double arrow

Юридические свойства и функции Конституции РФ 1993 года.

Юридические свойства Конституции РФ 1993 г.:

- верховенство конституции;

- высшая юридическая сила;

- база текущего законодательства;

- прямое действие конституции; в п. 2 постановления Пленума ВС РФ № 8 от 31.10.1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» (БВС РФ. 1996. № 1) разъяснено: Суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности: а) если положения Конституции РФ не требуют дополнительной регламентации; б) если суд приходит к выводу, что закон, принятый до вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей; в) если суд приходит к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, противоречит ей; г) если акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон по данному вопросу отсутствует. В случаях, когда статья Конституции РФ является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие правоотношения.

- особый порядок принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок;

- особый порядок охраны конституции (Конституционный Суд РФ, Президент РФ).

По своей сущности Конституция РФ является выражением воли многонационального народа Российской Федерации, которая проявляется и обеспечивается с учетом соотношения различных социальных сил российского общества по поводу наиболее полного обеспечения их политических и социальных интересов.

Социально-политическая сущность конституции наиболее полно проявляется в ее функциях. Под функциями конституции понимают основные направления ее воздействия на общественные отношения или различные проявления ее назначения. К важнейшим функциям конституции относятся:

а) учредительная, б) идеологическая, в) юридическая, г) организационная.

А) Учредительная функция проявляется в регулировании общественного развития посредством установления новых форм и институтов в экономике, политике, социальной сфере, правовой и нравственной областях. Так, в Конституции РСФСР 1918 года были учреждены: новая природа власти -диктатура пролетариата; новая форма политической власти – республика Советов, новая форма государственного устройства – федерация, новая система выборов, качественно новая экономическая основа общества – общественные формы собственности с вытеснением частной собственности. В Конституции РСФСР 1925 года учреждалось вхождение России в новое государственное образование СССР, новое распределение полномочий между органами власти между СССР и РСФСР. В Конституции РСФСР 1937 года уточнялась природа власти, закреплялся принцип равноправия граждан, устанавливалась новая система выборов в представительные органы власти, подтверждалась ликвидация частной собственности. В Конституции РСФСР 1978 года определялась новая природа власти, основанная на общенародности государства (отказ от диктатуры пролетариата), расширялся перечень основных прав и свобод, уточнялась система органов государственной власти. Все конституционные изменения до 1993 года отличались мощным учредительным воздействием: появлением новых органов государственной власти: Съезд народных депутатов, Президент, Конституционный Суд; новых принципов общественного строя: отмена руководящей роли КПСС, введение принципа политического многообразия, равной защиты различных форм собственности и др. В Конституции РФ 1993 года закрепила окончательный отказ от социалистической модели развития; учредила принципиально новую систему политических, правовых и экономических институтов современных демократических государств; установила особые для России институты власти, например, статус Президента РФ с ведущей ролью в системе разделения властей.

Учредительная функция конституция заключается также в определении новых направлений общественного развития, нового перечня политико-правовых ценностей воздействия на общественные отношения всего общества. Так, в ч.3 ст.13 Конституции РФ закрепляется идея политического многообразия. В этом заключается качественно новый подход к взаимодействия государства и общества, основанный на признании и защите всех политических форм и организаций, действующих в обществе на базе закона.

Б) Идеологическая функция характеризует наполнение конституционного воздействия мировоззренческими ценностями. В любой конституции так или иначе закрепляется определенная идеологическая модель. В советских конституциях эта позиция определялась прямо и однозначно. Так, в преамбуле Конституции РСФСР 1978 года провозглашалось, что народ РСФСР, руководствуясь идеями научного коммунизма, принимает настоящую Конституцию.

В ч.2 ст.13 Конституции РФ закрепляется что, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или общеобязательной. Но это положение не означает, что конституция вообще отрицает существование какой-либо государственной идеологии, идеологического воздействия. В качестве одного из принципов идеологической модели выступает принцип идеологического многообразия, который и закреплен в качестве одной из основ конституционного строя.

В) Духовно-нравственная функция выражается в утверждении философско-нравственных ориентиров нового строя. Конституция РФ 1993 года выражает определенную систему духовных и нравственных ценностей. Конституция оформляет присущие современной России культурные и исторические ориентиры. Так, в преамбуле Конституции РФ провозглашается в качестве высших духовно-политических ценностей «сохранение исторически сложившееся государственного единства»; «памяти предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость»; в ч.1 ст.59 провозглашается, что защита Отечества является долгом гражданина России; в ч.3 ст.68 гарантируется всем народам России право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития; в ч.3 ст.55 устанавливается, что права и свободы могут быть ограничены в том числе в целях защиты нравственности.

Г) Юридическая функция наиболее соответствует качеству конституции как закону. Эта функция проявляется в том, что конституция 1) устанавливает новые или корректирует существующие способы правового регулирования национального права в целом; 2) непосредственно осуществляет правовое регулирование общественных отношений; 3) мотивирует развитие законодательства и правоприменительной практики для наиболее полного и точного осуществления общих установок Конституции. Так, российская конституция имеет прямое действие на всей территории страны; содержание конституционных норм, практика их применения являются источником развития для всей системы права. Ряд авторов отдельно выделяет функции, смежные с юридической, например, регулятивную и функцию систематизации национального права. Посредством регулятивной функции Конституция с помощью установления прав, свобод, обязанностей, полномочий, запретов регулирует текущую деятельность субъектов конституционного права.

Д) Организационная функция показывает, что конституционное воздействие обладает мощным организационным потенциалом. Учреждение основ нового строя, отдельных институтов власти или права одновременно обязывает государство и общество выстраивать, организовывать соответствующие институты и отношения. Так, в Конституции РФ закреплена новая модель федеративных отношений. В экономической сфере Конституция закрепила принципы новой экономики: свободу экономической деятельности, конкуренцию, ограничение монополистической деятельности и др., что обусловило необходимость перестройки всего государственного механизма ведения народного хозяйства.

Е) Внешнеполитическая функция проявляется в построении модели взаимодействия с мировым сообществом, закреплении принципов и норм международной политики России. Так, согласно преамбуле Конституции РФ, Россия признает себя частью мирового сообщества и в то же время Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории (ч.3 ст.4 Конституции РФ).

Ж) Социально-экономическая функция проявляется в установлении и воздействии на экономическую и социальную системы общества. Суверенитет народа, суверенность государства, свободное развитие личности базируются на прочной и эффективной экономике, способной обеспечить стабильный и достойный уровень жизни граждан и материальные ресурсы для обороны, безопасности страны. Конституция устанавливает основы правового воздействия на экономические процессы, принципы рыночной экономики, равную защиту форм собственности, дополнительные правовые меры защиты частной собственности, определяет направления, функции и полномочия государственных органов в экономической сфере, в сфере реализации социальных прав граждан. В Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности (ч.1 ст.8 Конституции РФ) и запрещается деятельность, направленная на недобросовестную конкуренцию (ч.2 ст.34 Конституции РФ); политика государства направлена на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека (ч.1 ст.7 Конституции РФ).

Названный перечень функций не является закрытым. Расширение этого перечня зависит от того, насколько широко и разнообразно конституция воздействует на общество.

 


Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:  



Сейчас читают про: