкого и М.Н. Гернета. 4-е изд., испр. и значительно доп. М.; Пг., 1915. С. 344 - 345.
Представляется, что период существования Российской империи (дореволюционный период) нуждается в делении на промежуточные этапы, поскольку с 1800 по 1917 гг. уголовно-правовая наука и уголовное законодательство развивались высокими темпами. Фактически это столетие дало науке и законодательству многократно больше, чем все предшествовавшие годы со времен Русской Правды.
Можно предложить следующую периодизацию развития уголовного права (науки и законодательства) в период с 1800 г. по октябрь 1917 г., отражающую качественную оценку происходивших процессов:
- период зарождения науки уголовного права и уголовного законодательства (1800 - 1823 гг.);
|
|
|
- период становления науки уголовного права и уголовного законодательства (1824 - 1845 гг.);
- период бурного развития науки уголовного права и уголовного законодательства (1846 - 1870 гг.);
- период расцвета науки уголовного права и уголовного законодательства (1871 - 1910 гг.);
- период стагнации науки уголовного права и уголовного законодательства (1911 г. - октябрь 1917 г.).
В качестве отличительных черт каждого из указанных периодов следует назвать следующие.
I. 1800 - 1823 гг.: издаются отдельные уголовно-правовые работы, имеющие характер комментариев действующего законодательства, без разработки теоретических вопросов; начинается преподавание отечественного уголовного права на русском языке; активно обсуждаются идеи упорядочивания законодательства, в том числе уголовного.
II. 1824 - 1845 гг.: появляются первые произведения, затрагивающие не только практические, но и теоретические вопросы уголовного права; осуществляется кодификация уголовного законодательства; принимается первый сугубо уголовный закон.
III. 1846 - 1870 гг.: публикуется множество работ по уголовному праву и уголовной статистике; возникают юридические общества, выпускающие сборники трудов; совершенствуется уголовное законодательство; начинают издаваться периодические журналы по праву; центрами уголовно-правовой науки и подготовки юридических кадров становятся университеты Москвы, Санкт-Петербурга и Казани.
IV. 1871 - 1910 гг.: появляются фундаментальные работы по теории уголовного права (Общей и Особенной частям), тюрьмоведению и криминологии; выходят авторские учебники, лекции и курсы по Общей и Особенной частям уголовного права; создается русская группа Международного союза криминалистов; российские ученые активно участвуют в международных конгрессах; проводятся съезды русских юристов; ведется активная законодательная работа, принимается новое Уголовное уложение; к центрам уголовно-правовой науки и подготовки новых кадров стали относиться университеты Киева, Варшавы и Ярославля.
|
|
|
V. 1911 - 1917 гг.: прекращается деятельность многих юридических обществ и перестают выходить новые работы по фундаментальным уголовно-правовым проблемам.
Периодизация развития советского уголовного законодательства в литературе также представлена весьма обширно. Авторы одного из учебников по уголовному праву предложили выделять 8 периодов в истории советского уголовного законодательства (с 1917 по 1950 гг.):
- период подготовки и проведения Октябрьской социалистической революции (октябрь 1917 г. - весна 1918 г.);
- период иностранной военной интервенции и гражданской войны (весна 1918 г. - декабрь 1919 г.);
- период перехода Советского социалистического государства на мирную работу по восстановлению народного хозяйства (1920 - 1924 гг.);
- период борьбы за социалистическую индустриализацию страны (1924 - 1932 гг.);
- период борьбы за коллективизацию сельского хозяйства (1932 - 1936 гг.);
- период борьбы за завершение строительства социалистического общества и принятие новой Конституции (1936 - 1941 гг.);
- период Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.);
- победоносное завершение Великой Отечественной войны и продолжение мирного строительства социалистического государства (1945 - 1950 гг.) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Меньшагин В.Д., Вышинская З.А. Советское уголовное право. М., 1950. С. 18 - 46.
В современной литературе предложена следующая систематизация уголовного законодательства с учетом двух критериев: а) государственно-правовой и социально-экономической системы власти и б) источников уголовного законодательства:
I - уголовное законодательство в период перехода к буржуазной монархии и буржуазно-демократической республике (1901 г. - октябрь 1917 г.);
II - становление советского уголовного законодательства (октябрь 1917 г. - 1922 г.);
III - первые Уголовные кодексы РСФСР (1922 - 1926 гг.);
IV - первое общесоюзное уголовное законодательство. Республиканские УК 1926 - 1940 гг.;
V - уголовное законодательство периода грубых нарушений законности (1927 - 1941 гг.);
VI - военное и послевоенное уголовное законодательство (1941 - 1953 гг.);
VII - уголовное законодательство периода либерализации общественных отношений (1953 - 1960 гг.);
VIII - уголовное законодательство периода замедления развития общественных отношений (1961 - 1985 гг.);
IX - уголовное законодательство периода перестройки (1985 - 1990 гг.) и постсоветского периода (1991 - 2003 гг.) <1>.
--------------------------------
<1> Уголовное право России: Общая часть: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. М., 2005. С. 14 - 15.
В литературе встречается также рассмотрение истории советского уголовного права в соответствии с действовавшими нормативными актами без выделения каких-либо этапов его развития <1>.
--------------------------------
<1> См., напр.: Наумов А.В. Российское уголовное право: Курс лекций. 3-е изд. М., 2004. Т. 1: Общая часть. С. 109 - 116.
По аналогии с дореволюционным периодом можно предложить следующую периодизацию развития уголовного права (науки и законодательства) в период с 1917 по 1991 гг.:
- период зарождения советской науки уголовного права и уголовного законодательства (1917 - 1922 гг.);
- период становления советской уголовно-правовой науки и законодательства (1923 - 1926 гг.);
- период бурного развития советской науки уголовного права и уголовного законодательства (1927 - 1958 гг.);
- период расцвета советского уголовного права и уголовного законодательства (1959 - 1991 гг.).
Среди особенностей уголовно-правовой науки и уголовного законодательства первых лет Советской власти следует назвать: несистематизированность уголовного законодательства: действуют декреты, распоряжения, постановления и т.д. Только в 1919 г. появляются Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, а в 1922 г. - первый УК РСФСР; научная жизнь фактически остановилась: печатается мало статей, монографий и т.д.; начало построения уголовного законодательства и науки на основе запросов нового государства.
Отличительными чертами периода становления науки и уголовного законодательства являются: активное законотворчество в области уголовного законодательства: принимаются Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1924 г. и УК РСФСР 1926 г. <1>; формирование советской школы уголовного права, основанной М.Н. Гернетом, А.А. Герцензоном и А.Н. Трайниным; активное издание научных статей, монографий, материалов судебной практики; публикация большого числа юридических журналов и газет ("Вестник советской юстиции", "Еженедельник советской юстиции", "Право и жизнь", "Пролетарский суд", "Рабочий суд", "Советское право" и др.).
