Тема 17. Международный рынок рабочей силы

1. Характеристика трудовых ресурсов мирового хозяйства.

2. Состояние и современные формы и тенденции развития международного рынка рабочей силы (МРРС).

3. Регулирование международной трудовой миграции.

5. Экономические эффекты международной миграции рабочей силы.

Вопрос 1. Характеристика трудовых ресурсов мирового хозяйства
Трудовые ресурсы – часть трудоспособного населения (в возрасте от 16 лет до пенсионного), способная осуществлять полезную деятельность в общественном производстве.
Роль трудовых ресурсов	Потенциал МЭ определяется наличием и взаимодействием эффективных факторов производства, одним из которых является фактор «труд»
Демография(demos – народ, графия – пишу)	Это наука, которая на основе социальных, экономических, биологических и географических факторов исследует закономерности структуры, динамики, размещения и миграции населения
Численность населения (увеличивается из-за снижения смертности при постоянной рождаемости и характеризуется цифрами)	1930 г.	2 млрд человек
1960 г.	3 млрд человек
1974 г.	4 млрд человек
1986 г.	5 млрд человек
1998 г.	6 млрд человек
2006 г.	Более 6 млрд человек (более 50% от прогнозируемого максимального количества 12 млрд человек)
2012 г. (прогноз)	7 млрд человек
через 50 лет (прогноз)	Будет – 8 млрд человек
Структура населения мира, 1997 г.	Все страны	100%
Развитые	15,9%
Развивающиеся	76%
Страны с переходной экономикой	8,1%
(В том числе РФ)	2,5%

Возрастная структура населения
Возрастная структура – база для прогноза воспроизводства рабочей силы
2 критерия классификации	1) экономический: дотрудоспособное, трудоспособное, посттрудоспособное
2) биологический: до 15 лет, 15–49 лет, более 50 лет
Факт старения населения в развитых странах	· в развитых странах население в возрасте более 50 лет – 14%; · в России – 13%
Следствие старения	Нагрузка на работающих, увеличение налогов
Для решения проблемы старения необходимо	· Увеличить рождаемость. · Увеличить пенсионный возраст
Экономически активное население – занятые и ищущие работу.
Экономически активное население	Около 48% населения мира, из них мужчины – 60%, женщины – 40%
Структура занятых	· Для развитых стран и РФ доля занятых с высшим и средним специальным образованием – 51%; · изменения в структуре рабочей силы в мире и в РФ соответствуют тенденциям и изменениям структуры производства

Молодежь на рынке рабочей силы (доля занятых из общего числа людей соответствующего возраста)
В возрасте 15–19 лет	I группа: США, Канада, Великобритания. Экономически активное население в этом возрасте 50%
II группа: Япония, Италия. 20–30%
В возрасте 20–24 лет	США – 77%, Канада – 81%, Великобритания – 77%, Япония – 72%, Италия – 68%
В возрасте 25–29 лет	США – 82%, Канада – 85%, Великобритания – 78%, Япония – 78%, Италия – 90%

Вопрос 2. Состояние, современные формы и тенденции развития международного рынка рабочей силы (МРРС)

Основу МРРС составляют потоки трудовой миграции.

Международная миграция связана и стала важной частью процесса интернационализации хозяйственной международной жизни, развития МРТ. Миграция вызвана также неравномерностью экономического развития и демографическими процессами.

