Тема 6 Управление безопасностью жизнедеятельности

Законодательные и нормативные правовые основы управления безопасностью жизнедеятельности. Концепции национальной безопасности и демографической политики Российской Федерации – основные положения. Общая характеристика системы законода­тельных и нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы экологической, промышлен­ной, производственной безопасности и безопасности в чрезвычайных ситуациях. Характери­стика основных законодательных и нормативно-правовых актов: назначение, объекты регу­лирования и основные положения. Требования безопасности в технических регламентах. Во­просы безопасности жизнедеятельности в законах и подзаконных актах.

Законодательство об охране окружающей среды. Экологическая доктрина Российской Федерации. Нормативно-техническая документация по охране окружающей среды. Феде­ральный закон «Об охране окружающей среды» - основные положения. Структура законо­дательной базы - основные законы. Международные правовые основы охраны окружающей среды.

Система стандартов «Охрана природы» (ОП) - структура и основные стандарты.

Законодательство об охране труде. Трудовой кодекс – основные положения X раздела кодекса, касающиеся вопросов охраны труда. Законодательные акты директивных органов. Подзаконные акты по охране труда.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) - структура и основные стандарты. Стандарты предприятий по безопасности труда. Инструкции по охране труда.

Законодательство о безопасности в чрезвычайных ситуациях. Закон Российской Феде­рации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера». Структура законодательной базы - основные законы и их сущность: Фе­деральный законы РФ «О пожарной безопасности», «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «О промышленной безопасности опасных производственных объ­ектов», «О радиационной безопасности населения».

Системы стандартов по безопасности в чрезвычайных ситуациях (БЧС) - структура и основные стандарты.

Экономические основы управления безопасностью.

Современные рыночные методы экономического управления безопасностью и основные принципы регулирования различных аспектов безопасности: позитивные и негативные методы стимулирования безопасности. Понятие экономического ущерба, его составляющие и методические подходы к оценке. Ма­териальная ответственность за нарушение требований безопасности: аварии, несчастные случаи, загрязнение окружающей среды.

Экономика природопользования. Понятие эколого-экономического ущерба, его основные составляющие. Принципы «загрязнитель платит» и «природопользователь платит» и практи­ческие методы их реализации. Платежи за загрязнение окружающей среды и платность поль­зования природными ресурсами как экономические механизмы рационального природополь­зования. Эколого-экономический ущерб – методы и проблемы его оценки и расчета. Понятия прямых и косвенных эколого-экономических ущербов. Экологические экстерналии и их ос­новные виды. Штрафы за загрязнение окружающей среды. Сущность «торговли загрязне­ниями» - особенности, достоинства и недостатки, примеры реализации, торговля квотами на выбросы парниковых газов.

Экономика безопасности труда. Социально-экономическое значение охраны труда, фи­нансирование охраны труда. Экономические ущербы от производственного травматизма, профессиональных заболеваний и неблагоприятных условий труда – основные составляю­щие ущерба. Экономический эффект мероприятий по улучшению условий и охране труда.

Экономика чрезвычайных ситуаций. Эколого-экономические и социально-экономические составляющие ущерба от чрезвычайных ситуаций. Экономическая эффективность превен­тивных мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций. Устойчивость функционирования объектов экономики в чрезвычайных ситуациях.

Понятие об устойчивости объекта. Факторы, влияющие на устойчивость функционирования объектов. Принципы и способы повышения устойчивости функционирования объектов в ЧС. Экстремальные ситуации. Виды экстремальных ситуаций. Терроризм. Оценка экстре­мальной ситуации, правила поведения и обеспечения личной безопасности. Формы реакции на экстремальную ситуацию. Психологическая устойчивость в экстремальных ситуациях.

Страхование рисков: экологическое страхование, страхование опасных объектов, стра­хование профессиональных рисков. Основные понятия, функции, задачи и принципы стра­хования рисков. Компенсационная, превентивная и инвестиционная экономические функции страхования ответственности. Экологическое страхование – проблемы и страховые риски. Страхование ответственности предприятий – источников повышенной опасности. Страхова­ние от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Федеральный закон «Об обя­зательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессио­нальных заболеваний».

Г осударственное управление безопасностью: органы управления, надзора и контроля за безопасностью, их основные функции, права и обязанности, структура. Министерства, агентства и службы – их основные функции, обязанности, права и ответственность в области различных аспектов безопасности. Управление экологической, промышленной и производственной безопасностью в регионах, селитебных зонах, на предприятиях и в организациях. Надзор в сфере безопасности – основные органы надзора, их функции и права.

Кризисное управление в чрезвычайных ситуациях – российская система управления в чрезвычайных ситуациях – система РСЧС, система гражданской обороны – сущность струк­туры, задачи и функции.

Организация мониторинга, диагностики и контроля состояния окружающей среды, про­мышленной безопасности, условий и безопасности труда. Государственная экологическая экспертиза и оценка состояния окружающей среды, декларирование промышленной безо­пасности, государственная экспертиза условий труда, аттестация рабочих мест – понятие, задачи, основные функции, сущность, краткая характеристика процедуры проведения.

Аудит и сертификация состояния безопасности. Экологический аудит и экологическая сертификация, сертификация производственных объектов на соответствие требованием ох­раны труда – сущность и задачи.

Основы менеджмента в области экологической безопасности, условий труда и здоровья работников: основные задачи, принципы и сущность менеджмента. Сущность цикла «Деминга-Шухарта» менеджмента качества: политика в области безопасности, контроль и из­мерение параметров, корректировка и постоянное совершенствование.

Роль профессиональной области знаний в управлении и организации безопасностью жиз­недеятельности. Законодательные и нормативные правовые акты, регулирующие профессио­нальную деятельность. Особенности управления безопасностью труда в профессиональной области деятельности. Особенности менеджмента безопасности в области профессиональ­ной деятельности, функции и задачи в структуре системы менеджмента безопасности в ор­ганизации.

Нормативные акты, регламентирующие вопросы безопасности для конкретного профиля профессиональной деятельности, особенности их применения в профессиональной деятель­ности. Региональная система управления безопасностью, региональные законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы безопасности. Эколого-экономические и социально-экономические ущербы, связанные с вопросами безопасности, в регионе, их структура, природоресурсный потенциал и природоемкость экономического по­тенциала региона. Роль и задачи профиля профессиональной деятельности в управлении безопасностью жизнедеятельности, снижении эколого-экономичес-ких и социально-экономических ущербов, ресурсо - и энергосбережении.

Общие положения об эвакуации. Эвакуация – вынужденный процесс движения людей из зоны, где имеется возможность воздействия на них опасных факторов пожара. Эвакуационный выход – выход, ведущий в безопасную при пожаре зону. Путь эвакуации – безопасный при эвакуации людей путь, ведущий к эвакуационному выходу. Некоторые требования к эвакуационным и аварийным выходам. Выходы являются эвакуационными, если они ведут:из помещений первого этажа наружу; из помещений любого этажа, кроме первого в соседнее помещение; из подвальных этажей непосредственно наружу.

Выходы не являются эвакуационными, если в их проемах установлены вращающиеся двери и турникеты. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь: помещения, предназначенные для одновременного пребывания более 10 человек для детских дошкольных учреждений, больниц, спальных корпусов интернатов и т.д.; помещения из подвальных этажей с одновременным пребыванием более 15 человек; производственные и лабораторные помещения, мастерские; этажи учебных зданий и общежитий. Высота эвакуационных выходов должна быть не менее 1,9 метра, а ширина не менее 0,8 метра. Требования к путям эвакуации; эвакуационные пути не должны включать лифты и эскалаторы; ширина путей эвакуации должна быть не менее 1 м, дверей – не менее 0,8 м, высота же прохода – не менее 2 метров; двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода; наружные эвакуационные двери зданий не должны иметь запоров, которые не могут быть открыты изнутри без ключа; двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры, двери лифтовых холлов должны иметь приспособления для самозакрывания и не должны иметь запоров, препятствующих открыванию без ключа.

Условие безопасной эвакуации людей. При проведении экстренной эвакуации людей существует интегральная характеристика их безопасности – это время эвакуации (t эв). Оно не должно быть больше времени блокирования путей эвакуации опасными факторами пожара (t бл). Для большинства зданий, сооружений и помещений учреждений образования это время рассчитывается с помощью известных методик и может составлять от 4 до 10 минут, следовательно, за это время люди должны быть эвакуированы, т.е. t бл > t эв..

Расчет времени эвакуации может быть представлен как:

t эв = t об + t оп + t сб + t дв, где: t эв – время эвакуации людей из опасной зоны; t об – время обнаружения признаков пожара; t оп – время оповещения людей о пожаре и необходимости экстренной эвакуации;t сб – время сбора и подготовки к эвакуации; t дв – время движения людей до безопасной зоны.Характеристика t об и t оп. Время t об определяется комплексом заблаговременных организационно-технических мероприятий, куда входят: наличие дежурных сил и средств, систем сигнализации, алгоритмов принятия решения о факте пожара и т.д. Время t оп определяется продолжительностью периода между обнаружением и сообщением о пожаре и зависит от быстроты принятия решения на эвакуацию, сроков готовности системы оповещения, надежности оповещения, его полноты и других факторов.Характеристика t сб. Время t сб может тратиться людьми: на проверку и определение источника надежности или значимости сообщения о пожаре; выключение оборудования, сбор документов, материалов, одевание; поиск путей эвакуации; неверные действия, связанные с некорректной или вводящей в заблуждение информацией. Время t сб может быть сокращено благодаря: изучению сотрудниками инструкций по действиям в условиях пожара; демаркации (обозначению) путей эвакуации; проведению тренировок и учений.