--------------------------------
<1>УК 1926 г. действовал 45 лет, до вступления в силу в 1961 г. нового УК РСФСР, т.е. продолжительнее всех других советских уголовных кодексов.
Отличительные черты периода 1926 - 1958 гг.: появление и развитие на территории СССР новых научных центров, сильные школы уголовного права формируются не только в Москве, но и в Ленинграде, Харькове и Киеве; в уголовном праве возникают новые направления: международное уголовное право, уголовное право и медицина; появляются фундаментальные монографии по уголовному праву, не утратившие актуальности в настоящее время. С принятием Основ уголовного законодательства 1958 г. начинается реформа уголовного законодательства СССР.
Отличительные черты периода 1959 - 1991 гг.: в число ведущих школ уголовного права входят Свердловск и Владивосток; продолжаются детальное изучение и теоретическое осмысление институтов уголовного права (принципы уголовного права, вина, уголовная ответственность и ее основания и т.д.); восстанавливается чтение курса криминологии в высших учебных заведениях; возобновляется изучение причин преступности и личности преступника; возрастает интерес к изучению уголовной политики и уголовной социологии; издаются многотомные курсы советского уголовного права.
§ 2. Древняя история отечественного уголовного права
По справедливой оценке Н.А. Неклюдова, "период времени до Русской Правды может быть назван периодом самосуда и частной мести" <1>. Действительно, сколько-нибудь системное изучение уголовного права следует начинать с Русской Правды.
--------------------------------
<1> Учебник немецкого уголовного права (часть Общая) А.Ф. Бернера. С примечаниями, приложениями и дополнениями по истории русского права и законодательству положительному Н. Неклюдова. Т. I. По изданию 1867 г. (www.Allpravo.ru).
Русская Правда, открытая в начале XVIII в. В.Н. Татищевым, - первый русский законодательный памятник, большинство статей которого имели уголовно-правовой характер. В Русской Правде не употреблялся термин "преступление", а говорилось об "обиде", которая охватывала уголовные и гражданские правонарушения. По мнению некоторых исследователей, в термине "обида" отражался "взгляд на преступление как на материальный вред. Кто-нибудь "обижен" - т.е. претерпел нечто неприятное..." <1>. Русская Правда содержала нормы об ответственности за преступления против жизни и здоровья, против чести, против собственности. Однако в ней отсутствовали составы преступлений против семьи, нравственности, церкви и веры.
--------------------------------
<1> Сергеевич В.И. Лекции и исследования по древней истории русского права / Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. М., 2004. С. 254.
Большое значение для развития уголовного права имело принятие Судебников 1497 и 1550 гг. Для обозначения преступления Судебники используют термины "лихое дело", "татьба", "душегубство", что свидетельствует о материальном взгляде на преступление <1>. Судебники строго карали за повторно совершенное преступление, что, по мнению ряда исследователей, объясняется тем, что названные памятники смотрят на "повторение как на обстоятельство, указывающее на чрезвычайную испорченность преступника, и потому при повторении преступлений сильно увеличивают наказание" <2>. К примеру, если за первую кражу, по Судебникам, следовало наказание кнутом, то за повторную кражу определялась смертная казнь. Именно в Судебниках впервые получили широкое применение телесные наказания: кнутом, батогами и палками.
--------------------------------
<1> Там же. С. 257.
<2> См.: там же. С. 273.
Соборное уложение царя Алексея Михайловича 1649 г. стало первым общим сводом законов Русской земли. Кроме того, Уложение было первым печатным памятником русского права, который несколько раз переводился на иностранные языки <1>. В данном источнике преступление рассматривалось как нарушение закона и ослушание царской воли; деяния делились на умышленные, неосторожные и случайные, хотя это деление было не всегда последовательным; случайные деяния не считались наказуемыми; допускалась оборона от посягательств на жизнь, имущество, жилище, честь женщины; выделялись стадии совершения преступления: голый умысел, покушение и совершение преступления; предусматривалась смертная казнь в случае замысливания "злого дела" против здоровья государя и отсечение руки за голый умысел на убийство лица, которому служит виновный; различались главные и второстепенные виновники преступления; была выделена повторность совершения преступления. Уложение предусматривало широкое применение смертной казни, которая существовала в пяти видах. Несмотря на определенную "жесткость" рассматриваемого акта, оно имело большое значение для развития отечественного уголовного права. По мнению Н.С. Таганцева, именно оно стало "отправной точкой" Свода законов 1832 г., а позднее и Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. <2>.
--------------------------------
<1> Соборное уложение 1649 г.: Текст. Комментарии / Рук. авт. колл. А.Г. Маньков. Л., 1987. С. 6.
<2> См.: Таганцев Н.С. Лекции по русскому уголовному праву: Часть Общая. СПб., 1887. Вып. 1. С. 141.
Эпоха Петра I (1682 - 1725 гг.) отличалась многочисленными преобразованиями в государственном управлении, экономике и военном деле, которые не могли не отразиться на законодательстве. В 1700 г. начала работу специально созданная комиссия по разработке нового уголовного уложения, однако ее деятельность была прервана войной. Вторая попытка создания нового уложения была предпринята в 1714 г., но и она не увенчалась успехом. Несмотря на это, законотворческая деятельность Петра в области уголовного законодательства была активной: по подсчетам исследователей, указов уголовно-правового характера насчитывается 392 <1>.
--------------------------------
<1> См.: Ромашкин П.С. Основные начала уголовного и военно-уголовного законодательства Петра I. М., 1947. С. 16.
Важными документами петровского времени, содержащими уголовно-правовые нормы, были Воинский устав 1715 г. и Морской устав 1720 г., применявшиеся не только к военнослужащим, но и к гражданским лицам <1>.
--------------------------------
<1> Законодательство Петра I / Отв. ред. А.А. Преображенский, Т.Е. Новицкая. М., 1997. С. 730.
В петровском законодательстве появились термины "преступление" и "преступник", заменившие прежние "воровство" и "вор", обозначавшие всякое уголовно наказуемое деяние и лицо, его совершившее. Однако понятие "преступление" четко еще не было сформулировано. Система телесных наказаний при Петре I достигает "самого пышного расцвета" <1>. В эпоху Петра появилось большое количество преступлений, не известных предыдущему законодательству: оконченное и неоконченное самоубийство, распространение пасквилей и ругательных писем. В этот период начинается борьба со взяточничеством (лихоимством). По Указу от 24 декабря 1714 г. лихоимство могло быть наказано телесным наказанием, конфискацией имущества или даже смертной казнью <2>.
