Юридической ответственности

Функции, цели, задачи юридической ответственности являются близкими, но не тождественными понятиями. Тем не менее в юри­дической литературе достаточно часто отождествляют цели и задачи юридической ответственности⁴¹ их цели и функции юридической ответственности⁴².

Во многом это обусловлено тем, что функции юридической ответ­ственности служат достижению определенной цели, а ее цели могут выступать в качестве классифицирующего критерия функций юриди­ческой ответственности. Поэтому функции и цели юридической ответ­ственности по названию могут совпадать, однако такое совпадение яв­ляется сугубо филологическим, но не содержательным. С точки зрения содержания эти правовые явления неодинаковы.

Карательная, превентивная, регулятивная, восстановительная, воспитательная функции юридической ответственности — явления объективной реальности, требующие выявления и изучения. Функ­ции юридической ответственности— это направления правового воздействия, воздействия реального, а не мыслимого. Между тем в

⁴¹ Шлыков С. А. Функции уголовной ответственности // Проблемы совершенство­вания советского законодательства С. 197; Шиндяпина М. Д. Стадии юридической ответственности. С. 13; Общая теория права и государства / Под ред. В. В. Лазарева. М., 1994. С. 207; Петров Н. И. Ответственность хозорганов за нарушения обяза­тельств. М., 1974. С. 17; Хоменко В. Н. Ответственность в хозяйственном праве. Киев, 1975. С. 75-77; Иванов А. А. Принцип индивидуализации юридической ответственно­сти: Дис.... канд. юрид. наук. М., 1998. С. 9.

⁴² Самощенко И. С., Фарукшин М. X. Ответственность по советскому законода­тельству. М., 1971. С. 96-124; Ной И. С. Сущность и функции уголовного наказания в советском государстве. Политико-юридическое исследование. Саратов, 1973. С. 5;Марцев А. И. Специальное предупреждение преступлений. Омск, 1977. С. 5.

философской и психологической литературе- цель определяют как субъективную категорию⁴³. «Цель — это идеально предполагаемая и гарантированная государством модель какого-либо состояния или процесса, к достижению которой при помощи юридических средств стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской дея­тельности»⁴⁴.

Цель — это категория субъективная, поскольку она, по словам автора, идеально предполагается в виде определенной модели. Такое предположение может существовать только в виде субъективного.

В юридической литературе ряд авторов полагает, что цель — категория объективно-субъективная. А. Н. Тарбагаев, посвятивший проблеме целей уголовной ответственности свою монографию, пи­шет, что цель объективна, так как определяется условиями жизни общества, и в то же время субъективна, ибо выражает интересы об­щества и является идеальным предопределением желаемого резуль­тата деятельности людей⁴⁵. Думается, что необходимо отличать цель как определенный субъективный, существующий в сознании буду­щий результат и объективные предпосылки постановки той или иной цели. Ведь цели юридической ответственности не возникают спонтанно, они предопределяются недостатками, которые сущест­вуют в обществе, необходимостью совершенствования обществен­ных отношений и вытеснения отрицательных явлений. Предпосылки постановки цели, которые определяются условиями материального мира, действительно носят объективный характер.

Некоторых ученых на мысль об объективности цели, вероятно, может натолкнуть ее правовая закрепленность, но это всего лишь внешнее выражение субъективного в знаковой форме. Цель по своей сущности субъективная, а не объективная категория. Более того, цель не просто категория субъективная, а субъективная категория, требующая перехода в реальную действительность.

Итак, если функции юридической ответственности — это на­правления ее правового воздействия, то они преследуют достижение

⁴³ См., напр.: Макаров М. Г. Категория «цель» в марксистской философии и кри­тика телеологии. Л., 1978. С. 8; Трубников Н. Н. О категориях «цель», «средство», «результат». М., 1965. С. 55; и др.

⁴⁴ Шундиков К. В. Цели и средства в праве (общетеоретический аспект): Авто-реф. дне.... канд. юрид. наук. Саратов, 1999. С. 11.

⁴⁵ Тарбагаев А. Н. Понятие и цели уголовной ответственности. С. 79.

определенных целей. Посредством функционирования юридической ответственности происходит переход субъективной категории цели в объективную реальность. Та объективная реальность, которой уда­лось достичь благодаря воздействию функций юридической ответ­ственности, является уже результатом воздействия функций, т. е. результатом объективным, а не субъективным. В реальной действи­тельности всегда существует цепочка: функция — цель — результат функция юридической ответственности является тем связующим звеном, благодаря которому цель из категории субъективной пре­вращается в объективную реальность, в конкретный результат пра­вового воздействия юридической ответственности.