Структура МРРС	· Миграционные потоки (около 35 млн человек/год); · миграционные службы; · международные организации (комиссия ООН по народонаселению, МОТ, международная организация по миграции МОМ); компании по оформлению трудоустройства (в РФ их около 150)
Масштабы МРРС и уровень конкуренции	МРРС значительно меньше национальных рынков всех стран, но играет важную социальную и экономическую роль, поэтому быстро развивается с темпом более высоким, чем темп роста МЭ. Наблюдается высокая конкуренция со стороны стран-экспортеров рабочей силы, квотирование и другие барьеры со стороны стран-импортеров
Международная миграция рабочей силы –это процесс перемещения (переселение) трудовых ресурсов из одной страны в другую страну с целью трудоустройства на более выгодных условиях, чем в стране происхождения.
Различают два вида миграции рабочей силы	· Миграция малоквалифицированной рабочей силы (как правило, это миграция из развивающихся стран в развитые страны); · миграция высококвалифицированной рабочей силы
Высококвалифицированная рабочая сила	По методике ООН – это научные работники, инженеры, врачи и др.
Эмиграция (emigration)	Выезд из страны граждан на постоянное место жительства или с целью длительной работы
Иммиграция (immigration)	Въезд в страны граждан зарубежных стран на постоянное место жительства или на длительную работу
Страна-донор	Страна, откуда исходит эмиграция
Страна- реципиент	Страна, в которую выезжает рабочая сила (страна иммиграции)
Виды эмиграции	· безвозвратная; · сезонная; · маятниковая (челночная); · нелегальная; · «утечка умов»
«Утечка умов»	Односторонняя миграция научно-технических кадров в рамках МХ преимущественно в развитые страны, ведущая к утрате странами-донорами квалифицированных специалистов
Направления миграции	· из развивающихся – в развитые; · из развитых – в развитые; · из СНГ – в СНГ; · из развитых через деятельность ТНК – в развивающиеся страны и в страны с переходной экономикой
Центры миграции	Северная Америка, Западная Европа, Австралия, Израиль, Страны Персидского залива, ЮАР, НИС Азиатско-Тихоокеанского региона, Латинская Америка, Россия
Современные тенденции	Масштабность; относительная свобода перемещения в рамках интеграционных союзов (НАФТА, ЕС, АСЕАН); из развивающихся – в развитые и развивающиеся (из Индии, Пакистана – в станы ОПЕК); из развитых – в развивающиеся (деятельность ТНК); «утечка умов»; рост нелегальной миграции
Причины миграции	Неравномерность экономического развития; различия экономических уровней развития и уровней оплаты труда; различия в уровнях безработицы; интеграция, интернационализация; · политические мотивы; · деятельность ТНК; · развитие транспорта; · НТР

Вопрос 3. Регулирование международной трудовой миграции
Миграция возникает как стихийное явление, но постепенно государство и международные организации охватывают ее регулированием.
Противоположные тенденции	– открытая экономика предполагает свободное перемещение рабочей силы; – реальная обстановка в стране вызывает необходимость ограничения перемещения рабочей силы и жесткую иммиграционную политику
Международное регулирование осуществляется посредством двусторонних и многосторонних межправительственных соглашений, в которых определяются численность, профессии, возраст, здоровье мигрантов. Подобные соглашения существуют между РФ и Германией, Финляндией

Правовые основы международного регулирования	Всеобщая декларация прав человека ООН (1948), провозглашает свободный выбор места жительства и работы. Международный пакт о гражданских и политических правах (1966); Заключительный акт совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975); Итоговый документ Венской встречи (1986); Нормативные акты МОТ и ВТО
Национальное регулирование осуществляется комплексом мер:
законодательных; организационных; запретительных (указываются профессии, которыми заниматься нельзя, или приоритетные профессии, где может использоваться иностранная рабочая сила: редкие, классные, новые, а также профессии непрестижных, низкооплачиваемых, тяжелых, вредных работ); стимулирующих (поощрение репатриации – возврата); других
Правовая основа миграции в РФ	Действующие международные декларации, пакты, акты, итоговые документы. Национальные правовые документы. Так, в России введен Закон «О занятости населения в РФ», в ст. 10 закрепляется право на самостоятельный поиск работы и трудоустройство за рубежом

Вопрос 4. Россия и международный рынок труда
Безвозвратная эмиграция из РФ	1-я волна (реформа 1861 г.) – 10–12 млн человек; 2-я волна (после 1917 г.) – 2,5 млн человек; 3-я (война 1941–1945 гг.) – 3 млн гражданских и 0,5 млн военных лиц; 4-я волна (1950–1985 г.) – 0,3 млн человек – трудовая миграция и диссиденты; 5-я (современная) – отъезд на историческую родину, трудовая – до 0,5 млн человек/год.
Интеллектуальная эмиграция из РФ	Болезненная проблема «утечки умов» достигла пика в начале 90-х гг., когда на постоянное место жительства за рубеж выехало около 10% научных работников и профессорско-преподавательского состава (до половины математиков, физиков в США, Германию, Израиль)
Иммиграция в РФ	· Безвозвратная – менее 1 млн чел./год (русскоязычные, китайцы, корейцы, граждане стран СНГ). · С 1993 г. действует Положение о привлечении иностранной рабочей силы, в настоящее время введены санкции за нарушение порядка использования иностранной рабочей силы, применяемые к работнику и работодателю. Это дает возможность контролировать и регулировать региональные рынки труда
Перспективы трудовой миграции	Россия могла бы направлять за рубеж до 1,5 млн человек, получая ежегодно до 20 млрд $.