--------------------------------
<1> Евреинов Н. История телесных наказаний в России. Репринтное издание. Харьков, 1994. С. 48.
<2> См.: Латкин В.Н. Учебник истории русского права периода Империи (XVIII и XIX вв.) / Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. М., 2004. С. 415.
В царствование Елизаветы (1741 - 1761 гг.) Указами 1753 и 1754 гг. отменялась смертная казнь, которая заменялась смертью политической. Последняя заключалась в лишении прав состояния и в ссылке на каторгу, сопровождаемой сечением кнутом, вырезанием ноздрей и клеймением. Указом 1757 г. было отменено клеймение женщин. Гуманизм в сфере уголовного права выразился в неподписании императрицей проекта карательного устава, в котором преобладали наказания в виде лишения жизни и особо жестокие казни.
Екатерина II, будучи императрицей с 1762 по 1796 гг., решила составить новое уложение не только по формальному содержанию, но и по духу, для чего в 1767 г. была создана специальная комиссия. Несмотря на то что уложение не было создано, большое значение для уголовного права имел Наказ императрицы 1767 г., который Н.А. Неклюдов оценил так: "Бесспорно, что Наказ есть, в сущности, не что иное, как извлечение из сочинений Беккарии и Монтескье, приправленное тенденциями современных Екатерине энциклопедистов. Но этот факт нисколько не умаляет достоинства его составительницы. Наказ весь проникнут одною и тою же идеею реформы на основании гуманных начал, во имя общественного благосостояния; это внутреннее свойство и цельность его идеи избавляют его от всяких нареканий в компиляции, в простом механическом выписывании чужих мнений. Основная идея Наказа - nullum crimen, nulla poena sine lege" <1>.
--------------------------------
<1> Учебник немецкого уголовного права (часть Общая) А.Ф. Бернера. С примечаниями, приложениями и дополнениями по истории русского права и законодательству положительному Н. Неклюдова. Т. I. По изданию 1867 г. (www.Allpravo.ru).
В царствование Екатерины было сокращено применение телесных наказаний, в частности в 1765 г. было ограничено применение таких наказаний к малолетним, в 1785 г. отменили телесные наказания в отношении дворян. Кроме дворян были отменены телесные наказания в отношении купцов первой и второй гильдии, священнослужителей и почетных граждан.
Манифестом от 17 марта 1775 г. в русское право был введен институт давности: если со времени совершения преступления прошло 10 лет, лицо не подвергалось наказанию при условии, что преступление не сделалось гласным и по отношению к нему не было начато производство. Действие срока давности распространялось на все преступления.
В царствование Павла I (1796 - 1801 гг.) Указом 1798 г. от телесных наказаний освобождались преступники старше 70 лет; апрельским Указом 1799 г. исключалось применение смертной казни даже в тех губерниях, в которых она ранее сохранялась; июльским Указом 1799 г. применение каторжных работ было ограничено убийством, тяжкими случаями воровства и грабежом.
§ 3. Период Российской империи
1800 - 1823 гг. Законом 1800 г. было отменено нещадное наказание кнутом, а в 1817 г. - вырывание ноздрей. Уставом о банкротах 1800 г. определялось как само понятие уголовно наказуемого банкротства, так и наказания за него.
В начале XIX в. начали выходить печатные работы по вопросам уголовного права. Первой работой такого рода можно считать труд И.Е. Неймана "Начальные основания уголовного права" 1814 г. В 1815 г. вышла работа О. Горегляда "Опыт начертания российского уголовного права. Ч. I. О преступлениях и наказаниях вообще". По мнению Г.С. Фельдштейна, эта небольшая работа стала "по существу... первым печатным руководством к изучению действующего законодательства в период, предшествующий Своду" <1>. Н.С. Таганцев отмечал, что этот труд использовался при составлении российского Свода законов 1832 г. <2>.
--------------------------------
<1> Фельдштейн Г.С. Русское уголовное право Г.И. Солнцева как одна из первых попыток научной обработки материала русского уголовного права в период, предшествующий изданию Свода законов // Солнцев Г. Русское уголовное право / Под ред. и с вступ. ст. о Г.И. Солнцеве проф. Г.С. Фельдштейна. Ярославль, 1907. С. 36.
<2> См.: Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Часть Общая. Тула, 2001. Т. I. С. 39.
В рассматриваемый период правящими кругами активно обсуждались вопросы реформирования русского законодательства, работали специальные комиссии, проводились заседания, однако каких-либо реальных результатов для уголовного законодательства они не дали. Единственным значимым итогом этой активной деятельности стал проект Уголовного уложения Российской империи 1813 г., который, правда, так и не был внесен на рассмотрение Общего собрания Госсовета. Спустя 20 с лишним лет названный проект использовался при составлении российского Свода законов.
1824 - 1845 гг. В 1824 г. профессор Казанского университета Г.И. Солнцев составил труд под названием "Русское уголовное право", который долгое время оставался неизвестным даже специалистам по уголовному праву. Автор рассматривал вопросы Общей части: историю уголовного права, его источники, понятия преступления и наказания. К источникам российского уголовного права Г.И. Солнцев относил: Соборное уложение царя Алексея Михайловича 1649 г., Воинский устав 1715 г., Морской устав 1720 г., Наказ Екатерины II, решения Госсовета, кормчие книги, манифесты, грамоты и др. Всего выделялось 14 групп источников и 32 документа, а также большое количество рескриптов, докладов и пр. <1>. По мнению автора, преступление - это "внешнее, свободное, положительными законами воспрещенное деяние, против политического равенства и свободы целого государства или частных граждан устремляемое и правомерное наказание за собой влекущее" <2>; уголовная ответственность - это состоящее "в обратном возмездие преступнику правомерным злом за зло, им государству или частному гражданину причиненное, от правительства установленным порядком" <3>. Г.С. Фельдштейн считал Г.И. Солнцева первым русским криминалистом, давшим в своих трудах образец научной догмы уголовного права. Вместе с тем большая часть работ Солнцева осталась в рукописном варианте, нигде не печаталась и практически неизвестна ученым.
--------------------------------
<1> См.: Солнцев Г. Русское уголовное право / Под ред. и с вступ. ст. о Г.И. Солнцеве проф. Г.С. Фельдштейна. Ярославль, 1907. С. 4 - 6.
<2> Там же. С. 54.
<3> Там же. С. 104.