По мнению С. А. Шлыкова, «объективно появившийся резуль­тат служит функцией для достижения цели более высокого поряд­ка»⁴⁶. Результат функционирования может быть самым разнообраз­ным: сужение имущественной сферы, исключение из определенных общественных отношений, исправление внутренних качеств, право­мерное поведение, упорядочение состояния общественных отноше­ний, восстановление нарушенных прав и т. д. Возникает вопрос, как, например, восстановление нарушенных прав или реальное исправ­ление может выступать функцией юридической ответственности? Ответ очевиден. Думается, что взаимосвязь тут носит несколько иной характер. Цель, превратившись в реальную действительность, может выступать в качестве основания прекращения или изменения функции юридической ответственности по конкретному делу. На­пример, исправление является одним из критериев, на основе кото­рого принимается решение об условно-досрочном освобождении. Таким образом, цель, объективизировавшись в конкретный резуль­тат, выступает основанием для прекращения динамики карательной функции. Или, например, если цель исправления полностью не дос­тигнута, но появившийся результат свидетельствует о том, что к правонарушителю нет необходимости применять весь комплекс правоограничений, происходит изменение, смягчение мер юридиче­ской ответственности. В данном случае частично достигнутая цель выступает в качестве основания изменения функционирования юри­дической ответственности. Кроме того, появившийся результат яв-

⁴⁶ Шлыков С. А. Функции уголовной ответственности // Проблемы совершенство­вания советского законодательства. С. 198.

ляется не функцией, а фактором, способствующим достижению дру­гой цели юридической ответственности.

Между целями и функциями юридической ответственности могут прослеживаться взаимосвязи не только положительного, но и отрица­тельного свойства. В реальной действительности бывает так, что цели юридической ответственности не достигаются, поскольку растет уровень правонарушаемости, не происходит воспитания правонарушите­лей, граждане игнорируют запреты, правовая культура в обществе яв­ляется низкой. Такие факты реальной действительности свидетельст­вуют о том, что функционирование юридической ответственности не привело к желаемому результату. Этот результат остался субъектив­ной, предполагаемой категорией. Отсутствие желаемого результата, недостижение целей юридической ответственности свидетельствуют о низкой эффективности способов осуществления функций юридической ответственности. Отрицательный результат ориентирует субъектов правотворческой и правореализаторской деятельности на совершенст­вование законодательства и практики его применения.

Выявить взаимосвязь и соотношение функций юридической ответственности невозможно без уяснения вопроса о классификации целей юридической ответственности.

Полагаю, что для классификации целей необходимо различать це­ли института юридической ответственности в целом и цели видов юри­дической ответственности в частности. В классификации целей необ­ходимо выделять цели, которые, в свою очередь, выступают в качестве классифицирующих оснований для функций юридической ответствен­ности. Думается, что таковыми являются: исправление правонаруши­телей и воспитание граждан; наказание, кара, сужение имущественной сферы и личной неимущественной; стабилизация темпов прироста пра­вонарушений, снижение уровня правонарушаемости (превенция); вос­становление нарушенных общественных отношений; закрепление, упорядочивание общественных отношений и их совершенствование. Этим целям соответствуют воспитательная, карательная, превентивная, восстановительная, регулятивная функции.

Ввиду того, что в рамках определенного направления правового воздействия существуют относительно самостоятельные разновид­ности указанного направления, можно выделить промежуточные цели, которые соответствуют данным направлениям. Компенсаци­онной разновидности направления юридической ответственности

соответствует цель компенсации. Частнопревентивному направле­нию правового воздействия соответствует цель предупреждения правонарушений среди лиц, ранее совершавших правонарушения. Общепревентивному направлению соответствует цель предупреж­дения правонарушений среди всех субъектов юридической ответст­венности. Достижение этих целей ведет к стабилизации темпов при­роста и понижения уровня правонарушаемости. Мы не случайно выделяем такую цель, как стабилизация темпов прироста правона­рушаемости. Ведь цели юридической ответственности могут быть реальными и нереальными. М. П. Трофимова, на наш взгляд, верно указывает, что цель полной ликвидации правонарушаемости нере­альная, утопичная, а в качестве реальной цели она называет пони­жение уровня правонарушаемости⁴⁷. Но статистика последнего деся­тилетия упорно свидетельствует о том, что темпы прироста пре­ступности не только не стабилизируются, но и ежегодно увеличиваются по всем видам преступлений, причем на фоне со­кращения численности населения РФ. Следовательно, цель пониже­ния уровня правонарушаемости в настоящее время является пер­спективной, а одной из ближайших целей юридической ответствен­ности выступает цель стабилизации прироста правонарушений. Когда же будет достигнута цель стабилизации прироста правонару­шений, ближайшей целью юридической ответственности станет по­нижение уровня правонарушаемости.