Возложение обязанностей и ответственности на должностных лиц в области пожарной безопасности. На организации, должностных лиц и граждан возлагается ответственность за пожарную безопасность следующими документами: Федеральным законом «О пожарной безопасности»; Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).

На основе этих документов в учреждении разрабатываются свои распорядительные документы объектового уровня: Приказ «Об организации пожарной безопасности в ….»; Приказ «О порядке проведения пожароопасных работ в …»; «Правила пожарной безопасности в …»; «Коллективный договор между администр. и труд. колл.»; «Устав» и другие документы.

Защита населения в чрезвычайных ситуациях. Организация защиты в мирное и воен­ное время, способы защиты, защитные сооружения, их классификация. Оборудование убе­жищ. Быстровозводимые убежища. Простейшие укрытия. Противорадиационные укрытия. Укрытие в приспособленных и специальных сооружениях. Особенности и организация эва­куации из зон чрезвычайных ситуаций. Мероприятия медицинской защиты. Средства инди­видуальной защиты и порядок их использования. Способы обеспечения психологической ус­тойчивости населения в чрезвычайных ситуациях.

Спасательные работы при чрезвычайных ситуациях. Основы организации аварийно-спасательных и других неотложных работ. Способы ведения спасательных работ при раз­личных видах чрезвычайных ситуаций. Основы медицины катастроф.

Роль и место профессиональной области знаний в прогнозировании и профилактике чрезвычайных ситуаций. Особенности действий профессиональных кадров данной предмет­ной области в условиях чрезвычайных ситуаций различных видов. Особенности обеспечения пожарной безопасности и пожарной профилактики в сфере профессиональной деятельности.

Характеристика региона с точки зрения опасности возникновения чрезвычайных ситуа­ций природного и техногенного характера. Наиболее характерные природные стихийные яв­ления: краткая характеристика их параметров и характера проявления. Потенциально опасные техногенные объекты региона: характеристика опасностей и правила действий в услови­ях их возможного применения. Роль и место конкретного профессионального профиля дея­тельности в прогнозировании и предотвращении чрезвычайных происшествий и экстремаль­ных ситуаций, особенности профессиональной деятельности в условиях реализации чрезвы­чайных ситуаций того или иного вида.

Защита человека и среды обитания от вредных и опасных факторов природного, антропогенного и техногенного происхождения

Основные принципы защиты. Снижение уровня опасности и вредности источника нега­тивных факторов путем совершенствования его конструкции и рабочего процесса, реализуе­мого в нем. Увеличение расстояния от источника опасности до объекта защиты. Уменьшение времени пребывания объекта защиты в зоне источника негативного воздействия. Установка между источником опасности или вредного воздействия и объектом защиты средств, сни­жающих уровень опасного и вредного фактора. Применение малоотходных технологий и замкнутых циклов. Понятие о коллективных и индивидуальных средствах защиты.

Защита от химических и биологических негативных факторов. Общие задачи и мето­ды защиты: рациональное размещение источника по отношению к объекту защиты, локали­зация источника, удаление вредных веществ из защитной зоны, применение индивидуальных и коллективных средств очистки и защиты.

Защита от загрязнения воздушной среды. Вентиляция: системы вентиляции и их клас­сификация; естественная и механическая вентиляция; общеобменная и местная вентиляция, приточная и вытяжная вентиляция, их основные виды и примеры выполнения. Требования к устройству вентиляции.

Очистка от вредных веществ атмосферы и воздуха рабочей зоны. Основные методы, технологии и средства очистки от пыли и вредных газов. Сущность работы основных типов пылеуловителей и газоуловителей. Индивидуальные средства защиты органов дыхания.

Защита от загрязнения водной среды. Основные методы, технологии и средства очистки воды от растворимых нерастворимых вредных веществ. Сущность механических, физико-химических и биологических методов очистки воды.

Рассеивание и разбавление вредных выбросов и сбросов. Понятие предельно допустимых и временно согласованных выбросов и сбросов. Сущность рассеивания и разбавления.

Методы обеспечения качества питьевой воды и водоподготовка. Требования к качеству питьевой воды. Методы очистки и обеззараживания питьевой воды. Хлорирование, озонирование, ультрафиолетовая и термическая обработка. Сорбционная очистка, опреснение и обессоливание питьевой воды. Достоинства и недостатки методов, особенности применения. Коллективные и индивидуальные методы и средства подготовки питьевой воды. Модульные системы водоподготовки, индивидуальные устройства очистки питьевой воды.