В 1924 г. вышла работа профессора Московского университета Л.А Цветаева "Начертание теории уголовных законов", в которой автор изложил план Особенной части, поставив на первое место преступления против Бога и веры, а затем против "верховной власти". Г.С. Фельдштейн причислял Л.А. Цветаева к "проводникам в юридическую литературу уголовно-правовых идей кантовской школы" <1>, а названный труд оценивал как "скорее уголовно-политические этюды, чем научные труды в собственном смысле" <2>.
--------------------------------
<1> Фельдштейн Г.С. Указ. соч. С. 364.
<2> Там же. С. 404.
В 1926 г. вышел курс П. Гуляева "Российское уголовное право", представлявший собой руководство к действующему законодательству и мало затрагивавший теоретические вопросы уголовного права.
В декабре 1826 г. Николай I, избравший путь кодификации действующего законодательства, преобразовал комиссию во II Отделение собственной канцелярии. Фактическое руководство работой по кодификации осуществлял М.М. Сперанский, хотя формально он не возглавлял ни Отделение, ни комиссию. Задачами Отделения стали: исключение из свода не применяемых на практике законов, а также дублирования, сокращение малопонятных положений, устранение противоречий. В дальнейшем предполагалось все вновь издаваемые законы помещать в продолжении свода, который печатать ежегодно. Но первоочередной была задача сбора всех российских законов и узаконений, как действующих, так и отмененных. Всем присутственным местам поручалось составить реестры имевшихся у них узаконений, которые необходимо было в подлинниках отправить в Отделение. Затем все акты группировались согласно разработанному плану, после чего устранялись недействующие положения и т.д. Заключительным этапом стала ревизия, осуществлявшаяся специальными комитетами при министерствах. Вся работа по систематизации была закончена в мае 1832 г. Ее результатом стало создание 15 томов Свода законов Российской империи и 56 томов Полного собрания законов Российской империи.
19 января 1833 г. Госсовет одобрил Свод законов Российской империи, а 31 января этого же года был издан Манифест с указанием Сенату обнародовать Свод, вступавший в действие с 1 января 1835 г. За время своего существования Свод выдержал еще два полных издания (в 1842 и 1857 гг.), а также ряд неполных изданий <1>.
--------------------------------
<1> См.: Латкин В.Н. Учебник истории русского права периода Империи (XVIII и XIX вв.) / Под ред. и с предисл. В.А. Томсинова. С. 118.
Вместе с тем Свод законов страдал многими недостатками, поскольку в большинстве своих постановлений представлял собой компиляцию различных по содержанию и духу положений, не проводил четкого разграничения между процессуальными и материальными нормами. К недостаткам Свода законов в специальной литературе также относили его неполность, отсутствие строгой лестницы наказаний, погрешности некоторых определений Общей и Особенной частей <1>.
--------------------------------
<1> См.: Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Часть Общая. Т. I. С. 188.
В 1836 г., практически сразу после одобрения Свода законов Российской империи, ввиду неудовлетворительного состояния уголовных законов началась работа над созданием нового уголовного закона, результатом которой стал проект Уложения о наказаниях уголовных и исправительных.
В 1841 г. профессор Московского университета С.И. Баршев издал "Общие начала теории и законодательства о преступлениях и наказаниях", которые долгое время были единственным руководством по уголовному праву. Несмотря на обвинения С.И. Баршева в эклектике и компиляции, выдвинутые его современниками и более поздними учеными-юристами, значение его профессиональной деятельности состоит в том, что, как отмечает В.А. Томсинов, "на обширном поле науки русского уголовного права он был первопроходцем" <1>.
--------------------------------
<1> Томсинов В.А. Российские правоведы XVIII - XX веков: очерки жизни и творчества. М., 2007. Т. 1. С. 278.
В 1844 г. проект Уложения о наказаниях уголовных и исправительных был внесен в Госсовет и получил его одобрение. 15 августа 1845 г. Николай I утвердил Уложение, вступавшее в действие с 1 мая 1846 г.
Рассматриваемое Уложение представляло собой объемный (около 2000 статей) и во многом казуистичный нормативный акт. Крайне сложной была его структура: оно делилось на разделы, главы, отделения и статьи, в некоторых отделениях выделялись дополнительные группы преступлений.
Особенностями Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. были следующие: 1) формальное определение преступления и проступка; 2) деление преступлений на умышленные и неумышленные при отсутствии определения форм вины; 3) выделение стадий совершения преступления: обнаружение умысла, приготовление, покушение и само совершение преступления; 4) выделение таких видов соучастников, как заговорщик, сообщник, подговорщик или подстрекатель, пособник, главные виновники; 5) отнесение к наказаниям: смертной казни, лишения всех прав состояния, каторжных работ, временного заключения в крепость, тюрьму, работ в исправительных арестантских отделениях, краткосрочного ареста, выговора в присутствии суда, денежного взыскания, отдачи в арестантские отделения, телесных наказаний; 6) установление специальных наказаний за служебные преступления и проступки; 7) наличие перечня обстоятельств, увеличивающих или уменьшающих вину; 8) установление дифференцированного наказания в зависимости от стадии совершения преступления.
1846 - 1870 гг. В 1859 г. начал выходить "Журнал Министерства юстиции", ставший практически первым российским юридическим журналом и выходивший до революции с небольшими перерывами. В нем публиковались официальные сообщения, принятые указы и постановления, материалы судебной практики. В неофициальной части журнала размещались научные статьи, критика и библиография.
В 1864 г. был принят Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, выдержавший три редакции: 1864, 1883 и 1885 гг. Принятие данного акта было связано с судебной реформой и введением института мировых судей, к подведомственности которых относилось рассмотрение менее важных преступлений и проступков. Уложение 1845 г. и Устав соотносились как общее и специальное, поскольку мировые судьи руководствовались Общей частью Уложения, если иное не предусматривалось Уставом. По оценке Н.С. Таганцева, "Устав о наказаниях... стоял несравненно выше Уложения по своей технической обработке; но тем не менее его появление внесло новую неурядицу в наше уголовное законодательство, так как самое одновременное существование двух общих уголовных кодексов с различием в некоторых основных учениях о преступлении, об определении меры ответственности и т.п. представлялось и теоретически несостоятельным, и практически вредным, в особенности ввиду того, что оба кодекса регулировали преступные деяния, отличающиеся не родовыми, а видовыми признаками, что оба они нередко применялись одними и теми же судами" <1>.
--------------------------------
<1> Таганцев Н.С. Русское уголовное право: Часть Общая. Т. I. С. 197.
В 1860-х гг. стали выходить "Судебный вестник" и "Юридический вестник".