Для дальнейшего исследования соотношения целей и функций юридической ответственности и определения роли каждой функции в достижении целей необходимо выявить содержание целей юриди­ческой ответственности. В юридической литературе неоднократно отмечалось, что цели права, цели ответственности не возникают спонтанно, они обусловлены реальными недостатками, существую­щими в обществе, и необходимостью совершенствования общест­венных отношений. В научных исследованиях можно встретить це­лый «калейдоскоп» мнений о целях юридической ответственности.

А. С. Шабуров указывает, что целью юридической ответствен­ности является «охрана существующего строя и общественного по-

⁴⁷ Трофимова М. П. Указ. соч. С. 13-14.

рядка»⁴⁸. Развернутую систему целей дает А. П. Чирков, называя в качестве таковых предупреждение совершения правонарушений;

социально активное правомерное поведение; воспитание лица, со­вершившего правонарушение, предупреждение совершения им но­вых правонарушений⁴⁹. М. П. Трофимова выделяет следующие цели юридической ответственности: 1) создание упорядоченного состоя­ния общественных отношений; 2) превенцию правонарушений, обеспечение правомерного поведения, снижение уровня правонарушаемости; 3) воспитание активной гражданской позиции, формиро­вание уважительного отношения к закону; 4) наказание правонару­шителей; 5) восстановление общественных отношений. Достижение этих целей ведет соответственно к укреплению законности и право­порядка, а глобальной целью юридической ответственности являет­ся формирование гражданского общества и построение правового государства ⁵⁰. А. А. Анферов полагает, что «главная цель юридиче­ской ответственности как элемента системы гарантий прав человека и гражданина находит свое опредмечивание в таких подцелях, как охрана и защита прав личности»⁵¹. С. Л. Кондратьева пишет: «В ка­честве целей юридической ответственности следует выделять сле­дующие: защиту правопорядка; воспитание граждан в духе уваже­ния к праву; восстановление социальной справедливости; предупре­ждение совершения новых правонарушений»⁵².

Каждое из указанных суждений ученых несет в себе рациональ­ное зерно, но требует уточнения и указания на функции, которые участвуют в реализации этих целей юридической ответственности. Думается, что анализ необходимо начинать с регулятивной, воспи­тательной и общепревентивной функций юридической ответствен­ности, так как карательная и восстановительная функции реализу­ются лишь тогда, когда возникает государственно-принудительная ответственность.

⁴⁸ Шабуров А. С. Юридическая ответственность. Теория государства и права / Под ред. В. М. Корельского, В. Д. Перевалова. М., 1998. С. 419.

⁴⁹ Чирков А. П. Ответственность в системе законодательства: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. С. 11-12.

⁵⁰ Трофимова М. П. Функции юридической ответственности. С. 12-14.

⁵¹ Анферов А. А. Права личности и юридическая ответственность (теоретические вопросы единства и взаимосвязи). С. 128.

⁵² Кондратьева С. Л. Юридическая ответственность: соотношение норм матери­ального и процессуального права. С. 42.

Регулятивная функция юридической ответственности призвана закрепить и оформить динамику общественных отношений. Ее бли­жайшая цель — сформировать правомерное поведение субъектов ответственности, а не упорядочить общественные отношения, как указывает М.П.Трофимова. Упорядочивание общественных отно­шений происходит несколько позже, а именно после того как будет сформировано правомерное поведение граждан и закрепление обще­ственных отношений. Разновидностью цели формирования право­мерного поведения граждан выступает цель формирования социаль­но активного правомерного поведения. Следовательно, последова­тельность целей такова: закрепление общественных отношений, формирование правомерного поведения, социально активного пра­вомерного поведения; упорядочивание общественных отношений;

совершенствование общественных отношений. Совершенствование общественных отношений может произойти лишь после их упорядочивания.

Само название превентивной функции указывает, что ее цель — предупреждение правонарушений. Однако цель предупреждения правонарушений достигается только посредством формирования правомерного поведения субъектов юридической ответственности. Кроме того, цель предупреждения правонарушений является общей, комплексной. Она может быть достигнута в результате осуществле­ния общей и частной превенции. Частная превенция направлена на формирование и обеспечение правомерного поведения среди лиц, совершивших правонарушения; общая превенция направлена на формирование правомерного поведения среди субъектов, ранее не совершавших правонарушения. Таким образом, цель общей и част­ной превенции — формирование и обеспечение правомерного пове­дения лиц, совершивших правонарушения, и лиц, ранее не совер­шавших правонарушения. Достижение этих целей приводит к пре­дупреждению правонарушений, а в конечном счете и стабилизации уровня правонарушаемости.