Вопрос 5. Экономические эффекты международной миграции

Основные причины миграции рабочей силы

Различия эффективности труда в разных странах (различия предельного, маржинального) продукта труда L, а также з/п. Так, при избытке труда предельная (маржинальная) эффективность (производительность) труда низка и низка з/п (W)

Экономическая симметрия

Анализ миграции рабочей силы аналогичен анализу миграции капитала, лишь заменяются К на L, % на W (рис. 17-1).

Тема 19. Международные экономические организации

1. Классификациямеждународных экономических организаций.

2. Международные экономические организации системы ООН.

3. Международные экономические организации, не входящие в систему ООН.

4. Региональные экономические организации.

Вопрос 1. Классификация международных экономических организаций
По характеру участников	· Межправительственные (такие, членами которых являются государства и они созданы на основе межгосударственных договоров). · Неправительственные (любая международная организация, не учрежденная на основании межгосударственных договоров)
По кругу участников	· Международные экономические организации системы Организации Объединенных Наций – ООН (открытые для участия всех государств). · Международные экономические организации, не входящие в систему ООН. · Региональные экономические организации (открытые для участия государств одного региона)
По кругу компетенции	· Организации общей компетенции (ООН, Совет Европы, Лига арабских государств). · Организации специальной компетенции, осуществляют сотрудничество в одной области или одном направлении деятельности
По характеру полномочий	· Межгосударственные. · Надгосударственные (МВФ, ВБ, ЕС) – отдельные вопросы передаются исключительно в ведение международной организации
По условиям участия	· Открытые. · Закрытые (ЕС, ОЭСР) – прием осуществляется по приглашению

	Вопрос 2. Международные экономические организации системы ООН
Цель организаций	Координировать, согласовывать действия, распространять информацию и статистические материалы
Значение организаций	Международные экономические организации оказывают решающее воздействие на все стороны межгосударственных экономических отношений. Особу роль играют международные экономические организации системы ООН

Структура ООН	Главные органы: · Генеральная Ассамблея. · Совет Безопасности. · Экономический и Социальный совет (ЭКОСОС – ECOSOC, Economic and Social Council) – главный орган ООН, координирующий всю экономическую, социальную и культурную деятельность, включает региональные экономические комиссии ЭКОСОС ООН (приведены в вопросе 4 этой темы). · Совет по опеке. · Международный суд. · Секретариат
Специализированные, вспомогательные и автономные организации и учреждения (по алфавиту):
ВОИС – Всемирная организация интеллектуальной собственности; ВТО – Всемирная торговая организация (World Trade Organization, WTO); ГАТТ – Генеральное соглашение по тарифам и торговле (General Agreement on Trade and Tarifs, GATT), предшественник ВТО; МБ – Мировой (всемирный) банк (World Bank) – группа, созданная на основе МБРР; МБРР – Международный банк реконструкции и развития (International Bank for Reconstruction and Development – IBRD); МВФ – Международный валютный фонд (International Monetary Fund, IMF); МОТ – Международная организация труда; ПРООН – Программа развития ООН (United Nations Development Programme, UNDP); ФАО – Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (Food and agricultural organization FAO); ЮНИДО – Организация ООН по промышленному развитию(United nations industrial development organization UNIDO); ЮНКТАД – Конференция ООН по торговле и развитию (United Nations Conference on Trade and Development, UNCTAD); Другие организации