В 1863 г. вышел "Учебник уголовного права" В.Д. Спасовича - один из первых учебников по Общей части уголовного права, написанный русским ученым. Однако данное произведение было признано властями враждебным, его тираж был изъят, а автор отстранен от преподавания.
В 1865 г. были опубликованы "Уголовно-статистические этюды. Этюд первый. Статистический опыт исследования физиологического значения возрастов человеческого организма по отношению к преступлению" Н.А. Неклюдова, ставшие первой в отечественном праве работой по уголовно-правовой статистике.
В 1866 г. в связи с проведением судебной и иных реформ в России было пересмотрено и издано вновь Уложение о наказаниях, которое было также согласовано с Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. В Уложении о наказаниях не предусматривались телесные наказания.
В 1867 г. вышло фундаментальное исследование А.Ф. Кистяковского - "Исследование о смертной казни".
Таким образом, 60-е гг. XIX в. стали периодом истинного зарождения отечественной науки уголовного права. По справедливой оценке В.Д. Набокова, "только с начала 60-х годов появляются у нас такие крупные научные силы, как Спасович, Таганцев, Кистяковский, Фойницкий, Неклюдов, - истинные основатели нашей науки, европейские ученые, давшие ряд крупнейших, доныне не превзойденных, ставших классическими работ" <1>.
--------------------------------
<1> Набоков В.Д. К вопросу о будущей ориентации русской науки уголовного права // Право. 1995. N 44.
1871 - 1910 гг. В 1871 г. под эгидой Санкт-Петербургского юридического общества стал выходить "Журнал гражданского и уголовного права". В отличие от "Журнала Министерства юстиции" это издание было больше ориентировано на публикацию научных статей. Многие видные ученые-криминалисты в разное время публиковали свои работы именно в нем.
В июне 1875 г., по примеру Германии, Австрии и других государств, в России проходит первый съезд русских юристов. Целями мероприятия были "обсуждение вопросов русского гражданского, торгового и уголовного права, гражданского и уголовного судопроизводства и тюремного дела в видах содействия к однообразному пониманию и применению отечественных законов" <1>. Работа съезда осуществлялась по четырем отделениям: уголовного права и тюремного дела, гражданского и торгового права, судоустройства и уголовного судопроизводства, гражданского судопроизводства и нотариата. В работе съезда приняли участие как практические, так и научные работники, всего более 228 человек, среди которых были С.И. Баршев, Д.А. Дриль, М.В. Духовский, А.Ф. Кистяковский, В.Н. Лешков, А.В. Лохвицкий, Н.А. Неклюдов, В.Д. Спасович, И.Я. Фойницкий <2>.
--------------------------------
<1> Первый съезд русских юристов в Москве в 1875 г. / Под ред. С.И. Баршева, Н.В. Калачева, С.А. Муромцева и А.М. Фальковского. М., 1882. С. 4.
<2> По отделению уголовного права и тюремного дела было сделано 9 докладов, в числе которых: "Необходимость реформы постановлений русского уголовного законодательства по вопросу о лишении права" (И.Я. Фойницкий); "Об изменении ответственности для малолетних преступников (Н.С. Таганцев); "Необходимость расширения понятий семейных похищений" (Н.А. Неклюдов); "О расширении права суда на понижение наказания в случае объявления подсудимого присяжными заседателями заслуживающим снисхождения" (А.В. Лохвицкий). См.: Первый съезд русских юристов в Москве в 1875 г. / Под ред. С.И. Баршева, Н.В. Калачева, С.А. Муромцева, А.М. Фальковского. С. 6 - 7.
В 1881 г. был образован Комитет по начертанию нового уголовного уложения, в редакционную комиссию которого вошли Н.А. Неклюдов, Н.С. Таганцев и И.Я. Фойницкий. Проект нового уложения предполагалось составить за 3 - 4 года, однако работа над проектом растянулась на 22 года. Проекты глав рассылались в министерства и учреждения, а Общая часть, кроме того, была переведена на немецкий и французский языки и разослана зарубежным специалистам. Все поступившие замечания обсуждались и при необходимости вносились в проект.
В 1885 г. была издана новая редакция Уложения о наказаниях уголовных и исправительных, в которой наиболее существенным изменениям подверглись статьи о государственных преступлениях и преступлениях против порядка управления, предусматривалось 7 степеней каторжных работ. В литературе того времени отмечались недостатки Уложения о наказаниях. Так, М. Чубинский считал, что Уложение "не внесло никаких глубоких и принципиальных изменений в содержание статей свода и даже не стремилось к таким изменениям" <1>.
--------------------------------
<1> Чубинский М.П. Современное уголовное законодательства в России // Вестник Европы. 1907. Март. С. 159.
На территории России, помимо Уложения о наказаниях, действовал ряд специальных уголовных законов, в том числе: Воинский устав о наказаниях и Военно-морской устав 1875 г., Уложение Великого княжества Финляндского 1734 г., а позднее - 1890 г. В Царстве Польском, входившем в состав Империи, первоначально действовал УК Царства Польского 1818 г., а затем для него было утверждено Уложение о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1847 г. В 1876 г. на территорию Варшавского судебного округа было распространено действие Уложения о наказаниях уголовных и исправительных в редакции 1866 г. с некоторыми изменениями.
Весной 1898 г. в Госсовет был представлен окончательный проект нового Уголовного уложения; летом этого же года для предварительного обсуждения проекта при Госсовете было образовано особое совещание, в которое вошел и сенатор Н.С. Таганцев. В октябре 1901 г. доработанный проект поступил в особое присутствие Госсовета, в которое вошли все министры, главноуправляющие, сенатор Н.С. Таганцев и госсекретарь. Особому присутствию надлежало согласовать проект с другим законодательством, а также уточнить некоторые составы преступления. Исправленный проект Уголовного уложения был утвержден 22 марта 1903 г. Этот документ можно назвать высшей точкой в развитии уголовно-правовой науки и законодательной техники дореволюционного периода. Его высокий научный уровень и техническое совершенство отмечают и современные ученые <1>. Но такая оценка в большей мере относится к Общей части Уложения, нежели к Особенной, которая была излишне казуистичной и содержала множество норм с бланкетной диспозицией. Эти недостатки во многом стали причиной того, что введение в действие Уложения в полном объеме было отложено.
--------------------------------
<1> См., напр.: 90 лет Уголовному уложению (материалы конференции) // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 1983. N 5.
Среди значимых положений и новелл Уголовного уложения 1903 г. следует отметить: 1) выделение тяжких преступлений, преступлений и проступков; 2) детальную регламентацию действия Уголовного уложения в пространстве; 3) упрощение системы наказания по сравнению с Уложением о наказаниях; 4) запрет публичного исполнения смертной казни; 5) определение невменяемости; 6) наличие перечня обстоятельств, исключающих преступность деяния (необходимая оборона, крайняя необходимость, исполнение закона, негодное покушение, исполнение приказа по службе); 7) определение умысла и неосторожности.
