Нотариус: его правовой статус, права, обязанности, ответственность

Нотариусом может быть гражданин Республики Казахстан, достигший возраста двадцати пяти лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее двух лет, прошедший стажировку у нотариуса сроком не менее одного года, аттестацию в аттестационной комиссии юстиции и получивший лицензию на право занятия нотариальной деятельностью, если иное не предусмотрено Законом.

Государственным нотариусом является административный государственный служащий, занимающий должность в порядке, установленном законодательством РК о государственной службе.

На государственного нотариуса распространяются требования, указанные в части первой настоящей статьи, за исключением получения лицензии на право занятия нотариальной деятельностью.

Нотариусом не может быть лицо, имеющее не погашенную или не снятую в установленном законом порядке судимость, признанное в установленном порядке недееспособным либо ограниченно дееспособным.

Нотариусом также не может быть лицо, в отношении которого прекращено уголовное дело по нереабилитирующим основаниям, прекратившее нотариальную деятельность ввиду лишения лицензии либо увольнения с должности государственного нотариуса за допущенные им нарушения законодательства Республики Казахстан при совершении нотариального действия, в течение пяти лет после наступления таких событий.

Частные и государственные нотариусы имеют равные права и обязанности при осуществлении нотариальной деятельности. Оформленные ими документы имеют одинаковую юридическую силу.

Имущественную ответственность за нотариальные действия государственного нотариуса несет территориальный орган юстиции.

Нотариус может иметь помощников и стажеров.

Помощником нотариуса может быть только гражданин Республики Казахстан.

Помощник нотариуса может работать на основе трудового договора у нотариуса, занимающегося частной практикой, или находиться в составе государственной нотариальной конторы.

Помощник и стажер вправе по указанию и под ответственность нотариуса выполнять его поручения, которые не должны подменять нотариальную деятельность и могут носить вспомогательный характер по ведению нотариального делопроизводства.

Стажерами нотариуса могут быть граждане Республики Казахстан, имеющие высшее юридическое образование.

Стажеры проходят стажировку у нотариусов, занимающихся частной практикой, или у государственных нотариусов на основании договора о стажировке.

Лица, претендующие на право занятия нотариальной деятельностью, проходят аттестацию в аттестационных комиссиях юстиции на право занятия нотариальной деятельностью, создаваемых в территориальных органах юстиции областей, города республиканского значения и столицы.

Аттестационная комиссия юстиции на право занятия нотариальной деятельностью состоит из семи членов – двух нотариусов, включая председателя нотариальной палаты, двух представителей территориального органа юстиции, ученого-правоведа и двух депутатов маслихата.

Персональный состав аттестационных комиссий юстиции на право занятия нотариальной деятельностью и регламент их работ утверждаются приказами Министра юстиции Республики Казахстан.

Основными задачами аттестационной комиссии юстиции на право занятия нотариальной деятельностью являются:

- неустранения причин, по которым приостановлено действие лицензии;

- установления факта предоставления нотариусом недостоверной или умышленно искаженной информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии;

- трехкратного приостановления действия лицензии;

- осуществления нотариусом профессиональной деятельности без уведомления территориального органа юстиции.

Территория деятельности государствен­ного нотариуса в пределах нотариального округа определяется территориальным органом юстиции. Территория деятельности частного нотариуса в пределах нотариального округа определяет­ся территориальным органом юстиции совместно с Нотариальной палатой. Принципиально новые профессиональные сообщества — Нотариальные палаты появились с возникновением внебюджетно­го нотариата в Казахстане. Целью их создания было объединение частнопрактикующих нотариусов на профессиональной основе и координация их деятельности.

Работа нотариуса как разновидность юридического труда пред­ставляет собой сложную интеллектуальную деятельность, имею­щую ряд особенностей и предъявляющую к личности нотариуса комплекс специфических требований.