Исходя из изложенного, можно выстроить следующую последо­вательность целей превентивной функции: формирование и обеспе­чение правомерного поведения всех субъектов юридической ответ­ственности; предупреждение правонарушений; стабилизация уровня правонарушаемости.

Что касается длительно пропагандируемой в советской юриди­ческой литературе цели полной ликвидации правонарушений, то это лишь дань времени, продиктованная целевыми партийными уста­новками. Чтобы не быть голословным, отмечу, что криминологиче­ские исследования последних лет доказывают невозможность пол­ной ликвидации правонарушений⁵³. Полная ликвидация правонару­шений — утопия, правовой идеализм.

Те цели, которые мы выделили, могут быть дополнены рядом целей, которые зависят от специфики конкретного способа осущест­вления превентивной и регулятивной функций юридической ответ­ственности. Поощрение выступает одним из таких способов. Поощ­рение — это стимул, мера добровольной ответственности, противо­вес наказанию⁵⁴. Следовательно, одной из промежуточных целей может выступать поощрение граждан. Поощрение не как цель, а как средство выдвигает цель формирования социально активного пра­вомерного поведения.

Основной целью карательной функции является наказание, кара правонарушителей. Эта цель выступает в качестве классифицирую­щего критерия, выделяющего карательную функцию в системе дру­гих функций юридической ответственности. Цель кары реализуется не сразу, а посредством достижения других целей юридической от­ветственности. Возникнув в своей статике — в виде обязанности подвергнуться неблагоприятным последствиям, юридическая ответ­ственность преследует цель неотвратимости наказания (взыскания), осуждения правонарушителей, а наказание и осуждение, в свою оче­редь, — цель кары, что можно достичь посредством наложения на субъекта различного рода обременении, неблагоприятных последст­вий. Таким образом, выстраивается следующая система целей: неот­вратимое наказание (взыскание), осуждение — возложение различ­ного рода неблагоприятных обременении — кара. В юридической литературе достаточно много дискуссий ведется о сущности наказа­ния, о наличии кары как цели наказания. Одни ученые считают, что

⁵³ Ли Д. А. 1) Преступность как социальное явление. М., 1997; 2) Преступность в России. М., 1997.

⁵⁴ Малько А. В. 1) Правовые льготы и поощрения: понятие, признаки, функции // Вопросы теории государства и права. Саратов, Вып. 1(10), 1998. С. 50-64;2) Проблемы парности конституционных стимулов и ограничений // Конституционное развитие России: Межвуз. сб. науч. тр. Саратов, 1996. С. 55-65.

цели кары не существует⁵⁵, другие, наоборот, аргументируют ее на­личие как цели наказания и ответственности⁵⁶, третьи допускают ее наличие с небольшой долей условности⁵⁷, четвертые кару считают задачей, а не целью юридической ответственности⁵⁸. Думается, что наказание преследует цель кары, но кары справедливой, заслужен­ной, индивидуализированной, законной, гуманной, неотвратимой. Кара, которая наступает за совершенное правонарушение, должна соответствовать всем принципам юридической ответственности. Только так можно отойти от ее средневекового понимания.

Карательная функция юридической ответственности преследует не только указанные цели, которые можно рассматривать как основ­ные, соответствующие данной функции, но и ряд других целей, ко­торые не позволяют каре превратиться в самоцель, которые делают ее справедливой. Эти цели для карательной функции выступают в качестве дополнительных, а для других функций— в качестве ос­новных. Дополнительные цели появляются благодаря тому, что од­новременно с карательной функцией осуществляются другие функ­ции юридической ответственности. Что это за цели? Думается, что цели, соответствующие превентивной, воспитательной, восстанови­тельной функциям: исправление правонарушителей; восстановление нарушенных общественных отношений; предупреждение правона­рушений.

⁵⁵ См., напр.: Полубинская С. В. Соотношение общего и специального предупрежде­ния как целей наказания: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. М., 1987. С. 8-9; Никифо­ров Б. С. Наказание и его цели // Советское государство и право. 1981. №9. С. 63-65;Никонов В. А. Эффективность общепредупредительного воздействия уголовного наказа­ния (теоретико-методологическое исследование). М.; Тюмень, 1994. С. 21.