Рассматриваемый период - "золотой век" русской уголовно-правовой литературы, когда вышло большое количество фундаментальных работ по вопросам Общей и Особенной частей уголовного права <1>.
--------------------------------
<1> По Общей части уголовного права были изданы: Белогриц-Котляревский Л.С. Очерки курса русского уголовного права: Общая и Особенная часть (1904); Дриль Д.А. Малолетние преступники: этюд по вопросу о человеческой преступности, ее факторах и средствах борьбы с ней (1884); Он же: Преступность и преступники (уголовно-психологические этюды) (1895); Есипов В.В. Превышение и бездействие власти по русскому праву (1892); Он же: Тюрьмы на Западе (1895); Он же: Очерк русского уголовного права. Часть общая: Преступление и преступники. Наказание и наказуемые. 2-е изд. (1898); Кистяковский А.Ф. Элементарный учебник общего уголовного права: Часть Общая (1875); Он же: Молодые преступники и учреждения для их исправления (1878); Неклюдов Н.А. Общая часть уголовного права (1875); Пионтковский А.А. Об условном осуждении или системе испытания. Уголовно-политическое исследование (1894); Он же: Условное освобождение. Уголовно-политическое исследование (1900); Познышев С.В. Учение о карательных мерах и мере наказания (1908); Пусторослев П.П. Анализ понятия о преступлении (1892); Сергеевский Н.Д. Русское уголовное право: Пособие к лекциям: Общая часть (1887); Он же: Наказание в русском праве 17-го в. (1888); Таганцев Н.С. Курс лекций по русскому уголовному праву (1902); Фельдштейн Г.С. Ссылка. Очерки ее генезиса, значения, истории и современного состояния (1893); Он же: Учение о формах виновности в уголовном праве (1903); Он же: Главные течения в истории науки уголовного права в России (1909); Фойницкий И.Я. Учение о наказаниях в связи с тюрьмоведением (1888).
1911 - 1917 гг. В предреволюционные годы продолжают выходить учебники, научные статьи и яркие работы по уголовному праву, например, вышла работа Д.А. Дриля "Учение о преступности и мерах борьбы с нею" (1912), однако издание такого рода работ стало единичным. В 1915 г. В.Д. Набоков писал о том, что "к концу XIX в. назревает в области нашей науки острый и глубокий кризис, еще и до настоящего времени не завершенный" <1>. Вместе с тем в это время начинается период активного творчества таких ставших впоследствии знаменитыми советскими учеными юристов, как М.Н. Гернет и А.Н. Трайнин.
--------------------------------
<1> Набоков В.Д. Указ. соч. С. 2782.
В законодательной области деятельность свелась к введению в действие 166 статей Уголовного уложения 1903 г. (примерно 1/4 этого документа).
В 1912 г. при активном участии М.Н. Гернета, А.А. Жижиленко и М.П. Чубинского начал выходить "Журнал уголовного права и процесса".
§ 4. Период советского государства
1917 - 1922 гг. После Октябрьской революции 1917 г. законы Российской империи были фактически отменены, хотя Декреты о суде N 1 от 24 ноября 1917 г. и N 2 от 7 марта 1918 г. разрешали судам применять прежнее уголовное законодательство, если оно не противоречило "революционной совести".
В юридической литературе отмечается, что "с 26 октября 1917 г. до 1 июня 1922 г. было принято более 400 уголовно-правовых норм" <1>. Уже в первых декретах Советской власти содержались уголовно-правовые нормы. Согласно Декрету о земле от 26 октября 1917 г. любая порча конфискованного имущества, принадлежащего отныне всему народу, объявлялась тяжким преступлением <2>. Декретом Совнаркома от 22 июля 1918 г. "О спекуляции" устанавливалась строгая ответственность за сбыт, скупку или хранение с целью сбыта хлеба, мяса, молока и других продуктов питания. Эти действия наказывались лишением свободы на срок не менее 10 лет с конфискацией всего имущества <3>.
--------------------------------
<1> Курс уголовного права: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой и И.М. Тяжковой. Учение о преступлении. М., 2002. Т. 1: Общая часть. С. 28.
<2> Декреты Советской власти. М., 1957. Т. I. С. 17.
<3> СУ РСФСР. 1918. N 54.
В первые два года существования нового государства отсутствовала единая система уголовных наказаний, которые устанавливались либо применительно к конкретным преступлениям, либо для созданных судебных органов. Так, в Инструкции Наркомюста от 19 декабря 1917 г. "О революционном трибунале, его составе, о делах, подлежащих его ведению, налагаемых им наказаниях и о порядке ведения его заседаний" давался перечень 8 видов наказаний <1>, среди которых были штраф, лишение свободы, удаление из столицы и Российской республики, объявление врагом народа, общая и частичная конфискация имущества и др. Однако сроки и размеры наказаний не определялись. В ноябре 1919 г. ВЦИК утвердил Положение о революционных военных трибуналах, предусматривавшее в качестве наказания расстрел <2>.
--------------------------------
<1> СУ РСФСР. 1917. N 12.
<2> СУ РСФСР. 1919. N 58.
12 декабря 1919 г. были изданы Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, включавшие 8 разделов: "Об уголовном праве", "Об уголовном правосудии", "О преступлении и наказании", "О стадиях осуществления преступления", "О соучастии", "Виды наказания", "Об условном осуждении", "О пространстве действия уголовного права". Во введении к документу подчеркивалась классовая природа уголовного права и определялись задачи нового пролетарского уголовного законодательства.
В Руководящих началах 1919 г. устанавливался примерный перечень наказаний, к которым относились: внушение; выражение общественного порицания; принуждение к действию, не представляющему физического лишения, например пройти определенный курс обучения; объявление под бойкотом; исключение из объединения на время или навсегда; восстановление, а при его невозможности - возмещение причиненного ущерба; отрешение от должности; воспрещение занимать ту или другую должность или исполнять ту или другую работу; конфискация всего или части имущества; лишение политических прав; объявление врагом революции или народа; принудительные работы без помещения в места лишения свободы; лишение свободы на определенный срок или на неопределенный срок до наступления известного события; объявление вне закона; расстрел.