Как указано в постановлении суда Европейских сообществ (Люксембург) от 26 марта 1987 года, нотариусы осуществляют публичные функции в рамках свободной профессии. Нотариусы не находятся в какой-либо иерархической субординации по отно­шению к органам государственной власти и не являются частью системы государственного управления. Они осуществляют про­фессиональную деятельность за свой собственный счет и под свою собственную ответственность, свободно организуя условия своей работы в пределах, установленных законом, и получая за это до­ход

В странах нотариата латинского типа нотариус играет преду­предительную роль, выполняя доверенные государством функции двойственной природы, которая обусловлена двойственности его статуса как Публичного должностного лица и Советника сторон. Доказательственная сила нотариального акта означает его самодо­статочность для подтверждения действительности в нем фактов.

Отсюда следует; что лицу, которое в обоснование своих требова­ний ссылается на нотариальный акт, остается только его предста­вить суду.

Деятельность нотариата, как отмечено выше, носит как публично-правовой, так и частноправовой характер, поэтому на государство возлагается юридическая обязанность обеспечивать права и свободы человека и гражданина, устанавливать правовые механизмы их охраны и защиты. В связи с этим государство опре­деляет для лиц, желающих осуществлять нотариальную деятель­ность, обязательные условия и ограничения, которые могут быть связаны с необходимостью установления законом государственно­го контроля за деятельностью нотариата, в том числе Путем атте­стации.

Лицензия на право нотариальной деятельности выдается Ми­нистерством юстиции Республики Казахстан по итогам аттеста­ции. Лицензия нотариуса является генеральной, выдаваемой без ограничения срока и действует на всей территории республики на осно­ве решения аттестационной комиссии юстиции.

Правила прохож­дения аттестации лицами, претендующими на занятие нотариальной деятельностью, утверждены следующими Нормативно-правовыми актами по лицензированию деятельности:

1. Закон Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» от 16.05.2014 г.

2. Закон Республики Казахстан «О нотариате» от 14.07.1997 г.

3. Приказ Министра юстиции РК от 27.01.2015 г. № 56 «Об утверждении Правил проведения аттестации лиц, прошедших стажировку и претендующих на занятие адвокатской деятельностью и на право занятия нотариальной деятельностью».

4. Приказ Министра юстиции РК от 20.01.2015 г. № 20 «О некоторых вопросах лицензирования адвокатской и нотариальной видов деятельности»;

5. Приказ Министра юстиции РК от 24.04.2015 г. №232 «Об утверждении стандартов по вопросам нотариальной деятельности».

Должностные лица аппаратов акимов городов районного зна­чения, поселков, аулов (сел), аульных (сельских) округов, уполно­моченных совершать нотариальные действия проходят аттестацию в территориальном органе юстиции.

Основания отказа в выдаче лицензии нотариуса устанавлива­ются законодательством о лицензировании. Действие лицензии нотариуса может быть приостановлено решением Министерства юстиции с указанием причины и срока приостановления.

Действие лицензии нотариуса прекращается в случае лишения лицензии, а также по решению Министерства юстиции Республики Казахстан в случаях:

- подачи заявления нотариусом по собственному желанию;

- изменения нотариусом гражданства или выезда за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства;

- смерти нотариуса;

- вступления в законную силу в отношении нотариуса обвинительного приговора суда за совершение преступления;

- вынесения в отношении нотариуса постановления о прекращении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;

- признания нотариуса недееспособным либо ограниченно дееспособным в установленном законодательством порядке;

- невозможности исполнения нотариусом своих профессиональных обязанностей по состоянию здоровья (на основании медицинского заключения);

- признания нотариуса безвестно отсутствующим или объявления умершим.

Представление о прекращении действия лицензии нотариуса вносится соответствующей нотариальной палатой и территориальным органом юстиции.

Территориальный орган юстиции и нотариальная палата обязаны принять меры по передаче документов нотариуса, у которого прекращено действие лицензии нотариуса, другому нотариусу или в частный нотариальный архив, а также по изъятию лицензии для передачи ее лицензиару и уничтожению печати нотариуса.