⁵⁶ См., напр.: ТарбагаевА. Н. Понятие и цели уголовной ответственности. С. 100;Дуюнов В. К. Проблемы уголовного наказания в теории, законодательстве и судебной практике. С. 54-82; Трофимова М. П. Карательная функция юридической ответствен­ности // Вестник ВУиТ. Сер. «Юриспруденция». Вып. 7. Тольятти, 1999. С. 25-31;А. И. Марцев утверждает о наличии цели возмездия (см.: Марцев А. И. Диалектика и вопросы теории уголовного права. Красноярск, 1990. С. 57; Дерендяев В. Н. Система и виды наказаний по уголовному праву РФ. Курск, 2001. С. 31; Понятковская Т. Г. Концептуальные основы системы понятий и институтов уголовного и уголовно-процессуального права. Ижевск, 1996. С. 147.

⁵⁷ См., напр.: Стручков Н. А. Уголовная ответственность и ее реализация в борьбе с преступностью. Саратов, 1978. С. 71.

⁵⁸ См., напр.: Иванов А. А. Принцип индивидуализации юридической ответствен­ности. С. 9.

Воспитательная функция юридической ответственности в зави­симости от того, на кого она воздействует, может преследовать несколько схожих, но не тождественных целей. Если воспитательная функция воздействует на волю и сознание правонарушителя, то она преследует следующие цели: вытеснение из сознания правонаруши­теля антисоциальных установок, правового нигилизма, криминаль­ной психологии; формирование социально одобряемых стереотипов поведения; уважение к праву, морали; исправление. Цель исправле­ния правонарушителя достигается в результате вытеснения правово­го нигилизма, криминальной психологии, формирования уважения к праву морали, социально одобряемых стереотипов поведения. Мы не случайно не указали такую цель, как перевоспитание. На наш взгляд, перевоспитать человека нельзя, поскольку перевоспитание означает полное изменение внутренних качеств и свойств человека. Реально можно достичь только цели исправления⁵⁹. Понятия «ис­правление» и «перевоспитание» не тождественные: перевоспитание шире, чем воспитание. Свою позицию мы основываем на том, что законодатель отказался от такой цели, как перевоспитание, кроме того, практика воздействия на осужденных показывает, что эта цель не реальна. Цели, закрепленные в нормативно-правовых актах, должны быть реальными, а не просто декларациями. Возможно, в будущем, после коренного реформирования уголовно-исполнительной системы и после того как цель исправления будет постоянно достигаться, можно закрепить в нормативно-правовых актах и цель перевоспитания. В настоящее время российское законодательство и так изобилует различного рода декларациями, которые не обеспечи­ваются реальными механизмами реализации. Такие декларации, на­оборот, порождают правовой нигилизм или правовой идеализм.

Если воспитательная функция юридической ответственности направлена на субъектов, не нарушающих закон, но склонных к его нарушению, то она преследует практически те же цели, что и при воздействии на правонарушителей. При воздействии на волю и соз­нание других законопослушных граждан она ставит перед собой

⁵⁹ По своей сути эти цели являются воспитательными, в связи с чем нельзя со­гласиться с мнением A:A. Анферова, что юридическая ответственность не имеет воспитательной цели (см.: Анферов А. А. Указ. соч. С. 128).

цель формирования высокого уровня правосознания, высокой пра­вовой культуры, активной гражданской позиции.

Из приведенных выше целей видно, что некоторые из них на определенном этапе совпадают с целями наказания (взыскания), це­лями санкций. «Совпадение целей санкций нормы права и правовой ответственности на одном из этапов ее осуществления не дает осно­ваний для их отождествления»⁶⁰, так как эти цели ведут к достиже­нию других целей юридической ответственности. Совпадение на определенных этапах целей юридической ответственности и целей наказания обусловлено еще и тем, что наказание является составной частью юридической ответственности. Цели наказания и цели юри­дической ответственности не тождественны: цели юридической ответственности шире, чем цели наказания.

Восстановительная функция юридической ответственности направлена на достижение следующих целей: предоставление анало­гичной вещи, компенсация убытков, восстановление общественного спокойствия, восстановление права, а в конечном счете на восста­новление социальной справедливости и общественных отношений. Цели восстановительной функции тесно взаимосвязаны с целями карательной функции, и зачастую целей восстановительной функ­ции можно достичь в результате достижения целей карательной функции. Например, сужение имущественной сферы правонаруши­теля приводит к достижению цели компенсации убытков и одновре­менно к каре правонарушителя. Подобная взаимосвязь целей и функций юридической ответственности необходима для их эффек­тивного функционирования и обусловлена взаимодополнением друг друга.

Цели юридической ответственности можно классифицировать по различным основаниям. Первое основание заключается в свойст­ве цели определять направление правового воздействия. Такие цели можно назвать определяющими (устанавливающими) направление воздействия юридической ответственности.

Определяющие цели юридической ответственности достигаются в результате воплощения в реальность промежуточных целей, кото­рые предшествуют определяющей цели и способствуют ее достиже-

⁶⁰ Черных Е. В. Некоторые вопросы юридической ответственности // Вопросы теории государства и права. Вып.2. Саратов, 1971. С. 189.