Методы утилизации и переработки антропогенных и техногенных отходов. Классифика­ция отходов: бытовые, промышленные, сельскохозяйственные, радиоактивные, биологиче­ские, токсичные – классы токсичности. Сбор и сортировка отходов. Современные методы утилизации и захоронения отходов. Отходы как вторичные материальные ресурсы. Методы переработки и регенерации отходов. Примеры вторичного использования отходов как метод сохранения природных ресурсов.

Защита от энергетических воздействий и физических полей. Основные принципы за­щиты от физических полей: снижение уровня излучения источника, удаление объекта защи­ты от источника излучения, экранирование излучений – поглощение и отражение энергии.

Защита от вибрации: основные методы защиты и принцип снижения вибрации. Индиви­дуальные средства виброзащиты. Контроль уровня вибрации.

Защита от шума, инфра- и ультразвука. Основные методы защиты: снижение звуковой мощности источника шума, рациональной размещение источника шума и объекта защиты относительно друг друга, защита расстоянием, акустическая обработка помещения, звуко­изоляция, экранирование и применение глушителей шума. Принцип снижения шума в каж­дом из методов и области их использования. Особенности защиты от инфра-и ультразвука. Индивидуальные средства защиты. Контроль уровня интенсивности звука.

Защита от электромагнитных излучений, статических электрических и магнитных по­лей. Общие принципы защиты от электромагнитных полей. Экранирование излучений - элек­тромагнитное экранирование, электростатическое экранирование, магнитостатическое экра­нирование. Эффективность экранирования. Особенности защиты от излучений промышлен­ной частоты. Понятие о радиопрогнозе на местности, особенности и требований к размеще­нию источников излучения радиочастотного диапазона. Индивидуальные средства защиты. Контроль уровня излучений и напряженности полей различного частотного диапазона.

Защита от лазерного излучения. Классификация лазеров по степени опасности. Общие принципы защиты от лазерного излучения.

Защита от инфракрасного (теплового) излучения. Теплоизоляция, экранирование – типы теплозащитных экранов.

Защита от ионизирующих излучений. Общие принципы защиты от ионизирующих излу­чений – особенности защиты от различных видов излучений (гамма, бета и альфа излуче­ния). Особенности контроля уровня ионизирующих излучений различных видов.

Методы и средства обеспечения электробезопасности. Применение малых напряжений, электрическое разделение сетей, электрическая изоляция, защита от прикосновения к токо-ведущим частям, защитное заземление (требования к выполнению заземления), зануление, устройства защитного отключения. Принципы работы защитных устройств – достоинства, недостатки, характерные области применения, особенности работы применительно к различ­ным типам электрических сетей. Индивидуальные средства защиты от поражения электриче­ских током. Контроль параметров электросетей – напряжения, тока, изоляции фаз, определе­ние фазы.

Защита от статического электричества. Методы, исключающие или уменьшающие об­разование статических зарядов; методы, устраняющие образующие заряды. Молниезащита зданий и сооружений – типы молниеотводов, устройство молниезащиты и требования к ее выполнению.

Защита от механического травмирования. Оградительные устройства, предохранитель­ные и блокирующие устройства, устройства аварийного отключения, ограничительные уст­ройства, тормозные устройства, устройства контроля и сигнализации, дистанционное управ­ление. Правила обеспечения безопасности при работе с ручным инструментом. Особенности обеспечения безопасности подъемного оборудования и транспортных средств.

Обеспечение безопасности систем под давлением. Предохранительные устройства и сис­темы, регистрация и техническое освидетельствование систем под давлением.

Анализ и оценивание техногенных и природных рисков. Предмет, основные понятия и ап­парат анализа рисков. Риск как вероятность и частота реализации опасности, риск как веро­ятность возникновения материального, экологического и социального ущерба. Качественный анализ и оценивание риска – предварительный анализ риска, понятие деревьев причин и по­следствий. Количественный анализ и оценивание риска – общие принципы численного оце­нивание риска. Методы использования экспертных оценок при анализе и оценивании риска. Понятие опасной зоны и методология ее определения.

Знаки безопасности: запрещающие, предупреждающие, предписывающие, указательные, пожарной безопасности, эвакуационные, медицинского и санитарного назначения.

Типовые методы защиты от негативных факторов в сфере профессиональной деятельно­сти. Примеры выполнения и реализации методов и средств защиты человека в профессио­нальной сфере деятельности. Оценка современного обеспечения средствами защиты в отрас­ли и сфере профессиональной деятельности. Особенности реализации защитных мер для данного профиля профессиональной дея­тельности.