Споры, связанные с прекращением действия лицензии нотариуса, разрешаются в судебном порядке.

Нотариус вправе:

- совершать нотариальные действия, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами РК, в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов;

- изготовлять копии документов и выписки из них;

- давать консультации по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц документы и сведения, необходимые для совершения нотариальных действий, с соблюдением установленных законодательными актами РК требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;

- заниматься научной, педагогической и творческой деятельностью.

- проводить примирительные процедуры.

Нотариус обязан:

- совершать нотариальные действия, а также действия, связанные с электронной регистрацией, в соответствии с требованиями Закона, Закона РК «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество» и других нормативных правовых актов РК, регулирующих деятельность нотариата;

- разъяснять гражданам и юридическим лицам права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред;

- хранить в тайне сведения, которые стали ему известны в связи с осуществлением его профессиональной деятельности;

- отказывать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Республики Казахстан;

- соблюдать профессиональную этику;

- представлять по жалобам на свое действие в органы юстиции и (или) нотариальную палату сведения о совершенном нотариальном действии, иные документы, а в необходимых случаях – личные объяснения, в том числе по вопросам несоблюдения требований профессиональной этики;

- передать документы, находящиеся в производстве, другому нотариусу в случае приостановления действия его лицензии в порядке, предусмотренном Правилами по нотариальному делопроизводству;

- передать все находящиеся на хранении нотариальные документы в частный нотариальный архив в случаях прекращения действия его лицензии по основаниям, предусмотренным Законом;

- предоставлять в течение месяца сведения по изменению его фамилии, имени, отчества и местонахождения его помещения территориальному органу юстиции.

Предоставление сведений и информации о нотариальных действиях уполномоченному органу по финансовому мониторингу в целях и порядке, предусмотренных Законом РК «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», а также направление электронной копии правоустанавливающего документа, удостоверенной электронной цифровой подписью нотариуса, посредством единой нотариальной информационной системы в информационную систему правового кадастра в порядке, предусмотренном РК «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», не являются разглашением тайны нотариальных действий.

Нотариус не вправе:

- заниматься предпринимательской деятельностью;

- оказывать посреднические услуги при заключении, изменении и расторжении договора;

- исполнять обязанности нотариуса в случае избрания депутатом представительного органа;

- выполнять свои обязанности без заключения договора обязательного страхования гражданско-правовой ответственности частного нотариуса;

- пользоваться факсимиле и передавать печать, электронную цифровую подпись другому лицу, за исключением сдачи нотариусом печати в территориальный орган юстиции на период приостановления действия его лицензии;

- осуществлять деятельность вне местонахождения его помещения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Нотариус, занимающийся частной практикой, не вправе состоять в трудовых отношениях в качестве наемного работника, если иное не предусмотрено Законом.

Оплата расходов по проведению экспертизы, назначенной го­сударственным нотариусом, производится в порядке, установлен­ном гражданским процессуальным законодательством РК, назначенной частным нотариусом — производится за­интересованными лицами в размерах, установленных по соглаше­нию с экспертным учреждением (экспертом).

Оплата услуг иных специалистов, привлекаемых в необходи­мых случаях нотариусами, а также расходов, связанных с испол­нением специалистами возложенных на них функций, произво­дится по соглашению заинтересованных лиц с указанными спе­циалистами.

Так как в соответствии со ст.23 Закона РК от 20 января 2010 года № 240-IV «О судебно-экспертной деятельности в Республике Казахстан» нотариус имеет право назначить производство экспертизы.

При отказе в совершении нотариального действия нотариус вручает заинтересованному лицу мотивированное постановление с указанием причин отказа в срок не позднее десяти дней со дня обращения лица за совершением нотариального действия. Отказ в совершении нотариального действия либо неправильное соверше­ние нотариального действия могут быть обжалованы в судебном порядке.

Вопросы для самоконтроля:

1. Виды нотариата

2. Права нотариуса

3. Принципы нотариальной деятельности

4. Значение нотариальной деятельности в РК