нию. Определяющие цели юридической ответственности могут быть одновременно и ее перспективными целями.

Мы уже указывали, что некоторые цели для той или иной функ­ции юридической ответственности являются дополнительными, а для другой — основными. Следовательно, следующее звено класси­фикации — основные и дополнительные цели юридической ответст­венности. При этом основная цель может совпадать с устанавли­вающей целью. Дополнительные цели обусловлены многофункцио­нальностью юридических средств, при помощи которых осуществляется юридическая ответственность.

В зависимости от времени наступления цели юридической от­ветственности можно классифицировать на ближайшие и отдален­ные. С позиции реальности осуществления цели юридической от­ветственности классифицируются на реальные и нереальные, истин­ные и неистинные.

Можно выделить цели юридической ответственности, цели видов юридической ответственности, цели правовых средств, при помощи которых осуществляется юридическая ответственность, цели отдель­ных структурных элементов юридической ответственности. Например, свои цели существуют у наказания, осуждения, поощрения.

Чтобы не быть голословным, необходимо выстроить систему целей юридической ответственности, соответствующую данной классификации.

Устанавливающими (определяющими) целями юридической от­ветственности являются: исправление правонарушителей и воспита­ние граждан; кара; снижение уровня правонарушаемости (превен­ция); восстановление нарушенных общественных отношений; за­крепление, упорядочивание общественных отношений и их совершенствование.

Восстановление нарушенных отношений достигается реализа­цией промежуточных целей: предоставлением аналогичной вещи; компенсацией убытков; восстановлением общественного спокойст­вия; восстановлением права, восстановлением социальной справед­ливости.

Устанавливающей целью превентивной функции является пре­венция правонарушаемости. Промежуточными целями выступают: формирование и обеспечение правомерного поведения среди всех субъектов юридической ответственности; стабилизация темпов при­роста правонарушаемости; снижение уровня правонарушаемости. Цель стабилизации уровня правонарушаемости является перспек­тивной, так же как и цель снижения уровня правонарушаемости.

Кара выступает определяющей целью карательной функции юридической ответственности. Эта цель реализуется посредством достижения следующих целей: осуждения; возложения различного рода неблагоприятных обременении; неотвратимого наказания.

Формирование высокой правовой культуры и высокого уровня правосознания субъектов юридической ответственности и исправле­ние правонарушителей выступают в качестве перспективных, опре­деляющих целей воспитательной функции. Соответственно, проме­жуточными целями можно считать: вытеснение из сознания право­нарушителя антисоциальных установок, правового нигилизма, криминальной психологии; формирование социально одобряемых стереотипов поведения, уважения к праву, морали; формирование активной гражданской позиции.

Промежуточными целями регулятивной функции являются: за­крепление общественных отношений; формирование правомерного поведения. Реализация этих целей ведет к упорядочиванию и совер­шенствованию общественных отношений.

Перспективными целями юридической ответственности высту­пают: формирование высокой правовой культуры, высокого уровня правосознания, стабилизация уровня правонарушаемости, снижение уровня правонарушаемости, совершенствование общественных от­ношений.

Дополнительными целями карательной функции являются: вы­теснение из сознания правонарушителя антисоциальных установок, его исправление; восстановление общественных отношений; устра­шающее воздействие на иных лиц и формирование их правомерного поведения. Воспитание правонарушителей и других субъектов от­ветственности — дополнительная цель восстановительной, регуля­тивной, превентивной функции юридической ответственности.

В юридической литературе выделяют реальные и нереальные цели, истинные и неистинные цели. Реальная правовая цель — это та цель, для осуществления которой уже в наличии, а не потенци­ально есть достаточные средства⁶¹. «Истинная правовая цель—

⁶¹ КеримовД.А. Философские проблемы права. М.,',1972. С. 52. &';..

цель, соответствующая объективным закономерностям социально-экономического развития общества на данном историческом этапе»⁶².

Думается, что и среди целей юридической ответственности можно выделить реальные и нереальные, истинные и неистинные. При этом не следует бояться подобной терминологии, так как нере­альной цель может выступать на данном этапе правового и социаль­но-экономического развития, а в дальнейшем она может стать уже реальной и истинной. В настоящее время цели снижения уровня правонарушений, формирования высокой правовой культуры, пере­воспитания являются нереальными целями. Реальными они станут после достижения целей стабилизации темпов прироста правонару­шаемости, вытеснения из индивидуального и общественного созна­ния правового нигилизма и правового идеализма, формирования уважения к праву.

Непосредственные, ближайшие, перспективные цели юридиче­ской ответственности являются частью общих правовых целей, по­средством достижения которых достигаются общеправовые цели. Цели юридической ответственности — не просто схематичный на­бор, а сложная система.

Цели юридической ответственности можно классифицировать на цели добровольной и государственно-принудительной форм реа­лизации юридической ответственности. К целям добровольной фор­мы реализации юридической ответственности относятся: закрепле­ние, упорядочивание и совершенствование общественных отноше­ний; воспитание граждан, формирование высокой правовой культуры; формирование и обеспечение правомерного поведения;

стабилизация темпов прироста правонарушемости; снижение уровня правонарушаемости. Целями государственно-принудительной от­ветственности являются: кара; восстановление нарушенных общест­венных отношений; исправление правонарушителей, воспитание;

снижение уровня правонарушаемости; стабилизация уровня право­нарушаемости. Цели исправления, воспитания, снижения уровня правонарушаемости, стабилизация уровня правонарушаемости яв­ляются общими для обоих форм реализации юридической ответст­венности.

⁶² Шундиков К. В. Механизм правового регулирования. Саратов, 2001. С. 29.

Цель юридической ответственности — это предполагаемое со­стояние будущего развития поведения субъектов, нравственной сферы, общественных отношений, которое обеспечивается государ­ством и к достижению которого через установление и применение юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности.

Система целей юридической ответственности — это взаимосвя­занная, взаимообусловленная и взаимозависимая совокупность предполагаемых состояний настоящего и будущего развития обще­ственных отношений, которое обеспечивается государством и к дос­тижению которого через установление и применение юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правореа­лизаторской деятельности.

В своей работе мы неоднократно употребляем понятие «функ­ционирование». Думается, что необходимо дать его определение. Функционирование юридической ответственности — это взаимосвя­занная и взаимообусловленная система осуществления направлений воздействия юридической ответственности, в которых раскрываются ее сущность, социальное назначение и достигаются цели юридиче­ской ответственности.

Не менее важным для теории юридической ответственности яв­ляется уяснение понятия «задача юридической ответственности» и его соотношения с функциями и целями юридической ответственно­сти. В этимологическом плане это слово обозначает, «во-первых, то, что предложено для выполнения, решения; то, что дано, требует разрешения; во-вторых, цель, к которой стремятся, которой хотят достичь; в-третьих, вопрос, требующий нахождения решения по из­вестным данным с соблюдением известных условий»⁶³. Как видно, этимологическое значение не способствует правильному уяснению этого понятия, поскольку под задачей понимаются условия, тре­бующие разрешения, и цель, которую необходимо достичь. Думает­ся, что для разграничения таких понятий, как «цели» и «задача», не­обходимо употреблять термин «задача» только в значении условий, требующих разрешения. Задача— категория субъективная, сущест­вующая в сознании субъектов правотворческой и правореализатор­ской деятельности. Объективными для задачи являются конкретные

⁶³ Словарь русского языка: В 4 т. Т. 1.М., 1985. С. 514.

внешние обстоятельства, выступающие в качестве условий ее раз­решения.

В действующем законодательстве достаточно часто можно встретить формализованное определение задач. В качестве одной из задач Закона РФ «Об образовании» выступают обеспечение и защи­та конституционного права на образование (ч. 2 ст. 4)⁶⁴. Защита прав и интересов граждан выступает в качестве задачи Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»⁶⁵. Охрана консти­туционного строя, личности, собственности и т. д. выступает в каче­стве задачи УК РФ (ст. 2). Задачами уголовно-исполнительного за­конодательства РФ являются регулирование порядка и условий ис­полнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказания осужденным помощи в социальной адаптации (ч. 2. ст. 1 УИК РФ).

Задачами юридической ответственности выступают защита, ох­рана общественных отношений, укрепление законности и правопо­рядка. Задачи юридической ответственности — это внешний по от­ношению к функциям фактор, то, что необходимо решить. Задачи разрешаются в результате эффективного функционирования и дос­тижения целей юридической ответственности. В процессе функцио­нирования юридической ответственности ее цели могут преобразо­вываться в задачи, и наоборот. Задачи юридической ответственно­сти — весьма подвижный феномен. Если цель юридической ответственности в процессе функционирования становится задачей, это еще не означает их отождествления. Думается, что цель может преобразоваться в задачу только в результате эффективного функ­ционирования. Ведь появившийся результат функционирования юридической ответственности может выступать в качестве условия для разрешения задачи другого порядка и достижения перспектив­ной цели. Задачами юридической ответственности являются укреп­ление законности, защита и охрана правопорядка.

Т. Н. Радько отмечает, что «задачи права — это внешний (опре­деляющий) по отношению к функциям фактор, в соответствии с ко­

⁶⁴ СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 150.