Особенностями Руководящих начал 1919 г. выступали: 1) материальное определение преступления; 2) наличие института условного осуждения; 3) отсутствие определения вины и ее форм. Согласно данному источнику субъектом преступления признавалось физическое лицо, достигшее 14-летнего возраста и действующее "с разумением". К несовершеннолетним же, совершившим общественно опасное деяние в возрасте до 14 лет, применялись принудительные воспитательные меры, не являющиеся уголовным наказанием.
По оценке Н.Ф. Кузнецовой, "Руководящие начала заложили основы принципиально новой системы уголовного права, нормы которого прежде всего в соответствии с Конституцией 1918 г. раскрывали социально-классовую сущность правовых норм борьбы с преступностью в условиях перехода от капитализма к социализму" <1>.
--------------------------------
<1> Курс уголовного права: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. Т. 1: Общая часть. С. 28.
Руководящие начала 1919 г. не могли заменить кодифицированный источник уголовно-правовых норм, поэтому после их выхода продолжали издаваться акты об ответственности за конкретные преступления или о применении наказаний. Так, 16 апреля 1920 г. был издан Декрет СНК "О реквизициях и конфискациях" <1>, 2 февраля 1921 г. - Декрет СНК "О борьбе с дезертирством" <2>, 5 мая 1921 г. - Декрет СНК "Об ограничении прав по судебным приговорам" <3> и др.
--------------------------------
<1> СУ РСФСР. 1920. N 29.
<2> СУ РСФСР. 1921. N 9.
<3> СУ РСФСР. 1921. N 39.
В июне 1920 г. вопрос о разработке УК был вынесен на рассмотрение III Всероссийского съезда деятелей юстиции. Говоря о подготовке первого УК РСФСР, Н.Ф. Кузнецова отмечала: "Обращает на себя внимание необыкновенная оперативность законопроектной работы, и это в чрезвычайно тяжелых условиях жизни страны в начале 20-х гг.: несколько альтернативных проектов УК, сотни поправок на различных этапах обсуждения его, подлинная демократичность обсуждения, прежде всего профессиональными юристами, несколько пленарных заседаний ВЦИК по проекту УК, наконец, постатейное обсуждение УК. Опыт столь основательного процесса принятия республиканского УК, к сожалению, позже ни разу не повторился" <1>.
--------------------------------
<1> Курс уголовного права: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. Т. 1: Общая часть. С. 31.
В процессе подготовки первого УК РСФСР высказывались различные мнения о том, каковы должны быть содержание и форма социалистического уголовного права. Нарком юстиции Д.И. Курский предложил создать кодекс "без точных дефиниций преступлений", Н.В. Крыленко полагал, что статьи Особенной части УК не должны содержать санкций, а судам следует дать только перечень карательных мер для свободного выбора, П.И. Стучка предложил составить кодекс в форме вопросов и ответов <1>. Впоследствии эти предложения были отклонены.
--------------------------------
<1> См.: Сулейманов А.А. Первый Уголовный кодекс РСФСР: концептуальные основы и общая характеристика. Владимир, 2006. С. 63.
Новый УК РСФСР вступил в силу с 1 июня 1922 г. Это был самый краткий из всех известных мировой истории Кодекс: всего 218 статей. Одну четверть (ст. 1 - 56) занимали нормы Общей части.
Отличительными чертами первого советского УК являлись: 1) материальное определение преступления; 2) допущение аналогии; 3) ненаказуемость приготовления к преступлению; 4) максимальный срок лишения свободы устанавливался в 10 лет; 5) запрет замены штрафа лишением свободы; 6) введение понятия "социально опасный элемент"; 7) установление "мер социальной защиты" (принудительное лечение, высылка, запрет занимать определенную должность или заниматься той или иной деятельностью); 8) неприменение смертной казни к лицам в возрасте до 18 лет и к беременным женщинам; 9) наказание для несовершеннолетних в возрасте от 14 до 16 лет смягчалось наполовину, а лицам в возрасте от 16 до 18 лет - на 1/3.
Число научных работ, вышедших в рассматриваемый период, было крайне мало: несколько крупных работ по уголовному праву и около трех десятков статей <1>.
--------------------------------
<1> В указанный период увидели свет труды: В. Быстрянского "Преступление в прошлом и будущем" (1921), А.Н. Круглевского "Учение о покушении на преступление" (1917 - 1918), П.И. Люблинского "Техника, толкование и казуистика уголовного кодекса: Пособие к практическим занятиям по уголовному праву" (1917), Э.Я. Немировского "Учебник уголовного права: Общая часть" (1919).
1923 - 1926 гг. В 1923 г. научных работ вышло больше, чем за предыдущие 5 лет <1>.
--------------------------------
<1> В 1923 г. были опубликованы следующие работы: Змиев Б.В. Уголовное право: Часть особенная. Вып. I: Преступления против личности и имущественные: Пособие для слушателей юрид. курсов и работников юстиции. Казань, 1923; Эстрин А.Я. Уголовное право РСФСР. М., 1923; Жижиленко А. Очерки по общему учению о наказании. Пг., 1923; Василевский Л.М. Детская преступность и детский суд. Тверь, 1923; Гришаков Н.Н. Детская преступность и борьба с нею путем воспитания. Орел, 1923; Люблинский П.И. Борьба с преступностью в детском и юношеском возрасте (социально-правовые очерки). М., 1923;
Правительство новой России начало проявлять большой интерес к проблеме преступности. При Моссовете открылся Кабинет по изучению личности преступника и преступности, сотрудниками которого стали известные криминалисты, психологи и психиатры, в том числе М.Н. Гернет. Такие кабинеты были открыты и в других городах. В 1925 г. при Наркомате внутренних дел был создан Государственный институт по изучению преступности и преступника. Однако с 1928 г. исследования личности преступника начали сворачиваться, статистические данные о состоянии преступности со временем были засекречены, результаты изучения преступности в СССР стали государственной тайной и не подлежали опубликованию. Все подобные работы выходили с грифом "для служебного пользования".
После образования СССР и принятия его Конституции началась разработка общесоюзного уголовного законодательства. В 1924 г. были приняты Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, включавшие помимо введения 39 статей. В них отсутствовало определение преступления, но выделялись "преступления, посягающие на основы советского строя" и "прочие виды преступлений". Законодатель отказался от понятия "наказание", заменив его понятием "меры социальной защиты". В юридической литературе отмечалось, что такое изменение "было связано со стремлением законодателя подчеркнуть отказ советского уголовного права от возмездия, которое в буржуазном уголовном праве обычно связано с понятием наказания" <1>. Однако такая замена понятий подверглась критике со стороны советских ученых, отказ от терминов "вина" и "наказание" был связан с влиянием социологического направления в уголовном праве и впоследствии был признан ошибочным <2>.