Торгово-экономические организации системы ООН
ГАТТ	Предшественник ВТО. Подписанное в Женеве в 1947 г. соглашение ГАТТ представляло собой многостороннее соглашение об основных принципах, нормах и правилах ведения и государственного регулирования взаимной торговли стран-участниц
ВТО	Международная организация, в рамках которой проходят переговоры и консультации по проблемам международной торговли
Охватывает около 95% современной международной торговли. ВТО включает ГАТТ (регулирование торговли товарами), ГАТС (регулирование торговли услугами), ТРИПС (соглашение по торговым аспектам интеллектуальной собственности)
Участники	Членами являются около 130 государств и еще 30 – наблюдатели, в том числе РФ. Для вступления в организацию РФ должна согласовать размеры пошлин, а также размеры субсидий с/х и др.
Цель, функции	Содействие и либерализация торговли, постепенный отказ от нетарифных средств регулирования, сокращение ставок таможенного тарифа, справедливая конкуренция, льготный режим развивающимся странам
МОТ	Первое специализированное учреждение ООН (образована в 1919 г. в Париже)
Осуществляет разработку международной политики и программ в области трудовых отношений.
Принимает международные трудовые стандарты, способствует их принятию странами-членами, оказывает содействие в организации профессиональной подготовки и обучения
ПРООН	Орган Генеральной Ассамблеи ООН, учрежденный в 1965 г. (штаб-квартира в Нью-Йорке)
основная задача Оказывает содействие странам в приобщении к знаниям и мировому опыту развития с целью улучшения социально-экономического положения
ФАО	Специализированное учреждение ООН, призванное решать задачи повышения уровня обеспеченности продовольствием, совершенствования условий жизни сельского населения, увеличения производительности труда в сельском хозяйстве
Участники	174 государства и ЕС

ЮНИДО	Специализированное учреждение ООН, основано в 1967 г.
Призвано оказывать содействие развивающимся странам и странам с переходной экономикой в реализации программ индустриализации и укрепления их промышленного потенциала
Основные усилия ЮНИДО направлены на мобилизацию знаний, навыков, информации и технологии для создания новых рабочих мест, конкурентоспособной экономики и экологически безопасного и устойчивого экологического развития. Все это должно способствовать сокращению масштабов бедности в мире
Участники	166 государств
ЮНКТАД	Конференция ООН была создана в 1964 г. в качестве главного органа Генеральной Ассамблеи ООН в области международной торговли (штаб-квартира в Женеве)
Призвана рассматривать весь комплекс вопросов, связанных с международной торговлей и развитием, включая принципы обмена и торговли сырьевыми и промышленными товарами, финансирование проектов развития, вопросы внешней задолженности, передачи технологии развивающимся странам
Значительное внимание ЮНКТАД уделяет положению наименее развитых стран
Участники	186 государств, включая Россию
Цель, функции	Разрабатывает принципы торговли в развитии мировой экономики, поэтому нужна наряду с ВТО (там – практика, здесь – наука)

Валютно-финансовые и кредитные организации системы ООН
Валютные, кредитные организации обеспечивают стабильность расчетных отношений и обобщают тенденции.
МВФ	Международный валютный фонд – международная валютно-кредитная организация, имеющая статус специализированного учреждения ООН
Создан на Международной валютно-финансовой конференции в Бреттон-Вудсе (США) в 1944 г. Начал функционировать с марта 1947 г.
Участники	182 страны (РФ с 1992 г.)
Ресурсы	за счет стран – членов
Официальная цель	Содействие развитию международной торговли и валютного сотрудничества путем устранения валютных ограничений, предоставление государствам-членам валютных займов для выравнивания платежных балансов и установление норм регулирования валютных курсов. Кредитование в СДР (special drawing rights) –специальных правах заимствования, с условием проводить определенную экономическую политику: сокращение бюджетного дефицита, денежной массы, инфляции
МБРР	Межгосударственный инвестиционный институт, создан в Бреттон-Вудсе в 1944 г., начал функционировать с 1946 г. При МБРР действуют филиалы: МАР – Международная ассоциация развития, МФК – Международная финансовая корпорация, МИГА – Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям. Членство открыто только для членов МВФ в то время и на тех условиях, которые определяются банком. МБРР совместно с МАР называют Мировым банком, а четыре организации МБРР, МАР, МФК и МИГА – группой Мирового банка (World Bank Group)
Участники	180 стран (РФ с1992 г.)
Ресурсы	Капитал 176 млрд $
Цель	Структурная политика. Долгосрочные кредиты, в том числе: для РФ более 10 млрд $; для развивающихся стран