⁶⁵ Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ. 1992. №10. Ст. 457.

торым осуществляется его реализация» ⁶⁶. Несколько иной позиции придерживается Б. Т. Разгильдиев: «...действительно, по отношению к функциям задача выступает внешним фактором. Но уже поэтому фактор (задача) не может быть определяющим, он может быть опре­деляемым. Определяющим же может стать лишь внутреннее свойст­во права— это функция»⁶⁷. Задача— внешний фактор, но трудно согласиться с мнением Б. Т. Разгильдиева, что задачи являются следствием действия функции и что они должны формироваться на основе сущностной особенности, юридической природы соответствующей отрасли права⁶⁸. Таким образом, если следовать логике автора, то получается цепочка: право — функция — задача. Думается,. что во временном отношении сначала появляются задачи, требующие разрешения и цели, которые необходимо достичь, а затем в ка­честве инструментов решения задач и достижения целей выбирают­ся юридические средства, при помощи которых решаются задачи. Итак, подведем итоги:

—карательная, превентивная, регулятивная, восстановительная, воспитательная функции юридической ответственности— явления объективной реальности. Функции юридической ответственности— это направления правового воздействия, воздействия реального, а не мыслимого. Если функции юридической ответственности— это на­правления ее правового воздействия, то они преследуют достижение определенных целей. Посредством функционирования юридической ответственности происходит переход субъективной категории цели в объективную реальность. Та объективная реальность, которой удалось достичь благодаря воздействию функций юридической ответственно­сти, является уже результатом воздействия функций, т. е. результатом объективным, а не субъективным. В реальной действительности всегда существует цепочка: функция — цель — результат;

— функция юридической ответственности является тем свя­зующим звеном, благодаря которому цель из категории субъектив­ной превращается в объективную реальность, в конкретный резуль­тат правового воздействия юридической ответственности;

⁶⁶ Радько Т. Н. Основные функции социалистического права. С. 23.

⁶⁷ Разгильдиев Б. Т. Задачи уголовного права РФ и их реализация. С. 46.

⁶⁸ Там же.

—между целями и функциями юридической ответственности прослеживаются взаимосвязи не только положительного, но и отри­цательного свойства. В реальной действительности цели юридиче­ской ответственности часто не достигаются, так как растет уровень правонарушаемости, не происходит воспитания правонарушителей, граждане игнорируют запреты, низок уровень правовой культуры в обществе. Эти факты свидетельствуют о том, что функционирование юридической ответственности не привело к желаемому результату. Данный результат так и остался субъективной, предполагаемой ка­тегорией;

— цель юридической ответственности — предполагаемое со­стояние будущего развития поведения субъектов, нравственной сферы, общественных отношений, которое обеспечивается государ­ством и к достижению которого через установление и применение юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности;

— система целей юридической ответственности — взаимосвя­занная, взаимообусловленная и взаимозависимая совокупность предполагаемых состояний будущего развития общественных отно­шений, которое обеспечивается государством и к достижению кото­рого через установление и применение юридической ответственно­сти стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности;

— во временном отношении сначала появляются задачи, требую­щие разрешения, и цели, которые необходимо достичь, а затем в каче­стве инструментов решения задач и достижения целей выбираются юридические средства, при помощи которых решаются задачи;

— в классификации целей необходимо выделять цели, которые, в свою очередь, выступают в качестве классифицирующих оснований для функций юридической ответственности. Цели юридической ответственности можно классифицировать по различным основани­ям. Первое основание заключается в свойстве цели определять на­правление правового воздействия. Такие цели можно назвать опре­деляющими (устанавливающими) направление воздействия юриди­ческой ответственности. Определяющие цели юридической ответст­венности достигаются в результате воплощения в реальность промежуточных целей. Промежуточные цели предшествуют опре­деляющей цели и способствуют ее достижению. Определяющие це­

ли юридической ответственности могут быть одновременно и ее перспективными целями. Следующее звено классификации — ос­новные и дополнительные цели юридической ответственности. При этом основная цель может совпадать с устанавливающей целью. До­полнительные цели обусловлены многофункциональностью юриди­ческих средств, при помощи которых осуществляется юридическая ответственность. В зависимости от времени наступления цели юри­дической ответственности классифицируются на ближайшие и отда­ленные. С позиции реальности осуществления цели юридической ответственности классифицируются на реальные и нереальные, ис­тинные и неистинные. Выделяются цели юридической ответствен­ности, цели видов юридической ответственности, цели правовых средств, при помощи которых осуществляется юридическая ответ­ственность, цели отдельных структурных элементов юридической ответственности.