--------------------------------
<1> История советского уголовного права. А.А. Герцензон, Ш.С. Грингауз, Н.Д. Дурманов, М.М. Исаев, Б.С. Утевский. М., 1947. С. 321.
<2> См.: Смирнов В.Г. Новый этап в развитии уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик // Правоведение. 1959. N 2. С. 65.
Основные начала 1924 г. предоставили союзным республикам право устанавливать в собственных УК отдельные виды преступлений и их наказуемость, за исключением государственных и воинских преступлений. Кроме того, законодательные органы Союза ССР могли указывать союзным республикам отдельные роды и виды преступлений, в отношении которых необходимо осуществление единых уголовно-правовых мер.
После принятия Основных начал 1924 г. республиканские УК подлежали приведению в соответствие с ними. Эта работа продолжилась до 1940 г. <1>.
--------------------------------
<1> В 1926 г. был принят УК Узбекской ССР, в 1927 г. - УК Украинской, Азербайджанской, Армянской ССР, в 1928 г. - Белорусской, Грузинской, Туркменской ССР, в 1935 г. - УК Таджикской ССР.
В ноябре 1926 г. была принята новая редакция УК РСФСР, вступившая в силу с 1 января 1927 г. УК 1926 г. был преемником УК 1922 г. и во многих положениях с ним совпадал. Однако в УК 1926 г. термин "наказание" был заменен термином "меры социальной защиты", а понятия "приготовление к преступлению" и "покушение на преступление" заменены спорным термином "начатое преступление". Данный УК с изменениями и дополнениями просуществовал до 1 января 1961 г.
С 1925 г. начали выходить первые учебники по советскому уголовному праву <1> и первые монографии по Особенной части уголовного права <2>. В этом же году отдельными изданиями стали публиковаться сборники определений Уголовно-кассационной коллегии Верховного суда РСФСР и сборники циркуляров и важнейших разъяснений Пленума Верховного суда РСФСР.
--------------------------------
<1> Отметим следующие работы: Исаев М.М. Общая часть уголовного права РСФСР. Л., 1925; Немировский Э.Я. Советское уголовное право: Части Общая и Особенная. Одесса, 1925; Пионтковский А.А. Уголовное право РСФСР: Общая часть. М., 1925; Уголовный кодекс: Научно-популярный комментарий / Под ред. М.Н. Гернета и А.Н. Трайнина. М., 1925.
<2> См., напр.: Гернет М.Н. Имущественные преступления. М., 1925; Жижиленко А.А. Имущественные преступления. Л., 1925; Люблинский П.И. Преступления в области половых отношений. М., 1925; Познышев С.В. Основные вопросы учения о наказании. М., 1925; Трайнин А.Н. Уголовное право РСФСР: Часть Особенная: преступления против государства и социального порядка. Л., 1925.
1927 - 1958 гг. В 1927 г. общесоюзное уголовное законодательство пополнилось двумя важными законодательными актами: Положением о преступлениях государственных, утвержденным Постановлением ЦИК СССР от 25 февраля 1927 г., и Положением о воинских преступлениях, утвержденным ЦИК и СНК СССР 27 июля 1927 г. Оба положения позднее были включены во все союзные УК. Положением о преступлениях государственных были введены составы измены Родине, дополненные впоследствии общесоюзным законом 1934 г.
В 30 - 40-х гг. XX в. был принят ряд союзных документов, усиливших уголовную ответственность за различные виды преступлений: 7 августа 1932 г. было издано Постановление ЦИК и СНК "Об охране имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собственности" <1>; 22 августа 1932 г. - Постановление ЦИК и СНК "О борьбе со спекуляцией"; 14 марта 1933 г. - Постановление ЦИК "Об ответственности служащих в государственных учреждениях и предприятиях за вредительские акты"; 8 декабря 1933 г. - Постановление ЦИК и СНК "Об ответственности за выпуск недоброкачественной продукции". Постановлением ЦИК и СНК СССР от 7 апреля 1935 г. был установлен 12-летний возраст уголовной ответственности за кражу, телесные повреждения, убийство и др. Указанные лица могли быть привлечены к ответственности как за умышленные, так и за неосторожные преступления. Постановлением ЦИК СССР от 2 октября 1937 г. максимальный срок лишения свободы был повышен с 10 лет до 25 лет. Перечисленные акты существенно изменили положения УК 1926 г.
--------------------------------
<1> Н.Ф. Кузнецова оценивала данный акт как обладающий "большой суровостью санкций в сочетании с расплывчатостью диспозиций, граничащей с юридической безграмотностью" и отмечала, что в Постановлении колхозная собственность была приравнена к государственной, без какой-либо дифференциации преступлений от мелких до крупных была установлена ответственность вплоть до расстрела за хищение такой собственности. Этот акт применялся во время Отечественной войны и после нее за сбор колосков, оставшихся в поле после уборки хлеба (так называемые "колосковые дела")" (Курс уголовного права: Учебник для вузов / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, И.М. Тяжковой. Т. 1: Общая часть. С. 41).
С начала 20-х гг. в науке уголовного права возникло самостоятельное направление - уголовно-правовая статистика, получившее активное развитие в конце 20-х - 30-х гг. Первой работой в этой области стал труд М.Н. Гернета "Моральная статистика (уголовная статистика и статистика самоубийств)" (1922). Позднее им были опубликованы: второй выпуск этой работы под названием "Преступность и самоубийства во время войны и после нее" (1927) и работа "Преступность за границей и в СССР" (1931). В этом же направлении работал и А.А. Герцензон, издавший работы: "Советская уголовная статистика: Учебное пособие" (1935) и "Курс судебной статистики" (1939).
В предвоенные годы зародилось еще одно уголовно-правовое направление, связанное с изучением вопросов международного уголовного права и ответственности за международные преступления, положения которого легли в основу Устава Нюрнбергского трибунала. Исследования в этой области осуществлял А.Н. Трайнин, опубликовавший работы: "Уголовная интервенция" (1935), "Защита мира и уголовный закон" (1937), "Защита мира и борьба с преступлениями против человечества" (1956).
Уголовное законодательство военного периода (1941 - 1945 гг.) шло по пути усиления уголовной ответственности, связанного с тяжелым положением страны в те годы. Эта тенденция отразилась в Указах Президиума Верховного Совета СССР: от 6 июля 1941 г. "Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения"; от 26 декабря 1941 г. "Об ответственности рабочих и служащих предприятий военной промышленности за самовольный уход с предприятий"; от 15 ноября 1943 г. "Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну".
Послевоенный период характеризовался, с одной стороны, либерализацией уголовной ответственности. 26 мая 1947 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об отмене смертной