Вопрос 3. Международные экономические организации, не входящие в систему ООН
МТО	Международная таможенная организация
Участники	140 стран
Цель, функции	Разработка и распространение единых таможенных правил
БМР	Банк международных расчетов, действует с 1930 г.
Участники	33 государства разных континентов
Цель, функции	Сотрудничество между центральными банками, обеспечение благоприятных условий для международных финансовых операций
МТП	Международная торговая палата. Создана в 1919 г.
Участники	Объединяет тысячи компаний и союзов предпринимателей 110 стран. Торгово-промыш-ленная палата РФ принята в МТП в 1993 г. Неправительственная организация
Цель, функции	Содействие предпринимательству
«Парижский клуб»	Неформальная международная организация, объединяющая ведущие государства-кредиторы
Россия стала членом «Парижского клуба» в 1997 г.
«Лондонский клуб» кредиторов	Неформальное объединение частных банков-кредиторов, действует на межбанковском уровне
Создан для урегулирования задолженности государств перед частными коммерческими банками
ОЭСР	Организация экономического сотрудничества и развития (Organization for Economic cooperation and development (OECD). Действует с 1961 г. Стала преемницей Организации Европейского экономического сотрудничества, созданной в 1948 г. в целях оптимальной помощи США по «Плану Маршалла» и координации экономического восстановления Европы после Второй мировой войны. Включает 30 государств-членов
«Большая семерка» (Big seven)»	Регулярные встречи глав государств и правительств семи ведущих стран (США, Япония, Канада, ФРГ, Франция, Великобритания, Италия, + (РФ)), на которых оценивается текущая экономическая ситуация в мире и предпринимаются попытки выработки общей линии при проведении экономической политики на ближайшее время

Вопрос 4. Региональные экономические организации
ЕБРР (действует с 1991 г.)	Европейский банк реконструкции и развития– региональный банк развития
Создан для оказания содействия странам Восточной и Центральной Европы, а также государствам СНГ в переходе к рыночной экономике
Участники	59 стран, ЕБРР взаимодействует с МБРР, Лондонским и Парижским клубами
Ресурсы	Капитал около 10 млрд евро, РФ – крупнейший получатель помощи
Цель, функции	Помощь Центральной и Восточной Европе

ИБР (действует с 1974 г.)	Исламский банк развития
Участники	47 государств
Цель, функции	Финансирование производства; финансирование технической помощи
Региональные экономические комиссии ЭКОСОС ООН	ЕЭК	Европейская экономическая комиссия
ЭКЛАК	Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна
ЭСКАТО	Экономическая и социальная комиссия для Азии и стран Тихого океана
ЭСКЗА	Экономическая и социальная комиссия для западной Азии
ЭКА	Экономическая комиссия для Африки

Другие организации
Общее количество торгово-экономических, валютно-финансовых, научно-технических и прочих организаций составляет несколько сотен, наиболее важные из них рассмотрены выше, а некоторые перечислены ниже.
Организации по регулированию товарных рынков (сегментов мирового рынка)	Организации экспортеров нефти	ОПЕК создана в 1960 г.; ОАПЕК создана арабскими странами
Организации экспортеров металлов	Организации по меди, бокситам, серебру, железной руде, ртути, никелю, вольфраму, олову, свинцу, цинку
Международные организации (советы, соглашения…)	По кофе, какао, каучуку, сахару, хлопку, зерну, джуту, оливковому маслу, тропической древесине, бананам, цитрусовым, рыбе, волокнам, шкурам и кожам, мясу, маслосеменам и жирам, рису, чаю
Организации, созданные для решения специализированных задач	Обучение, исследования, обмен опытом, содействие движению товаров и услуг	Международное общество бухгалтеров, Международные ассоциации переводчиков, менеджеров, консультантов и др.
Примечание	Региональные интеграционные организации (объединения НАФТА, АТЭС и др.) рассмотрены в другой теме